- •Глава 1. Сущность и типология терроризма 9
- •Распределение часов по разделам
- •Глава 1. Сущность и типология терроризма
- •1.1. Понятие и истоки терроризма
- •1.2. Классификация проявления терроризма. Типовые характеристики террористических действий
- •1.3. Факторы, обуславливающие возникновение и развитие терроризма
- •Глава 2. Терроризм в России
- •2.1. История терроризма и борьбы с ним в России
- •2.2. Терроризм в современной России
- •2.3. Противодействие терроризму в Чеченской Республике
- •2.4. Факторы, влияющие на распространение терроризма в России
- •Вопросы для самопроверки
- •Глава 3. Международное сообщество в борьбе с терроризмом
- •3.1. Международный терроризм
- •3.2. Терроризм как форма проявления сепаратизма
- •3.3. Терроризм как форма проявления агрессии
- •3.4. Международные механизмы борьбы с терроризмом
- •Вопросы для самопроверки
- •Глава 4. Правовое регулирование борьбы с терроризмом в рф
- •4.1. Законодательство о борьбе с терроризмом
- •Борьба с терроризмом должна строиться на следующих принципах
- •4.2. Уголовно-правовая ответственность за террористическую деятельность
- •4.3. Административно-правовая ответственность за нарушение норм о противодействии терроризму
- •4.4. Борьба с финансированием терроризма
- •4.5. Правовой режим контртеррористической операции
- •4.6. Пути совершенствования правового регулирования борьбы с терроризмом
- •Вопросы для самопроверки
- •Глава 5. Государственные органы, обеспечивающие борьбу с терроризмом
- •5.1. Система государственных органов, обеспечивающих борьбу с терроризмом
- •5.2. Система органов государственной власти, обеспечивающих борьбу с терроризмом на территории Омской области, и порядок их взаимодействия
- •5.3. Особенности угрозы совершения террористических актов на территории Омской области
- •Вопросы для самопроверки
- •Глава 6. Защита от террористических актов с взрывами и захватами заложников
- •6.1. Взрывоопасные предметы
- •6.2. Взрывчатые вещества
- •6.3. Демаскирующие признаки взрывных устройств и предметов
- •6.4. Профилактический осмотр территорий и помещений
- •6.5. Действия при обнаружении взрывоопасных устройств и предметов
- •6.6. Меры личной безопасности
- •Вопросы для самопроверки
- •Глава 7. Противодействие похищениям людей
- •7.1. Как вести себя при похищении и в качестве заложника
- •7.2. Меры защиты
- •7.3. Освобождение
- •Вопросы для самопроверки
- •Глава 8. Действия руководителей организация, предприятий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с обнаружением взрывных устройств, угрозами взрывов, захватом заложников
- •8.1. Обнаружение предмета, похожего на взрывное устройство
- •8.2. Действия при поступлении угрозы по телефону
- •8.3. Поступление угрозы в письменной форме
- •8.4. Захват заложников
- •8.5. Меры защиты при проведении террористических актов
- •8.6. Порядок действий при угрозе или факте биологического терроризма или диверсии
- •Вопросы для самопроверки
- •Глава 9. Охрана и защита территорий, зданий и помещений
- •9.1. Организация охраны объекта
- •9.2. Инженерная и техническая защита территорий, зданий и помещений объектов
- •9.3. Инженерная защита внешних ограждающих конструкций
- •9.4. Инженерная защита конструктивных элементов зданий и помещений
- •9.5. Оснащение объектов средствами технической защиты
- •9.6. Защита малых объектов
- •9.7. Порядок разработки проекта защиты объекта
- •Вопросы для самопроверки
- •Заключение
- •Литература
- •I. Нормативно-правовые акты
- •1.1. Федеральные законы Российской Федерации*
- •II. Литература
- •III. Интернет-источники
- •Тематика семинарских занятий «Терроризм и антитеррористическая деятельность»
- •Сущность и типология терроризма (2 часа)
- •Терроризм в России (2 часа)
- •Международное сообщество в борьбе с терроризмом (2 часа)
- •Законодательное регулирование в рф борьбы с терроризмом (2 часа)
- •Государственные органы рф, обеспечивающие борьбу с терроризмом (2 часа)
- •Защита от террористических актов с взрывами и захватами заложников (2 часа)
- •Противодействие похищениям людей (2 часа).
- •Действия руководителей организаций при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с обнаружением взрывных устройств, угрозами взрывов, захватом заложников (2 часа).
- •Охрана и защита территорий, зданий и помещений
5.3. Особенности угрозы совершения террористических актов на территории Омской области
Изучение проблем угрозы терроризма в Омской области обусловлено рядом особенностей:
- это, прежде всего, приграничное положение области (протяженность границы с Республикой Казахстан составляет более одной тысячи километров);
- наличие на территории области 155 химически опасных объектов, в том числе 4-х первой степени, 7- второй степени. На этих объектах производится и используется в производстве 6100 тонн аварийно-химически опасных веществ (АХОВ), в том числе 1860, 4 т. аммиака, 6600 т. хлора, 763,8 т. соляной кислоты и др.
Кроме этого, в области функционируют 20 взрывоопасных и 45 пожароопасных предприятий.
По железной дороге по территории области перевозятся до 20 наименований АХОВ. По территории области проходят четыре магистральных нефтепровода общей протяженностью 872 км.
Серьезную опасность возникновения ЧС представляют объекты газового хозяйства, особенно газопроводы, общая протяженность которых 920 км.
Для решения задач в области населения и территорий от ЧС членами антитеррористических штабов и комиссий являются руководители органов управления по делам ГОЧС всех уровней.
Координирующая роль в вопросах предупреждения и ликвидации ЧС, вызванных террористическими актами на особо опасных объектах экономики принадлежит главам администраций и рабочим органам - органам управления ГОЧС всех уровней.
С целью обеспечения безопасности технологических процессов, в том числе при попытке совершения террористических актов и умышленных действий, направленных на создание аварийных ситуаций Госкомэкологии разработана система контроля указанных объектов комиссиями, в состав которых входят специалисты Главного управления по делам ГОЧС. Комиссия проводит проверки согласно разработанным планам, утвержденным представителем областной КЧС.
В соответствии с возложенными на территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, задачами по предупреждению террористических актов и ликвидации их последствий, во всех подразделениях органов исполнительной власти, в органах управления ГОЧС области уточнены планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС, согласованы вопросы взаимодействия со всеми силовыми органами.
Взаимодействие организовано по вопросам: взаимного обмена информацией о складывающейся обстановке, оповещения населения об угрозе ЧС или ее возникновения, согласования порядка, сроков и мест аварийно-спасательных и других необходимых работ, сигналов Управления и оповещения, разработка планов совместных действий по предупреждению ЧС и по ликвидации их последствий, совместного выполнения задач и мероприятий по всестороннему обеспечению работ в зоне ЧС, оказанию взаимной помощи при осложнении обстановки.
Решением начальника Главного управления ГОЧС области уточнен состав сил и средств, привлекаемых для ликвидации ЧС, явившихся последствием террористической деятельности. Уточнены задачи защиты населения способом эвакуации.
Планами эвакуации населения определены места временного размещения населения, пункты сбора и посадки, определен транспорт для вывоза пострадавшего населения.
Размещение эваконаселения планируется осуществлять в гостиницах, санаториях и общественных учреждениях. Расчет возможного размещения эвакуируемого населения в городе Омске планируется из необходимости временного размещения в девяти гостиницах и санаториях города жителей одного многоэтажного крупнопанельного дома в зимнее время (до 1000 человек).
При большом количестве эваконаселения предусмотрено размещение населения в санаториях, профилакториях Чернолученской зоны отдыха.
Реальность планов эвакуации населения была подтверждена при ликвидации ЧС, происшедшей в 1999г. в г. Омске (утечка и взрыв бытового газа в жилом пяти этажном доме по ул. 2-ая Барнаульская, 11 27 ноября 1999г.), когда была проведена эвакуация и организовано первоочередное жизнеобеспечение 113 жителей.
В декабре 1999г. начальниками управлений и отделов по делам ГОЧС в территориальных и участковых избирательных комиссиях районов области и административных округов г.Омска были проведены тактико-специальные занятия по действиям при совершении террористических актов (взрывы, поджоги, возможное химическое заражение или захват заложников).
С сентября 1999г. нештатной пресс-группой Главного управления по делам ГОЧС области выпущен в эфир 21 выпуск информационно-аналитической программы “Щит”, в которой освещается оперативная деятельность Главного управления и поисково-спасательной службы области. Одним из разделов этой программы является рубрика “Школа выживания” в которой населению в доступной форме разъясняются действия в различных ЧС, связанных с террористическими актами.
Органами управления ГОЧС области, совместно с управлениями внутренних дел разработаны и изданы массовыми тиражами памятки по действиям населения при обнаружении подозрительных предметов в жилых домах, общественных зданиях и на транспорте, а также при возникновении ЧС, характерных при террористических актах.
Кроме перечисленных мероприятий, органы управления по делам ГОЧС Омской области, спасательная служба и отдельные формирования получили практический опыт ликвидации ЧС, сопоставимый с последствиями при проведении террористических актов. Это ликвидация последствий при обрушении жилых домов вследствие взрыва бытового газа.
В ходе ликвидации последствий обрушения жилых зданий были выполнены следующие основные виды аварийно-спасательных и другие неотложные работы:
- разведка зоны ЧС (состояние здания, территории, маршрутов выдвижения сил и средств, определение границ, зоны ЧС);
- ввод сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в зону ЧС;
- оказание медицинской помощи пострадавшим;
- поисково-спасательные работы;
- эвакуация пострадавших и материальных ценностей;
- организация управления и связи;
- обеспечение общественного порядка;
- проведение аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров в зоне ЧС;
- разработка завалов, расчистка маршрутов и устройство проездов в завалах;
- укрепление или обрушение поврежденных и грозящих обвалом конструкций зданий, сооружений на путях движения и в местах работ.
Таким образом, органы управления и силы РСЧС получили определенный практический опыт ликвидации последствий возможных террористических актов и организации взаимодействия со службами и ведомствами различных министерств дислоцированных на территории области.