2. Нормативные правовые акты, регулирующие организацию по

Организация и деятельность ПО регулируются множеством нормативных актов различного уровня и неодинаковой юридической силы.

Классификация:

1.по предмету (содержанию):

1)универсальные – Конституция РФ, УПК, ГПК

2)о судебной власти, правосудии и судах

3)об организационном обеспечении деятельности судов и органах, его осуществляющих

4)о прокурорском надзоре и органах прокуратуры

5)об организации выявления и расследования преступлений

6)об организации юридической помощи

2.по юридической силе:

1)Конституция РФ

2)ФКЗ

3)ФЗ

4)действующие законы РФ

5)конституции республик и уставы иных субъектов РФ

6)указы Президента РФ

7)постановления Правительства РФ

8)нормативные акты министерств и ведомств

9)иные нормативные акты.

Согласно Конституции нормы международного права и международные договорыРФ являются составной частью правовой системы РФ. В отношении международных договоров Конституция РФ (ч.4 ст.15) оговаривает: если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Международными договорамирегулируется порядок сношения судов, прокуроров, органов расследования с соответствующими учреждениями иностранных государств.

В Конституции РФ:

1)получили нормативное решение многие вопросы правосудия и судопроизводства

2)сформирована система конституционных принципов правосудия (ст.45-53, 118-129)3)определены основополагающие начала и предпосылки прямого действия ее норм (ст. 15).

(Законы

1. Конституция 2 и 4 разделы

2. Федеральные конституционные законы (принимаются в особом порядке): суд система, арбитражный суд, конст суд, военные суды; (№ 2-5 в меод)

3. Федеральные законы. О статусе судей (ФЗ № 7,8,9,10,12,13,16,17,20,21,22)

4. Законы субъектов Федерации (закон о мировых судьях в Пермском крае от ноября 2006))

3.Реализация концептуальных идей судебной реформы в РФ

Какое гос-во, такие и органы в этом гос-ве. Напр фашистк гос-во, в кот невозм существование демократ гос органов.

Преобразование политич, экономич хар-ра, слом административно-командной системы обусловили необходимость проведения в России судебной реформы. Речь идет о реформировании не только суда, но и всех др правоохран органов.

24.10.1991 постановлением верховного совета РСФСР была принята Концепция судебной реформы РФ. Задачами судебной реформы являлось утверждение судебной власти, построение самостоятельного, объективного, независимого, беспристрастного суда: совершенствование принципов организации и деятельности суда и др правоохранительных органов; значительное улучшение их материально-технического обеспечения; подготовки кадров для них; обеспечение гласности в их деят-ти.

Недостатки, имевшие место в организации и деят-ти суда в советском гос-ве:

1. Судебная власть в России никогда не была отделена в качестве самостоятельной ветви от законодательной и исполнительной властей. Впервые в истории развития нашего государства судебная власть была отделена в Конституции 1993г. На сегодняшний день она еще находится в зародышевом состоянии.

2. Перед судом, как и др правоохранит органами в соответств с законодат-вом на 1 месте стояла задача защиты интересов гос-ва. Защита интересов личности отодвигалась на 2-3 план. Поэтому, ПО воспринимались гражданами нашей страны, скорее как карательные органы, т.е. органы подавления, ужесточения, устрашения. В правовых же гос-вах эти спец органы наз не карательными, а ПО, т.к. перед ними на 1 месте стоит задача защиты от посягательств прав личности, а на 2 – защита интересов гос-ва.

В Конституции РФ 1993г. права личности названы высшей ценностью в гос-ве. Все законодательство заменено или существ изменено и приоритет в зак отдан правам личности. Фактические права личности далеко не всегда в ПО явл приоритетными. По статистике только 40% населения доверяет ПО.

3. Суд в советском гос-ве, наравне с органами прокуратуры и предвар расслед преступл как оргвн борьбы с преступл. Наравлен со следователем и прокурором на суд возлагается обязанность возбуждать уголовные дела, по широкому кругу оснований возвращать дела для дополнит расслед преступл и быть чрезмерно активн за чсет сторон в судебн заседании. Это дало основание для вывода, что в деят-ти суда наметился обвинительный уклон.

Уголовно-процессуальным кодексом РФ, вступившим в действие с 01.07.02 суд лишен несвойственных ему функций обвинит характера. Он осущ единств функцию решения дел по существу.

- В нашей стране в настоящее время ликвидирован институт возвращения дел для производства дополнительного расследования. С 1 стороны это свидетельствует о ликвидации обвинительной функции суда, с другой далеко не во всех случаях потерпевший остается защищенным. Поэтому было бы целесообразно возвращать дело для дорасследования по ходатайству стороны.

- престиж судейской профессии был невысок в СССР. Законодательством не были предусмотрены меры социального и материального обеспечения судей, а так же меры по гос их защите. 120 руб (3-5 тыс)

В годы судебной реформы гос-вом предприняты реальные меры по повышению статуса суда. С 1 января 100 000 – областной суд; районные суды – чуть меньше). Обеспечение жильем.

92г – Закон о статусе судей: специальный раздел посвящен мерам материального и социального обеспечения судей.

95г – ФЗ о гос защите судей (смена фамилии, места жит и т.д.)

Отбор кандидатов на должность судей – на конкурсной основе, привлечение квалифиц специалистов в область судопроизводства.

Гражданин РФ, высшее юр образование, стаж минимум 5 лет, мед показания, не должен допускать порочащие его поступки, должен сдать сложнейший квалиф экзамен по всем отраслям права.

- Суды и другие ПО были плохо оснащены в материальном плане.

За годы реформы создан Судебн департ-т при Верховном суде РФ. ФЗ от 1997г. Он занимается кадровым, ресурсным, мат обеспечением.

- Подготовка кадров требовала своего совершенствования.

- В тоталитарном гос-ве не обеспечивалась должным образом гласность в деят-ти суда и других ПО.

В ходе судебной реформы был принят пакет законов о суде. В 1993 году был возрожден суд с участием присяжных заседателей. В настоящее время он действует во всех субъектах РФ за исключением Чеченской республики.

Во всех субъектах РФ созданы мировые суды (мировая юстиция).

Правительством принята федер целевая программа «о развитии судебной системы на 2007-2011гг». Цель – повышение доверия населения к суду, его открытости и прозрачности его деят-ти.

В ней предусмотрен ряд мер – с 2007г – автоматизир гос система «Правосудие» (документооборот судов будет представлен в электр варианте).

4.Понятие правосудия и его признаки. Суд – орган правосудия.

Правосудие как одно из основных направлений правоохранительной деятельности в РФ: понятие, отличительные признаки.

О понятии правосудия в юрид лит-ре среди ученых нет единого мнения. Традиционное понятие правосудия,основанное на нормах закона о судоустройстве РСФСР от 08.07.1981 закл в след: правосудие – это деят-ть суда по разрешению уголовных и гражданских дел по существу, вынесению приговоров по уголовным делам и решений по гражданским делам с целью защиты от посягательств прав и свобод личности и интересов гос-ва.

Таким обр, понятие судебная власть явл более широким, чем понятие правосудие. Правосудие охватывает уголовное и гражданское, в т.ч. арбитражное судопроизводство.

Правосудие- это осуществляемая в процессуальном порядке деятельность судов по рассмотрению гражданских, уголовных и арбитражных дел по существу в судебных заседаниях, их законному, обоснованному и справедливому разрешению при неуклонном соблюдении К РФ и Законов РФ. Традиционное понятие правосудия определено в Законе РСФСР «О судоустройстве РСФСР».

Правосудие – главное направление деятельности судебной власти, её функция.

В юр. литературе существует несколько точек зрения в отношении понимания «правосудия»:

1)ряд авторов понимают под правосудием не только разбирательство уголовных и гражданских дел, но и об административных правонарушениях (основано на ст.3 ФКЗ «О военных судах РФ» (от 23 июня 1999 г.)

2)др. авторы правосудие отождествляют с суд. властью 3)правосудие – деятельность суда не только по рассмотрению дел по существу (по 1 инстанции), но и по апеляционной и кассационной инстанциям.

Признаки:

1)осуществляется только судом Это признак и причина правосудия.

2)осуществляется двумя путями: путём разбирательства уголовных дел и гражданских дел

3)деятельность по осуществлению правосудия носит подзаконный характе, т.е. правосудие – это правоприменительная деятельность. Они не принимают законов, они их применяют.

4)осуществляется в строго предусмотренном процессуальном порядке. Процессуальная форма предусматривается регламентом УПК, ГПК, АПК. Разбирательство дел осуществляется в судебном заседании, ходом которого руководит председательствующий. В судебном заседании принимают участие стороны. В уголовном процессе – сторона обвинения и сторона защиты. В гражданском – сторона защиты, подсудимые граждане, истец и гражданский ответчик. В разбирательстве дел по 1 инстанции разрешается основной вопрос дела: уголовный – обвинить или оправдать, гражданский – удовлетворить иск или нет. Основной вопрос дела суд разрешает, рассматривая дело по существу, т.е. на основе исследования доказательств.

Правосудие включает в себя сложные правовые споры, конфликтные ситуации и т.обр. осуществл 2 путями: путем разбирательства уголовных дел; путем разбирательства гражданских дел (а так же рассм экономических пр)

В судебном заседании необходимо

1.допросить подсудимого, потерпевшего, свидетелей, гражданского истца и ответчика

2.при необходимости назначить судебную экспертизу

3.огласить документы. В результате по уголовному делу постановить приговор, по гражданскому – решение. По не основным вопросам судья единолично выносит постановление, а суд коллегиально – определение. В суде 1 инстанции ведётся протокол суд. заседания (отражаются все суд. действия). существенное нарушение процессуальной формы ведёт отмену суд. актов.

4)в ходе осуществления правосудия и по результатам его судом м/б применены меры гос. принуждения. Но эти меры не являются для суда самоцелью.