Перспективы освобождения российской экономики от криминального контроля

Современная организованная экономическая преступность может эффективно контролироваться только совместным воздействием рыночной саморегуляции и государственного регулирования. Высокий уровень организованной экономической преступности создает реальную угрозу национальной безопасности и является индикатором несовершенства рынка.

Устранение организованной криминальной угрозы национальной безопасности требует комплексных политических и законодательных решений, ориентированных на коррекцию стратегии и тактики проводимых преобразований, что неизбежно связано также с реформированием структур исполнительной власти, осуществляющих регулирование экономической деятельности и борьбу с организованной преступностью. Ведущими из них представляются следующие:

• обеспечение национальной безопасности в сфере экономики при помощи концептуальных и функционально‑структурных изменений в системе государственных и общественных институтов. По мнению депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ В. Илюхина на радикальное реформирование экономики не только затрачено неоправданно много времени, но и в ее основу положены деструктивные программы Международного валютного фонда. В отношении подобных программ Международный трибунал в Мадриде вынес решение, из которого следует, что «программы стабилизации Международного валютного фонда, применяемые в ряде стран, включая Россию, есть целенаправленное убийство людей посредством навязанных обманным путем договоров, и эту политику следует расценивать как следствие преступления, а не ошибки, потому что свои программы МВФ продолжает внедрять во все новых странах, несмотря на доказанность их разрушительных последствий»⁷⁴;

• комплексный анализ проблем преодоления угроз национальной безопасности, исходящих от организованной экономической преступности, в частности, связанных с недоучетом криминологических последствий принимаемых государственных решений;

• создание правовой базы экономической безопасности государства и личности;

• совершенствование гражданского, уголовного и административного законодательства, правовых актов о государственной службе, о контроле над внешнеэкономической деятельностью, об аудите;

• обязательное проведение криминологической экспертизы вновь принимаемых законодательных актов, федеральных и региональных социальных программ (несмотря на то, что с момента появления Указа Президента РФ о необходимости подготовки нормативного акта, регламентирующего проведение такой экспертизы, прошло почти 10 лет, до настоящего времени его официальный проект даже не обсужден);

• совершенствование деятельности правоохранительных структур, обеспечивающих экономическую безопасность, создание предпосылок для взаимосвязанных согласованных действий на период реформ с последующим их переводом в режим нормального функционирования;

• ресурсное и организационное обеспечение федеральных и региональных программ борьбы с преступностью;

• создание самостоятельной федеральной службы на базе Главного управления МВД РФ по борьбе с организованной преступностью, непосредственно подчиняющейся Президенту РФ, которая вела бы борьбу с коррупцией и организованной преступностью должностных лиц высших органов государственной власти РФ и ее субъектов. Данная служба должна быть наделена правом проведения оперативно‑розыскных мероприятий во всех структурах власти, в том числе в органах прокуратуры и судебных органах.

Для создания такой службы в первую очередь необходима инициатива парламента, ибо он может решить вопрос о лишении статуса уголовно‑процессуальной неприкосновенности депутатов (хотя бы вне стен парламента), судей и прокуроров. В крайнем случае, для решения этой проблемы необходимо будет провести референдум, результаты которого, я думаю, весьма предсказуемы.

Без этого государственные деятели всех ветвей власти десятилетиями могут разрабатывать, принимать и издавать правовые акты, направленные на «решительную» борьбу с коррупцией и мафией, но безвредные для них.