- •Правоохранительные
- •Указатель сокращений
- •Предисловие
- •Глава I основные понятия, предмет и система дисциплины "правоохранительные органы" § 1. Правоохранительная деятельность, ее признаки, понятие и задачи
- •§ 2. Основные направления (функции) правоохранительной деятельности
- •§ 3. Правоохранительные органы: общая характеристика и система
- •§ 4. Учебная дисциплина "Правоохранительные органы": предмет, наименование, система
- •§ 5. Соотношение дисциплины "Правоохранительные органы" с другими юридическими дисциплинами
- •Рекомендуемые правовые источники.
- •Глава II законодательство и иные правовые акты о правоохранительных органах § 1. Общая характеристика и классификация правовых актов о правоохранительных органах
- •§ 2. Классификация правовых актов о правоохранительных органах по их содержанию
- •А. Акты общего характера
- •Б. Акты о судебной власти, правосудии и судах
- •В. Акты об организационном обеспечении деятельности судов и органах, его осуществляющих
- •Г. Акты о прокурорском надзоре и органах прокуратуры
- •Д. Акты об организации выявления и расследования преступлений
- •Е. Акты об организации юридической помощи
- •§ 3. Классификация правовых актов о правоохранительных органах по их юридическому значению
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава III судебная власть и система органов, ее осуществляющих § 1. Судебная власть, ее понятие и соотношение с другими ветвями государственной власти
- •§ 2. Суд как орган судебной власти
- •§ 3. Судебная система
- •Судебная система Российской Федерации
- •Рекомендуемые правовые источники
- •КоАп —ст. 1651 Контрольные вопросы
- •Глава IV
- •Правосудие и его демократические основы
- •(Принципы)
- •§ 1. Отличительные признаки и понятие правосудия
- •§2. Демократические основы (принципы) правосудия; их понятие, истоки и значение
- •§ 3. Законность.
- •§ 4. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия
- •§ 5. Осуществление правосудия только судом
- •§ 6. Обеспечение законности, компетентности и беспристрастности суда
- •§ 7. Самостоятельность, независимость судей, народных, присяжных и арбитражных заседателей.
- •§ 8. Осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом.
- •§ 9. Обеспечение права граждан на судебную защиту
- •§ 10. Состязательность и равноправие сторон
- •§ 11. Обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту
- •§ 12. Презумпция невиновности
- •§13. Открытое разбирательство дел во всех судах
- •§ 14. Обеспечение возможности пользования в суде родным языком
- •§ 15. Участие граждан в отправлении правосудия
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава V основное звено гражданских судов общей юрисдикции. § 1. Районный суд — основное звено гражданских судов общей юрисдикции
- •§ 2. Этапы развития районного суда
- •§ 3. Полномочия районного суда
- •§ 4. Основные права и обязанности судей и народных заседателей.
- •§ 6. Организация работы в районном суде
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава VI среднее звено гражданских судов общей юрисдикции § 1. Суды среднего звена, их полномочия и место в системе судов общей юрисдикции
- •§ 2. Основные этапы развития судов среднего звена
- •§ 3. Состав и структура суда среднего звена, полномочия структурных подразделений судов этого звена
- •§ 4. Организация работы в судах среднего звена
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава VII военные суды § 1. Задачи военных судов и их место в российской судебной системе
- •§ 2. Этапы развития военных судов
- •§ 3. Подведомственность военных судов
- •§ 4. Основы организации и подсудности военных судов
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава VIII верховный суд российской федерации § 1. Верховный Суд рф — высший судебный орган судов общей юрисдикции
- •§ 2. Основные этапы истории Верховного Суда рф
- •§ 3. Судебные полномочия Верховного Суда рф
- •§ 4. Порядок формирования Верховного Суда рф, его состав и структура
- •§ 5. Организация работы в Верховном Суде рф
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава IX арбитражные суды и иные арбитражные органы § 1. Арбитражные суды, их место и роль в системе правоохранительных органов
- •§ 2. Этапы развития арбитражных органов
- •§ 3. Арбитражные суды основного звена, их состав и полномочия
- •§ 4. Федеральные арбитражные суды округов: порядок образования, структура и полномочия
- •§ 5. Высший Арбитражный Суд рф, его состав, структура и полномочия
- •§ 6. Иные арбитражные органы
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава X конституционный суд российской федерации § 1. Конституционный контроль, его понятие и истоки
- •§ 2. Конституционный Суд рф: полномочия и основы организации
- •§ 3. Решения Конституционного Суда рф, их виды, содержание, форма и юридическое значение
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава XI суды субъектов российской федерации § 1. Конституционные (уставные) суды
- •§ 2. Мировые судьи
- •Рекомендуемые правовые источники
- •§ 2. Порядок формирования судейского корпуса
- •§ 3. Гарантии независимости судей
- •§ 4. Судейское сообщество и его органы
- •§ 5. Квалификационные коллегии и аттестация судей
- •§ 6. Статус народных, присяжных и арбитражных заседателей
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава XIII основные этапы развития российской судебной системы*
- •§ 1. Становление российских судов как учреждений, обособленных от других государственных органов (дореформенные суды)
- •§ 2. Судебная реформа 1864 г. И ее основные итоги
- •Судебная система России Схема 2
- •§ 3. Становление и развитие судов в послеоктябрьский период
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава XIV организационное обеспечение деятельности судов и органы, его осуществляющие § 1. Понятие и содержание организационного обеспечения деятельности судов
- •§ 2. Эволюция организационного обеспечения деятельности судов
- •§ 3. Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов
- •§ 4. Судебный департамент при Верховном Суде рф. Администраторы судов
- •§ 5. Министерство юстиции рф и его органы: основные функции и организация
- •§ 6. Служба судебных приставов
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава XV прокурорский надзор и органы прокуратуры § 1. Прокурорский надзор и направления прокурорской деятельности.
- •§ 2. Основные этапы развития прокуратуры
- •§ 3. Система, структура и порядок образования органов прокуратуры
- •§ 4. Кадры органов прокуратуры
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава XVI. Организация выявления и расследования преступлений § 1. Выявление и расследование преступлений: понятие и этапы развития
- •§ 2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их компетенция
- •§ 3. Милиция и иные органы дознания, их компетенция
- •§ 4. Органы предварительного следствия, их компетенция
- •Рекомендуемые правовые источники
- •Контрольные вопросы
- •Глава XVII юридическая помощь и ее организация § 1. Юридическая помощь: содержание и значение
- •§ 2. Адвокатура.
- •§ 3. Иные организационные формы оказания юридической помощи.
- •§ 4. Нотариат: функции, организация и руководство его деятельностью.
- •Рекомендуемые правовые источники.
- •Контрольные вопросы
- •Программа дисциплины "Правоохранительные органы" Вводные замечания
- •Тема I. Основные понятия, предмет и система дисциплины "Правоохранительные органы".
- •Тема II. Законодательство и иные правовые акты о правоохранительных органах.
- •Тема III. Судебная власть и система органов, ее осуществляющих
- •Тема IV. Правосудие и его демократические основы (принципы)
- •Тема V. Основное звено гражданских судов общей юрисдикции
- •Тема VI. Среднее звено гражданских судов общей юрисдикции
- •Тема VII. Военные суды
- •Тема VIII. Верховный Суд Российской федерации
- •Тема IX. Арбитражные суды и иные арбитражные органы
- •Тема X. Конституционный Суд Российской Федерации
- •Тема XI. Суды субъектов Российской Федерации
- •Тема XII. Статус судей, народных, присяжных и арбитражных заседателей
- •Тема XIII. Основные этапы развития российской судебной системы
- •Тема XIV. Организационное обеспечение деятельности судов и органы, его осуществляющие.
- •Тема XV. Прокурорский надзор и органы прокуратуры.
- •Тема XVI Организация выявления и расследования преступлений
- •Тема XVII Юридическая помощь и ее организация
- •Содержание
§ 2. Этапы развития военных судов
Современные военные суды по своей организации и содержанию деятельности — результат многолетнего и непростого развития. Они не сразу приобрели тот вид, который имеют в наши дни.
Было время, когда считалось само собой разумеющимся наделение воинских начальников теми функциями, которые сейчас относятся к функциям судебной власти, и они могли не только обеспечивать дисциплину и боеспособность подчиненных, командовать ими, но и принимать решения о их невиновности или невиновности в совершении преступлений и применении или неприменении к ним мер наказания, в том числе самых суровых. К примеру, в Воинском уставе, утвержденном Петром I в 1716 г., содержалось следующее поучение, адресованное воинским начальникам: "... лучше есть десять винных освободить, нежели одного невинного к смерти приговорить". Это поучение имело в виду условия не только военного, но и мирного времени.
Постепенно зрело понимание того, что в военной среде правосудие тоже должно быть отделено от управленческой деятельности (от командования). Процесс такого отделения шел весьма осторожно. В армии стали появляться должностные лица с полномочиями, очень сходными с судейскими, а затем и военные судьи. Как будет показано ниже (см. § 2 гл. ХIII учебника), по Военно-судебному уставу 1867 г. в российской армии формировалась своя система судов, в которую входили полковые суды, военно-окружные суды и Главный военный суд. Они были поставлены в жесткую зависимость от военного командования: полковые судьи назначались командирами полков или воинскими начальниками, приравненными к ним, судьи военно-окружных судов — командующими военными округами, а судьи Главного военного суда — императором по представлению военного министра.
После октября 1917 г. система военных судов разделила участь всей российской судебной системы, которую Декрет о суде № 1 объявил упраздненной. В соответствии с этим Декретом предполагалось, что в армии, как и в гражданских условиях, правосудие будут вершить местные суды, избираемые полковыми советами или комитетами. Приказ Народного комиссариата по военным делам РСФСР "О фронтовых полковых (отрядных) местных судах (положение)" от 23 июля 1918 г. предусматривал, что эти суды должны рассматривать все уголовные дела, "по которым обвиняемому угрожает наказание свыше пяти лет лишения свободы". Дела о более опасных преступлениях должны были передаваться в революционные территориальные трибуналы. Одновременно тот же комиссариат издал Приказ "О ротных товарищеских судах (положение)", которым устанавливается порядок формирования и деятельности судов подобного рода по разбирательству дел о дисциплинарных проступках. С таких решений начинался эксперимент по созданию новых судебных органов для армии и флота.
Но этот эксперимент практически не был реализован. Обстановка того времени, характеризовавшаяся ожесточенной вооруженной борьбой за власть, требовала принятия особых мер по поддержанию боеспособности и дисциплинированности армии. Местные и товарищеские суды, создававшиеся в армейской среде, не были в состоянии обеспечить меры такого рода. Не могли сделать это и революционные территориальные трибуналы, главной задачей которых было разбирательство дел о преступлениях, совершавшихся лицами, не состоявшими на военной службе.
Поэтому уже в середине 1918 г. в армии стали возрождаться чрезвычайные суды, начало внедрению которых еще до октября 1817 г. положило Временное правительство и которые получили наименование революционных военных трибуналов. Инициаторами такого возрождения были военное командование и игравшие в то время большую роль армейские политорганы. К концу 1918 г. произошло образование Революционного военного трибунала при Революционном военном совете Республики. В течение длительного времени трибуналы такого рода, присвоившие себе право применения суровых репрессий в отношении как военнослужащих, так и гражданских лиц, действовали, не имея никакой законодательной базы. Лишь в ноябре 1919 г. ВЦИК принял Декрет, утвердивший первое Положение о революционных военных трибуналах. Этот документ подтвердил их "ничем не ограниченное право в определении меры репрессии" и поставил в более жесткую зависимость от командования, политорганов военной контрразведки.
В принципе с такими полномочиями революционные военные трибуналы существовали все годы гражданской войны и военной интервенции. По мере ослабления военной напряженности и после неоднократных корректировок законодательства эти суды утрачивали облик чрезвычайных органов. В ходе реформы 1922—1924 гг. они перестали именоваться революционными и вошли в состав единой судебной системы РСФСР.
По Положению о судоустройстве РСФСР 1922 г. в Верховном Суде РСФСР была образована Военная коллегия, которая и осуществляла непосредственно надзор за судебной деятельностью военных трибуналов. После образования в декабре 1922 г. Союза ССР, а в 1924 г. — Верховного Суда СССР Военная коллегия вошла в состав этого суда, и все военные трибуналы приобрели статус судов Союза ССР. Принятое в 1926 г. первое общесоюзное Положение о военных трибуналах и военной прокуратуре закрепило за ними такой статус и наделило их полномочиями по рассмотрению дел о воинских и некоторых других преступлениях, подрывающих "крепость и мощь Рабоче-крестьянской Красной Армии".
Однако обычными военными судами они были недолго. Их активно использовали в качестве органов политических репрессий, которые осуществлялись с начала 30-х гг. до 1953 г. Постановлением ЦИК СССР "О рассмотрении дел о преступлениях, расследуемых НКВД СССР и его местными органами" от 10 июля 1934 г. Военной коллегии Верховного Суда СССР и военным трибуналам округов предписывалось разбирать дела о "преступлениях" как военных, так и гражданских "врагов народа". С 1 декабря 1934 г. им также предписывалось делать это, пользуясь упрощенной процедурой (без представления подсудимым права иметь защитников, обжаловать приговор или просить о помиловании и т.д.). Жертвами произвола и беззакония стали, как известно, многие тысячи граждан.
С практикой тех лет было покончено в конце 1853 г, когда после существенного кадрового обновления Верховный Суд СССР и высшие инстанции военных трибуналов стали заниматься исправлением роковых ошибок прошлого. 25 декабря 1958 г. состоялось принятие нового Положения о военных трибуналах, которое почти полностью исключило из подсудности этих судов дела о преступлениях, совершенных лицами, не состоящими на военной службе, и однозначно предусмотрело, что они должны при отправлении правосудия руководствоваться теми же законами, что и все остальные суды. Этот акт в 1980 г. подвергся лишь некоторым уточнениям, не носившим принципиального характера, и в значительной мере действовал до июня 1999 г.
Существенный поворот в судьбе судов, именовавшихся военными трибуналами, произошел в 1992 г. Президиум Верховного Совета РФ своим Постановлением "О военно-судебных органах, дислоцированных на территории РСФСР" от 28 декабря 1991 г. включил Военную коллегию, бывшую до этого частью Верховного Суда СССР, в состав Верховного Суда РФ, а вместе с этим соответственно переподчинил все военные трибуналы, расположенные на территории Российской Федерации и в группах войск.
21 апреля 1992 г. в связи с очередным изменением и дополнением Конституции РСФСР решено военные трибуналы именовать впредь военными судами, хотя в целом система (подсистема) таких судов осталась по-прежнему трехзвенной. Она состояла из военных судов основного звена (суды армий, соединений, флотилий и гарнизонов), среднего звена (суды военных округов, флотов, групп войск и видов Вооруженных Сил РФ), а также Военной коллегии Верховного Суда РФ.
В том же году произведена корректировка основной задачи военных судов. В ч. 2 ст. 19 Закона РФ "Об обороне" от 24 сентября 1992 г. (в настоящее время этот Закон издан в новой редакции) устанавливалось: "Правовую защиту военнослужащих, рассмотрение гражданских и уголовных дел в Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляют суды". Это была существенная переориентация деятельности военных судов. Она означала отказ от установки на то, что военные суды — это прежде всего органы, призванные осуществлять борьбу с преступлениями. На передний план выдвинута более широкая задача — правовая защита военнослужащих.
Значительной вехой в истории российских судов стало принятие 23 июня 1999 г. Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации". Этот Закон, отменив Положение о военных трибуналах 1980 г., еще в большей мере интегрировал военные суды в систему судов общей юрисдикции, сблизил с судами гражданскими, предусмотрел гарантии их самостоятельности и независимости при отправлении правосудия, в том числе от военного командования и его органов.