UMK_Pravookhranitelnye_organy

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ

ОРГАНЫ

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС для студентов очной формы обучения

по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция квалификация «бакалавр»

Москва

2011

АВТОРЫ:

Петухов Николай Александрович, заведующий кафедрой организации судебной и правоохранительной деятельности Российской академии правосудия,

д-р юрид. наук, профессор, заслуженный юрист РФ.

Мамыкин Анатолий Сергеевич, заместитель заведующего кафедрой организации судебной и правоохранительной деятельности Российской академии правосудия, канд. юрид. наук, доцент, заслуженный юрист РФ.

РЕЦЕНЗЕНТ

Толкаченко Анатолий Анатольевич, судья Верховного Суда РоссийскойФедерации, д-р юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ,

Государственный советник юстиции 3 класса.

Учебно-методический комплекс по учебной дисциплине «Правоохранительные органы» по направлению подготовки 030900.62. Специальность «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр»). – М.: РАП. 2011.

Соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Минобрнауки России 4 мая 2010 г. № 464.

Кафедра организации судебной и правоохранительной деятельности ГОУ ВПО «Российская академия правосудия» протокол № 17 от 05 апреля 2011 года

© Российская академия правосудия, 2011 © Петухов Н.А., Мамыкин А.С., 2011

2

СОДЕРЖАНИЕ

Требования к обязательному минимуму содержания дисциплины.. ………………....4

Введение…………………………………………………………..……………………….4

Объем дисциплины и виды учебной работы…………………........................................6

Тематический план ……………………………………….…………………….……...…6

Программа…………………………………………………................................................7

Планы семинарских занятий …………………………….………………...………..….16

Методические рекомендации по изучению дисциплины …………………………….29

Методические рекомендации по организации самостоятельной работы ……………..……………………………..………………..…30

Контрольные задания …………………………………………………………....……...32

Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля …………………………………………………………………….34

Тематика рефератов……………………………………………..……….………….…...37

Тематика дипломных работ……………………………………………………...….…..38

Литература ……………………………………………………………….………....…....39

Вопросы для подготовки к экзамену……………………………………….….…….…41

3

ТРЕБОВАНИЯ К ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ МИНИМУМУ СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Учебная дисциплина «Правоохранительные органы» относится к дисциплинам профессионального цикла.

В курсе «Правоохранительные органы » изучаются: основные понятия, предмет и система дисциплины; законодательство и иные нормативные правовые акты о правоохранительных органах; взаимодействие правоохранительных органов с другими органами; судебная власть и система органов, осуществляющие её; правосудие и его демократические принципы; основное звено общих судов; среднее звено общих судов; военные суды; Верховный Суд Российской Федерации; арбитражные суды и иные арбитражные органы; Конституционный Суд Российской Федерации; статус судей, присяжных и арбитражных заседателей; основные этапы развития российской судебной системы; организационное обеспечение деятельности судов; прокурорский надзор и органы прокуратуры; организация выявления и расследования преступлений; государственные органы обеспечения охраны правопорядка и безопасности (органы МВД, ФСБ, органы федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, органы федеральной таможенной службы); органы юстиции Российской Федерации; нотариат и адвокатура в Российской Федерации, частные детективные и охранные организации.

ВВЕДЕНИЕ

Учебная дисциплина «Правоохранительные органы» является дисциплиной профессионального цикла, устанавливающей базовые знания, необходимые для получения профессиональных умений и навыков. Она призвана ознакомить студентов с системой, структурой и полномочиями правоохранительных и судебных органов Российской Федерации, принципами их организации и деятельности, показать место правоохранительных и судебных органов в государственном аппарате России.

Главной задачей дисциплины является получение будущими специалистами углубленных правовых знаний по вопросам деятельности правоохранительных учреждений. Эти знания значительно облегчат в дальнейшем изучение студентами ряда процессуальных и материальных отраслей права (уголовного и уголовнопроцессуального права, административного права, гражданского права и процесса, арбитражного процесса).

На изучение этой дисциплины по федеральному государственному образовательному стандарту выделяется 4 зачетных единицы (144 часа), из них - 68 часов аудиторных занятий (28 часов лекций и 40 часов семинарских занятий), 76 часов самостоятельная работа под руководством преподавателяи научно-исследовательскаяработастудента.

Дисциплина изучается на первом курсе, во втором семестре и заканчивается сдачей экзамена. Перечень вопросов для подготовки к экзамену содержится в настоящем пособии.

В процессе изучения дисциплины используются лекционные и семинарские занятия, дискуссии по актуальным проблемам организации и деятельности правоохранительных органов, работа с нормативными правовыми актами и справочным

4

материалом, применяются технические средства обучения. По дисциплине «Правоохранительные органы» предусмотрено выполнение студентами двух контрольных заданий в часы самостоятельной работы.

Для проверки знаний студентов по окончании определенных разделов тематического плана проводятся контрольные работы и рубежных контроль. Форма и сроки проведения рубежного контроля определяется учебной частью юридического факультета по согласованию с преподавателями.

Для развития творческой активности студентов рекомендуется привлекать их к подготовке рефератов, докладов по проблемам правосудия и другим аспектам правоохранительной деятельности, а также выполнению дипломных работ. Тематика рефератов и дипломных работ содержится в настоящем пособии.

Изучение учебной дисциплины «Правоохранительные органы» сопряжено с определенными трудностями. Это одна из первых юридических дисциплин, которая изучается студентами в учебном заведении. Учебный курс содержит большой информационный материал. В нем изучается назначение, структура и полномочия многочисленных государственных органов, призванных осуществлять правоохранительную деятельность (в том числе, органы прокуратуры, органы юстиции, МВД, ФСБ, СВР и др.). В этом же курсе изучается судебные органы, образующие судебную систему Российской Федерации, а также назначение, структура и полномочия негосударственных органов, осуществляющих правоохранительную деятельность (адвокатура, нотариат).

Организация и функционирование правоохранительных и судебных органов регламентируется многочисленными правовыми актами различного уровня, с которыми студентам надлежит ознакомиться. При этом необходимо учитывать, что в стране постоянно обновляется законодательство, регламентирующее правоохранительную деятельность, и осуществляются организационные мероприятия по реорганизации правоохранительных органов. Все это осложняет усвоение программного материала и требует дополнительных усилий студентов.

В качестве основных учебных пособий при изучении курса рекомендуется: Авдонкин В.С. Правоохранительные органы в схемах с комментариями:

Учебное пособие. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2010.
Правоохранительные и судебные органы. Учебник / под ред.	Н.А. Пету-

хова и А.С. Мамыкина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо. 2010.

Суд и правоохранительные органы Российской Федерации. Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. В.В. Ершова. – М.: ИД «Юриспруденция». 2010.

В результате изучения дисциплины «Правоохранительные органы» студенты должны:

иметь представление:

-о состоянии правосудия и правоохранительной деятельности в Российской Федерации на современном этапе;

знать:

-понятие, признаки и задачи правоохранительной деятельности;

-действующую систему правоохранительных и судебных органов в Российской Федерации, их структуру и компетенцию;

-основные задачи и направления (функции) деятельности правоохранительных органов;

5

-основы правового статуса судей и других сотрудников правоохранительных органов;

-основные нормативные правовые акты о правоохранительных органах;

уметь:

-ориентироваться в системе, структуре и компетенции правоохранительных и судебных органов;

-разграничивать функции и сферы деятельности различных правоохранительных органов;

-работать с законодательными и иными нормативными актами, регламентирующих деятельность правоохранительных и судебных органов.

ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ

			Виды учебной работы		Трудоемкость
			(по учебному плану)		(в часах)
			Общая трудоемкость		144
		Аудиторные занятия, из них:			68
			Лекции		28
			Семинарские занятия		46
	Самостоятельная работа под руко-				76
	водством преподавателя, НИРС, кон-
			трольные задания
		Форма итогового контроля			Экзамен
			ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
	№				Кол-во часов по видам
	п/п		Темы дисциплины		учебных занятий
					Лекции	Семинары
1			2		3	4
1.			Предмет, система, основные понятия и		2	-
			правовые источники дисциплины «Пра-
			воохранительные органы Российской
			Федерации»
2.			Судебная власть и система органов, осу-
			ществляющих ее в Российской Федера-		2	2
			ции
3.			Конституционный Суд Российской Фе-		2	2
			дерации
4.			Конституционные (уставные) суды субъ-
			ектов Российской Федерации.		2	2
			Мировые судьи
		6

5.	Федеральные суды общей юрисдикции			2		4
6.	Арбитражные суды и иные органы по			2		2
	рассмотрению споров	в	экономической
	сфере
7	Правовой статус судей судов Российской
	Федерации, присяжных и арбитражных			2		2
	заседателей.
8.	Органы судейского сообщества			-		2
9.	Органы обеспечения деятельности судов			2		2
10.	Уполномоченный по правам человека в				Изучается
	Российской Федерации			самостоятельно
11.	Прокуратура Российской Федерации			2		4
12.	Министерство юстиции		и система его	2		2
	органов
13.	Органы внутренних дел Российской Фе-			2		2
	дерации
14.	Федеральная служба Российской Феде-
	рации по контролю за оборотом нарко-			-		2
	тиков и система ее органов
15.	Органы безопасности в Российской Фе-
	дерации			2		2
16.	Органы выявления и расследования
	преступлений			2		2
17.	Правоохранительная деятельность			-		2
	таможенных органов Российской Феде-
	рации
18.	Адвокатура и адвокатская деятельность
	в Российской Федерации			2		4
19.	Нотариат в Российской Федерации			-		2
20.	Частные детективные и охранные орга-			Изучается		самостоятельно
	низации
21.	Правоохранительные	органы зарубеж-		Изучается самостоя-
	ных государств				тельно
Всего по	дисциплине:			28		40
Форма итогового контроля					Экзамен

ПРОГРАММА

Тема 1. Предмет, система, основные понятия и правовые источники дисциплины «Правоохранительные органы»

Предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы», ее соотношение с другими юридическими дисциплинами.

7

Понятие правоохранительной деятельности, ее отличительные признаки. Задачи и основные направления правоохранительной деятельности.

Понятие, система и общая характеристика правоохранительных органов. Функции правоохранительных органов.

Общая характеристика законодательства и иных правовых актов о правоохранительных органах и их деятельности. Классификация нормативных правовых актов о правоохранительных органах по содержанию, по степени юридического значения.

Постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации. Разъяснения по вопросам судебной практики Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, их значение для правоохранительных органов.

Источники официального опубликования нормативных правовых актов о правоохранительных органах.

Тема 2. Судебная власть и система органов, осуществляющих ее в Российской Федерации

Судебная власть: понятие и основные признаки. Соотношение судебной власти с законодательной и исполнительной ветвями власти. Общая характеристика полномочий судебной власти. Органы, осуществляющие судебную власть. Суд как орган судебной власти.

Общее понятие судебной системы. Судебная система Российской Федерации, ее структура. Система федеральных судов: Конституционный Суд Российской Федерации; суды общей юрисдикции; арбитражные суды. Система судов субъектов Российской Федерации: конституционные (уставные) суды; мировые судьи.

Дисциплинарное судебное присутствие.

Понятие звена судебной системы. Суды основного звена, суды среднего звена и высшие суды. Понятие судебной инстанции. Суды первой инстанции. Суды второй (апелляционной) инстанции. Суды, рассматривающие гражданские и уголовные дела в порядке надзора (надзорные инстанции). Суды, пересматривающие дела по вновь открывшимся илиновым обстоятельствам.Вышестоящие ивысшие судебные инстанции.

История становления и развития судебной системы в России.

Понятие правосудия и его признаки. Отличие правосудия от других форм государственной деятельности. Формы и способы осуществления правосудия. Понятие

исистема принципов правосудия. Принцип законности. Осуществление правосудия только судом. Принцип независимости судей и подчинение их только закону. Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом. Принцип обеспечения каждому права на обращение в суд за защитой своих интересов. Принцип презумпции невиновности. Принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту. Принцип состязательности и равноправия сторон. Открытое разбирательство дел во всех судах. Национальный язык судопроизводства

иобеспечение пользования родным языком при осуществлении правосудия. Принцип участия граждан в осуществлении правосудия. Принцип охраны чести и достоинства личности.

Содержание принципов правосудия и их юридическое значение.

8

Тема 3. Конституционный Суд Российской Федерации

Понятие конституционного контроля и его основные задачи. Место и роль Конституционного Суда РФ в судебной системе РФ. Становление и развитие органов конституционного контроля в Российской Федерации.

Законодательство о конституционном контроле, организации и деятельности Конституционного Суда РФ.

Полномочия Конституционного Суда РФ и его место в судебной системе Российской Федерации. Состав Конституционного Суда РФ. Председатель Конституционного Суда РФ, заместители председателя Конституционного Суда РФ, их полномочия. Судья Конституционного Суда РФ, его основные права и обязанности.

Формы рассмотрения и разрешения дел в Конституционном Суде РФ. Вопросы, рассматриваемые в Конституционном Суде с проведением слушаний и без проведения слушаний. Принципы и общие правила конституционного судопроизводства. Решения Конституционного Суда РФ, их виды, содержание, порядок принятия и юридическое значение.

Тема 4. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации. Мировой судья

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ: специфика названия, порядок создания, состав, полномочия, статус судей. Юридическое значение решений конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

Институт мирового судьи: социальный и исторический аспекты возрождения и функционирования. Мировой судья – судья общей юрисдикции субъектов Российской Федерации, его место в единой системе Российской Федерации.

Правовые источники определения полномочий, организации, порядка деятельности мировых судей. Компетенция мирового судьи. Судебные участки. Правовой статус мирового судьи. Аппарат мирового судьи.

Тема 5. Федеральные суды общей юрисдикции

Система судов общей юрисдикции, ее место в судебной системе РФ. Общая характеристика задач и подведомственности дел судам общей юрисдикции. Становление и основные этапы развития системы судов общей юрисдикции.

Районный (городской) суд – основное звено системы федеральных судов общей юрисдикции. Порядок формирования и структура районного суда. Компетенция районного суда.

Состав районного суда: структура суда, должностной состав. Председатель суда, его права и обязанности. Заместитель председателя районного суда, его права и обязанности. Судья районного суда. Организация работы районного суда.

Аппарат районного суда, его состав и полномочия.

Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа. Место суда среднего звена в системе судов общей юрисдикции. Порядок формирования, состав и структура суда среднего звена. Полномочия и организация работы данных судов. Организация суда присяжных всудах среднегозвена:состав, общий порядок комплектования.

9

Президиум суда, его состав, порядок образования, судебные и организационные полномочия. Судебные коллегии суда среднего звена, порядок образования и полномочия. Полномочия председателя суда среднего звена.

Аппарат суда среднего звена, его состав и функции.

Верховный Суд Российской Федерации – высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Основные этапы истории этого суда. Полномочия Верховного Суда Российской Федерации как высшего органа судебной власти. Судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, его содержание.

Порядок формирования, состав и структура Верховного Суда Российской Федерации. Пленум Верховного Суда РФ, его состав и полномочия. Разъяснения по вопросам судебной практики, их значение для формирования единой судебной практики. Право законодательной инициативы. Президиум Верховного Суда РФ, его состав, порядок формирования, судебные и организационные полномочия. Апелляционная коллегия Верховного Суда, состав и полномочия. Судебные коллегии Верховного Суда РФ, их состав, порядок формирования и полномочия.

Организация работы в Верховном Суде РФ. Аппарат Верховного суда РФ. Научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ, его состав и задачи.

Военные суды, их место в системе судов общей юрисдикции. Задачи, система, порядок формирования и состав военных судов. Полномочия военных судов.

Специализированные суды: понятие, отечественный исторический и мировой опыт организации специализированных судов.

Тема 6. Арбитражные суды и иные органы по рассмотрению споров в экономической сфере

Место и роль арбитражных судов в судебной системе Российской Федерации. Их становление и основные этапы развития.

Система и полномочия арбитражных судов. Задачи арбитражных судов. Принципы организации и деятельности арбитражных судов.

Арбитражные суды субъектов Российской Федерации, их состав и полномочия. Президиум, судебные коллегии, судебные составы, постоянные присутствия арбитражных судов субъектов РФ, порядок образования и основные полномочия. Должностной состав арбитражного суда субъекта РФ. Аппарат суда и его полномочия.

Арбитражные апелляционные суды, их состав, порядок образования и полномочия. Структура арбитражного апелляционного суда: президиум, судебные коллегии, судебные составы, постоянные судебные присутствия. Порядок образования и основные полномочия структурных подразделений арбитражного апелляционного суда. Должностной составарбитражногоапелляционного суда. Аппаратсуда и его полномочия.

Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), порядок образования и полномочия. Структура такого суда: президиум, судебные коллегии, судебные составы. Порядок образования и основные полномочия структурных подразделений суда. Должностной состав федерального арбитражного суда округа. Аппарат суда.

Высший Арбитражный Суд РФ, его полномочия. Порядок формирования, состав и структура. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ, его состав и полно-

10