14.02.13

Об отрасли, о финансах – 1 профессор Мильгаузен курс лекций по ФП, «Золотые страницы финансов России» Козырев, военнослужащий Моекукули.

Финансы (латин. окончание или урегулирование спора  обязательная уплата денег, с 17в. международное признание денег, разговоры о доходах и расходах государства) – деньги, ценные бумаги.

Финансы (в узком для ФП) – фонды денежных средств: централизованные (бюджет государства, государственные внебюджетные фонды -3: ФСС, ФМС и ФПС; государственное страхование (ОСАГО, военнослужащие), государственные и банковские кредиты)и децентрализованные (финансы организации и предприятия). Централизованные – путем взыскания налогов, пошлин, сборов. Характерно перетекание.

Условия существования ФД: 1) распределение или перераспределение национального дохода в денежной форме, 2) часть средств децентрализованных финансов привлекаются в общегосударственный фонд для удовлетворения общественных потребностей.

Поль Гали Гадьме «ФП» 1978г. – частные финансы от государственных:

1. Государство может в принудительном порядке обеспечить свои доходы – налоги, частные лица - не могут,

2. Государственные финансы связаны с денежной системой, которая зависит от воли государства, частные не могут устанавливать свои правила,

3. Частные финансы ориентированы на извлечение прибыли, а государственные финансы – удовлетворение общественных задач,

4. Государственные финансы больше, чем частые.

Функции финансов:

а) распределительные функция – своевременно собрать и перераспределить денежные средства в соответствии с их назначением. Бюджет состоит из расходов и доходов (налоги, сборы, пошлины, кредиты).

б) контрольная функция – в процессе реализации $ Д в рамках финансового контроля соблюдать законность и целесообразность использования денежных средств.

в) стимулирующая функция – направлена на развитие тех или иных отношений. Введение налоговой льготы, уменьшение налоговой ставки.

г) дестимулирование (акциз – налог) – обратный процесс к стимулированию.

Финансы - как материальная категория – фонд денежных средств. Как экономическая – совокупность экономических отношений, который формируется, образуется в процессе сбора или собирания, распределения или перераспределения и использования денежных средств (3 кита: сбор, распределение или/и перераспределение, использование).

ФД государства и МО – процесс формирования, распределения, использования денежных средств, обеспечивающих выполнение функций государства и МО для достижения стоящих перед ними целей и задач. ФД – плановая.

Бирм – «Система сообщающихся сосудов».

Принципы.

1. Принцип законности.

2. Принцип гласности.

3. Принцип плановости – специфический, на базе финансовых планов.

4. Принцип федерализма – К, ст.132, органы государственной власти и М имеют право принимать свои налоги, бюджеты.

5. Принцип самостоятельности и государственной поддержки МСУ.

К – ст.8 (единство экономического пространства), 57 (каждый обязан уплачивать законно установленных налогов – которые закреплены в законах РФ), 71 (д,е,ж,з – федеральной государственной собственности, основы федеральной политики и развития, единый рынок, денежная эмиссия, федеральных фонды развития), 72 (совместное ведение РФ и ее субъектов – пункт и), 74 (не допускается установление таможенных границ внутри РФ), 75 (ЦБ - денежная единица, эмиссия денежных средств), 83 (полномочия Президента – а,г – назначение лица ЦБ), 84 (г,д,е – полномочия президента по подписания ФЗ, обращение к ФС РФ), 102 (и- назначение председателя Счетной палаты, 12 аудиторов – часть СФ, а часть ГД), 103 (б,г,д - доверия правительству, назначение председателя), 106 (федеральный налог, эмиссия), 107 (порядок обнародования НПА), 114 (а,б,г – об отчете о бюджете, единая политика), 182 (принятие местных налогов).

Ф система - внутреннее строение финансов, совокупность входящих в нее институтов, каждый из которых представляет собой группировку ФОтн. Денежные фонды, соответствующие специфике этой системы: элементы - бюджетные, внебюджетные, финансы страхования, кредит, финансы предприятий.

Государственный кредит – отношения, посредством которого образуется государственный долг (временное использование денежных средств ФЛ,ЮЛ государством в случае недостачи доходов для реализации доходной части бюджета). Банковский кредит – отношение по предоставлению банками денежных средств ФЛ и ЮЛ для производственных, социальных нужд на основе договора на условиях платности, срочности и материальной обеспеченности долга.

НПА по компетенции. Органы общие (Президент, Правительство)и специальные: - счетная палата (ФЗ № 4 11.01.95)

- ЦБ (ФЗ-86 10.07.02)

- МинФин (№329 постановление Правительства 30.06.04)

- Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (276 - 15.06.04)

- ФНС (П506 – 30.09.04)

-Ф казначейство (П 703 – 01.12.04)

- федеральная служба по финансовым рынкам (П 717 – 29.09.11)

- федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (П 154 – 24.02.09)

- федеральная таможенная служба (П 459 – 27.07.06)

- федеральная служба по финансовому мониторингу (УП 808 – 13.06.12).

ФП как отрасль РП – самостоятельная отрасль права, представляет собой совокупность юридических норм, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе ФД государства и МО, для обеспечения бесперебойного функционирования государства и МО и реализации общих потребностей.

Предмет ФП – отношения: 1) организационный характер отношений, 2) властный характер отношений – основные участники – публичные органы, 3) имущественный характер отношений, объекты – деньги.

Предмет – общественные отношения, возникающие в процессе ФД государства и МО для обеспечения функционирования этих органов и реализации поставленных задач.

Состав ФОтн между субъектами: а) федеральные -, региональные -, местные – представительные по поводу разграничения компетенции в области финансов, б) между финансово-кредитными органами министерствами, ЮЛ и ФЛ в связи с уплатой налогов и иных платежей, в) внутри системы ИВ в области финансов и кредита.

Метод – совокупность способов изучения предмета – властно-имущественный метод (больше императивный), отличие метода через имущественный.

Финансовая система – это не система финансов.

Самостоятельность ФП. 1860г – француженка Ройе. Посошков «Книга о скудности и богатстве» 1864, Сперанский, Орлов, Осокин, Милованский, Шаршеневский. 1918 – К РФСР, Алексеев, Белявский, Халкина – th о самостоятельности ФП. Воронова, Горбунова, Гурвич, Иванов, Белянский….

Функция:

А) распределительная

Б) контрольная

В) регулирующая – вмешательство государства через финансы через производство.

Г) стабилизационная – обеспечение всех хозяйствующих субъектов стабильными условиями.