1. Судебная власть в рф

1.1. Понятие, признаки, цель и задачи судебной власти

Судебная власть — одна из трех ветвей государственной власти, о которых Конституция РФ говорит в ст. 10, закрепляя принцип раз­деления властей. Следует отметить, что ни Конституция РФ, ни другие законодательные акты не содержат понятия судебной власти, такая неопределенность в законодательстве в юридической литературе порождает различные подходы к пониманию сущности судебной власти.

Например, JI. А. Воскобитова отмечает: «...во многих научных исследованиях, посвященных изучению судебной власти, к определению понятия судебной власти имеются два подхода - определение ее как совокупности судебных органов - судов - и как деятельность судов по реализации предоставленных им законом полномочий»¹. Имеется также точка зрения, согласно которой «судебная власть - это не суд, не судебная система даже и не деятельность по отправлению правосудия, а принадлежащие судам право и возможность в особой процессуальной форме и особыми методами разрешать возникающие в обществе правовые конфликты»².

В целом, под судебной властью понимается самостоятельный вид государственной власти, осуществляемый судебными органами посредством установленных законом видов судопроизводства. Судеб­ная власть, действуя наряду с другими ветвями власти, является са­мостоятельной и действует независимо от них³.

Совокупность судебных органов (судов) образует судебную сис­тему, установленную Конституцией РФ и Федеральным конститу­ционным законом от 26 декабря 1996 г. «О судебной системе Рос­сийской Федерации»⁴. Данный нормативно-правовой акт закрепляет один из основополагающих принципов судоустройства, согласно которому «правосудие осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с законом».

Указанное положение является воспроизведением ч. 1 ст. 118 Конституции РФ. Следовательно, исполнительные либо законодательные органы не могут быть наделены полномочиями по отправлению правосудия.

Данный вывод нашел свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 марта 2009 г. № 5-П, где указано, что «согласно ст. 118 (ч. 1 и 2) Конституции РФ правосудие в РФ осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства»⁵. По смыслу данной статьи Конституции РФ (во взаимосвязи со ст. 10 Конституции РФ) именно суду принадлежит исключительное полномочие принимать окончательные решения в споре о праве, в том числе по делам, возникающим из налоговых правоотношений, что, в свою очередь, означает недопустимость преодоления вынесенного судом решения посредством юрисдикционного акта административного органа. Преодоление судебного решения путем принятия административным органом юрисдикционного акта, влекущего для участников спора, по которому было принято судебное решение, иные последствия, нежели определенные этим судебным решением, означает нарушение установленных Конституцией РФ судебных гарантий прав и свобод, не соответствует самой природе правосудия, которое осуществляется только судом, и несовместимо с конституционными принципами самостоятельности судебной власти, независимости суда и его подчинения только Конституции РФ и федеральному закону».

Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», не допускается. Это положение является «исторической реакцией» на трагические события российской истории конца 1930 годов, когда судебные решения выносились чрезвычайными судами, так называемыми тройками.

Имеется также точка зрения, согласно которой судебная власть реализуется путем осуществления правосудия и в форме судебного и конституционного контроля⁶. Другие авторы в качестве форм реализации судебной власти выделяют правосудие, судебный надзор, судебное управление, судебный контроль в области исполнительной власти и судебный конституционный контроль⁷.

При рассмотрении понятия «судебная власть» можно выделить несколько аспектов:

Таблица 1.1.1.

Социально- политический	Судебная власть может быть представлена как обязательный атрибут политически организованного общества	Будет проявляться характеристика взаимоотношений государства, общества и личности
Функциональ-ный	Судебная власть имеет свои цели, задачи, ко­торые воплощаются по­средством реализации функций.	Обычно предназначе­ние судебной власти связывают с разрешением конфликтов в обществе и государстве, а также защитой прав и свобод чело­века и гражданина.
Институцио-нальный (организацион-ный)	Судебная власть представ­ляет особый вид государ­ственной власти; является самостоя­тельным институтом государства, осуществляющим свою деятельность посредством системы судов	Это обособленная группа связанных между собой государственных учре­ждений — судов
Аксио-логический	Судебная власть является конституционно значи­мой ценностью; судебная власть обеспечивает за­щиту конституционных ценностей	Конституционно-правовая ценность судебной власти выражается в способности обеспечивать баланс интересов личности, общества и государства.

В условиях демократического правового государства и действия присущего ему принципа разделения властей судебная власть явля­ется самостоятельной ветвью государственной власти, независимой от законодательной и исполнительной ветвей государственной влас­ти (ст. 10 и 11 Конституции РФ).

Проблема взаимодействия властей является одной из актуаль­ных, и рациональное ее решение крайне важно для становления су­дебной власти и осмысления ее назначения и особой роли в демо­кратическом правовом государстве.

Одной из важнейших характеристик судебной власти является ее самостоятельность и независимость. Вот почему Концепция судебной реформы в Российской Федерации, утвержденная Верховным Советом РСФСР от 24 октября 1991 г., в качестве приоритетной задачи определи­ла утверждение судебной власти в государственно-правовом механизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятель­ности от законодательной и исполнительной власти. «Создатели теории разделения властей, — как справедливо отмечает В. М. Лебедев, — при­давали суду первостепенное и совершенно самостоятельное значение в обеспечении законности, справедливости и свободы при условии, что судебная власть не будет зависеть от других властей»⁸.

Поэтому самостоятельность и независимость судебной власти нужна не для того, чтобы стать неконтролируемой и неуправляемой, не для са­моутверждения судебного сообщества, а для «обеспечения реальной возможности пресечь произвол других властей, защитить права и сво­боды, как отдельных граждан, так и их объединений, в целом»⁹.

Судебная власть как самостоятельная ветвь государственной власти осуществляется специально управомоченными государст­венными органами — судами, сформированными на основании кон­ституции и специальных законов. Органы судебной власти в России образуют единую систему. В их организации и деятельности опре­деляется структурное и функциональное единство судебной власти.

Судебная власть носит исключительный характер в том смысле, что она не может осуществляться иными государственными органами и должностными лицами (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ).

Судебная власть как самостоятельная и независимая ветвь госу­дарственной власти выступает от имени государства на основе права и закона. Одной из важнейших характеристик демократии и право­вого государства является господство права и закона.

Принцип господства права (или верховенства права) — англ. Rule of Law — сегодня фактически означает связанность государства пра­вом (законом). Этот принцип был провозглашен уже в XIII в. извест­ным английским юристом X. Бректоном, который писал, что над коро­лем нет никого, кроме Бога и Закона, потому что Закон сделал короля королем¹⁰. Английский юрист А. Дайси — один из основоположников принципа господства права — включал в него три элемента: превос­ходство закона над любой властью или дискреционными полномочи­ями государственных органов; равенство всех перед законом и судом; признание конституции результатом действия общего права.

Важнейшим свойством любой ветви государственной власти яв­ляется ее легитимность. Легитимность судебной власти определя­ется законными основаниями создания и функционирования судов и главное — принятием судебной власти гражданским обществом, доверием общества к судебной власти, судам и судьям, готовностью субъектов общественных отношений к добровольному исполнению судебных решений.

На современном этапе развития предназначение государства заключается в стремлении достигнуть социального компромисса, смяг­чить и преодолеть возникающие в обществе противоречия, создать условия достижения согласия и сотрудничества различных сил в об­ществе на основе права как универсального социального регулято­ра в государственно-образованном обществе. В этом процессе осо­бое значение приобретает судебная власть, которая самостоятельно и независимо от политической конъюнктуры способна поддерживать социальный мир и согласие, обеспечивать баланс интересов власти, гражданского общества и человека.

Социальная сущность судебной власти состоит в разреше­нии споров и конфликтов в обществе и государстве на основе пра­ва с целью защиты и восстановления нарушенных прав и закон­ных интересов субъектов общественных отношений и применения к нарушителям правопорядка мер юридической ответственности. Функционирование судебной власти напрямую связано с потребно­стями общества в разрешении возникающих социально-правовых противоречий, прежде всего противоречий в интересах личности, гражданского общества, государства.

Судебная власть действует на основе и в рамках права и закона и не исходит из принципов экономической, политической и иной це­лесообразности. Судебная власть не действует сама по себе, по своей собственной инициативе и с учетом выбираемых на свое усмотрение ценностных ориентиров (как это может позволить себе, например, законодательная власть). Судебная власть, скованная правом и зако­ном, действует в строго формализованных процедурах.

В суд идут, чтобы защитить свободу, достоинство и иные права и свободы, законные интересы, чтобы инициировать деятельность государства по разрешению конфликтов.

Судебная власть занимает собственное, особое место в системе социально-правовых механизмов разрешения конфликтов, диало­га личности, общества и государства. Судебная власть выступает проводником права. Поэтому судебная власть в лице ее носителей отличается профессионализмом. Сложность разрешаемых судебной властью проблем, облечение их в строго правовую форму требует высоких качественных характеристик субъектов, ее осуществля­ющих. Эти требования имеют форму особых профессиональных, этических характеристик, которым должен соответствовать судья.

Существенным признаком судебной власти является особая фор­ма ее осуществления — судопроизводство.

Судопроизводство — строго формализованный порядок про­цессуальных действий суда и участников процесса, направ­ленных на достижение конечного результата — вынесение су­дом скорого, обоснованного, конституционного и законного, справедливого решения¹¹.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Порядок осуществления отдельных видов судопроизводств урегулирован в соответствующих кодек­сах — гражданском процессуальном, арбитражном процессуальном, уголовно-процессуальном, а также кодексе об административных правонарушениях и федеральном конституционном законе о Кон­ституционном Суде РФ и законах субъектов РФ о конституционных (уставных) судах. Специальная процессуальная форма (судопроиз­водство) имеет принципиальное значение для определения содержа­ния правосудия, для определения категорий дел, рассматриваемых судами, предметной сферы функционирования судебной власти.

В зависимости от характера рассматриваемых правоотношений, то есть от того, нормы какой отрасли материального права наруше­ны, судопроизводство приобретает некоторые особенности. Так, для уголовного процесса характерно начало публичности, обязыва­ющее соответствующие государственные органы при обнаружении признаков преступления действовать инициативно и активно. В гра­жданском процессе, напротив, стороны, исходя из принципа диспозитивности, сами распоряжаются своими материальными и процес­суальными правами.

Судебные решения являются обязательными как для участников судопроизводства, так и для всех субъектов права. Многие авто­ры считают, что одним из обязательных свойств судебной власти является государственное принуждение. Однако судебная власть не обладает собственными силами и средствами для обеспечения исполнения своих решений. Поэтому сильная судебная власть за­висит не только от усилий исполнительной власти в применении государственного принуждения по исполнению судебных решений, но и от доверия участников судопроизводства и гражданского об­щества к судебным решениям и их добровольного исполнения теми, к кому персонально обращены судебные решения.

Итак, можно выделить следующие основные признаки, характеризующие судебную власть: является видом государственной власти, выступает атрибутом в отношениях между другими видами государственной власти, осуществляется специальными уполномоченными субъектами, создается на основе нормативных предписаний – Конституции РФ и законов, является независимой и самостоятельной, осуществляется в специальной форме – судопроизводстве, имеет профессиональный характер, юридические акты выступают как значимый результат осуществления.