- •Введение
- •1 Цели и задачи дисциплины
- •2 Организационно-методические данные дисциплины
- •3 Содержание дисциплины
- •4 Тематический план изучения дисциплины
- •5 Тематический план практических занятий
- •6 Контрольные вопросы к практическим занятиям
- •7 Методические рекомендации по выполнению контрольных работ
- •8 Самостоятельная работа студентов
- •8.1 Общие методические рекомендации по выполнению самостоятельной работы
- •8.2 Подготовка реферата
- •8.3 Подготовка к коллоквиуму
- •9 Контрольные вопросы к зачету по курсу «Правовые акты органов управления»
- •10 Контрольные тесты для самопроверки
- •11 Словарь терминов
- •12 Методика проведения основных учебных занятий
- •13 Литература, рекомендуемая для изучения дисциплины
- •Приложение А
- •Досье на проект федерального закона № 96700088-2 «О нормативных правовых актах Российской Федерации»
- •Приложение Б
- •Закон Оренбургской области от 14 марта 2002 г. № 455/380-II-ОЗ
- •«О правовых актах органов государственной власти Оренбургской области»
- •Приложение В
3 Содержание дисциплины
3.1.Выписка из ГОС ВПО «Требования к обязательному минимуму содержания основной образовательной программы» по дисциплине «Правовые акты органов управления».
3.2.Разделы дисциплины, их содержание и виды занятий приведены в
таблице 3.
Таблица 3 |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
№ |
Наименование разделов и их содержание |
Количество часов |
|
Внеауд |
||||
|
разд |
|
|
|
|
|
|
|
. |
|
ела |
|
Всего |
Аудиторная |
работа |
||||
|
|
|
|
|
работа |
|
СР |
||
|
|
|
|
Л |
|
ПЗ |
|
ЛР |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
5 |
|
6 |
7 |
|
1 |
Природа правовых актов |
8 |
2 |
|
2 |
|
- |
4 |
|
|
Понятие правового акта, признаки |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
правового акта. Юридическая сила |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
актов. Отличие подзаконного акта от |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
закона. Содержание акта, структура |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
правовых актов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Цель классификации правовых актов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Юридическая форма актов, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
соотношение нормативных и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ненормативных актов, правила |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
подготовки и принятия актов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Понятие административного акта, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
признаки административного акта. |
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
Правовые акты Президента РФ |
8 |
2 |
|
2 |
|
- |
4 |
|
|
Понятие главы государства, институт |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
президентства. Конституционный |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
статус Президента РФ. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Функции Президента РФ. Полномочия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Президента РФ, связанные с |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
деятельностью Федерального |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Собрания. Полномочия Президента РФ, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
связанные с деятельностью |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Правительства РФ. Полномочия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Президента РФ в области обороны и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
внешних сношений. Полномочия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Президента РФ, связанные с |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
координацией деятельности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
соответствующих властных структур |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
государства Полномочия Президента |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
РФ в сфере кадровой политики и |
|
|
|
|
|
|
|
Продолжение таблицы 3 |
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
назначений высших должностных лиц. |
|
|
|
|
|
|
«Указное право». Нормотворческая |
|
|
|
|
|
|
деятельность Президента РФ. |
|
|
|
|
|
|
Признаки правовых актов Президента |
|
|
|
|
|
|
РФ. Содержание актов Президента |
|
|
|
|
|
|
РФ. Юридическая природа актов |
|
|
|
|
|
|
Президента РФ. Подготовка актов |
|
|
|
|
|
|
Президента РФ. Принятие актов |
|
|
|
|
|
|
Президента РФ. Опубликование и |
|
|
|
|
|
|
вступление в силу актов Президента |
|
|
|
|
|
|
РФ. Контроль за исполнением актов |
|
|
|
|
|
|
Президента РФ. |
|
|
|
|
|
3 |
Правительственные акты |
8 |
2 |
2 |
- |
4 |
|
Общая характеристика роли |
|
|
|
|
|
|
исполнительной власти, понятие |
|
|
|
|
|
|
правительства и его положение в |
|
|
|
|
|
|
конституционно-правовых системах. |
|
|
|
|
|
|
Правительство РФ в системе |
|
|
|
|
|
|
государственной власти: компетенция, |
|
|
|
|
|
|
полномочия, глава правительства. |
|
|
|
|
|
|
Порядок деятельности Правительства |
|
|
|
|
|
|
РФ: организация заседаний |
|
|
|
|
|
|
Правительства, порядок внесения |
|
|
|
|
|
|
проектов решений, законопроектная |
|
|
|
|
|
|
деятельность Правительства. |
|
|
|
|
|
|
Акты, издаваемые Правительством |
|
|
|
|
|
|
РФ: конституционно-правовая природа, |
|
|
|
|
|
|
назначение, виды, содержание. Порядок |
|
|
|
|
|
|
подготовки, принятие, опубликование и |
|
|
|
|
|
|
вступление в силу актов |
|
|
|
|
|
|
Правительства РФ. |
|
|
|
|
|
4 |
Правовые акты федеральных органов |
8 |
2 |
2 |
- |
4 |
|
исполнительной власти |
|
|
|
|
|
|
Органы исполнительной власти: |
|
|
|
|
|
|
понятие, признаки. Правовой статус |
|
|
|
|
|
|
государственного органа. |
|
|
|
|
|
|
Организационно-правовая форма |
|
|
|
|
|
|
государственного органа. Структура |
|
|
|
|
|
|
федеральных органов исполнительной |
|
|
|
|
|
|
власти. Подзаконность ведомственных |
|
|
|
|
|
|
актов. |
|
|
|
|
|
Продолжение таблицы 3
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Правила подготовки нормативных |
|
|
|
|
|
|
правовых актов ведомств. Этапы |
|
|
|
|
|
|
подготовки нормативных правовых |
|
|
|
|
|
|
актов ведомств. Планирование |
|
|
|
|
|
|
подготовки нормативных правовых |
|
|
|
|
|
|
актов и проведение мероприятий по |
|
|
|
|
|
|
подготовке проекта нормативного |
|
|
|
|
|
|
правового акта. Согласование проекта, |
|
|
|
|
|
|
подписание (утверждение) нормативно- |
|
|
|
|
|
|
правового акта. Обязательная |
|
|
|
|
|
|
государственная регистрация |
|
|
|
|
|
|
нормативных правовых актов |
|
|
|
|
|
|
ведомств. Опубликование и вступление |
|
|
|
|
|
|
в силу ведомственных нормативных |
|
|
|
|
|
|
актов. |
|
|
|
|
|
5 |
Правовые акты органов |
8 |
2 |
2 |
- |
4 |
|
исполнительной власти субъектов РФ |
|
|
|
|
|
|
Система органов исполнительной |
|
|
|
|
|
|
власти субъектов Российской |
|
|
|
|
|
|
Федерации: конституционные основы и |
|
|
|
|
|
|
принципы деятельности. Высшее |
|
|
|
|
|
|
должностное лицо субъекта Российской |
|
|
|
|
|
|
Федерации (руководитель высшего |
|
|
|
|
|
|
исполнительного органа |
|
|
|
|
|
|
государственной власти субъекта |
|
|
|
|
|
|
Российской Федерации): статус, |
|
|
|
|
|
|
полномочия. Основы деятельности |
|
|
|
|
|
|
высшего исполнительного органа |
|
|
|
|
|
|
государственной власти субъекта |
|
|
|
|
|
|
Российской Федерации. |
|
|
|
|
|
|
Акты высшего должностного лица |
|
|
|
|
|
|
субъекта Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
(руководитель высшего |
|
|
|
|
|
|
исполнительного органа |
|
|
|
|
|
|
государственной власти субъекта |
|
|
|
|
|
|
Российской Федерации), акты высшего |
|
|
|
|
|
|
исполнительного органа |
|
|
|
|
|
|
государственной власти субъекта |
|
|
|
|
|
|
Российской Федерации: виды, |
|
|
|
|
|
|
содержание, юридическая сила, |
|
|
|
|
|
|
назначение. |
|
|
|
|
|
Продолжение таблицы 3 |
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Порядок подготовки и издания актов |
|
|
|
|
|
|
высшего должностного лица субъекта |
|
|
|
|
|
|
Российской Федерации (руководителя |
|
|
|
|
|
|
высшего исполнительного органа |
|
|
|
|
|
|
государственной власти субъекта |
|
|
|
|
|
|
Российской Федерации). |
|
|
|
|
|
|
Назначение, подготовка, принятие и |
|
|
|
|
|
|
выполнение решений администраций |
|
|
|
|
|
|
(правительств) субъектов РФ и её |
|
|
|
|
|
|
органов. |
|
|
|
|
|
6 |
Правовые акты органов местного |
8 |
2 |
2 |
- |
4 |
|
самоуправления |
|
|
|
|
|
|
Структура и полномочия органов |
|
|
|
|
|
|
местного самоуправления: |
|
|
|
|
|
|
конституционно-правовые основы и |
|
|
|
|
|
|
модели. |
|
|
|
|
|
|
Акты местного самоуправления: |
|
|
|
|
|
|
природа, виды, содержание, |
|
|
|
|
|
|
юридическая сила, специфика. |
|
|
|
|
|
7 |
Оспаривание нормативных правовых |
8 |
2 |
2 |
- |
4 |
|
актов |
|
|
|
|
|
|
Порядок рассмотрения дел об |
|
|
|
|
|
|
оспаривании нормативных правовых |
|
|
|
|
|
|
актов. |
|
|
|
|
|
|
Право на обращение в суд с заявлением |
|
|
|
|
|
|
о признании нормативного правового |
|
|
|
|
|
|
акта недействующим. Требования к |
|
|
|
|
|
|
заявлению о признании нормативного |
|
|
|
|
|
|
правового акта недействующим. |
|
|
|
|
|
|
Принятие и опубликование решений |
|
|
|
|
|
|
суда по делу об оспаривании |
|
|
|
|
|
|
нормативного правового акта. |
|
|
|
|
|
8 |
Рассмотрение дел об оспаривании |
8 |
2 |
2 |
- |
4 |
|
ненормативных правовых актов |
|
|
|
|
|
|
государственных органов, органов |
|
|
|
|
|
|
местного самоуправления и их |
|
|
|
|
|
|
должностных лиц |
|
|
|
|
|
|
Порядок рассмотрения дел об |
|
|
|
|
|
|
оспаривании ненормативных правовых |
|
|
|
|
|
|
актов государственных органов, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Продолжение таблицы 3
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
органов местного самоуправления и их |
|
|
|
|
|
|
должностных лиц. |
|
|
|
|
|
|
Право на обращение и требования к |
|
|
|
|
|
|
заявлению об оспаривании |
|
|
|
|
|
|
ненормативных правовых актов |
|
|
|
|
|
|
государственных органов, органов |
|
|
|
|
|
|
местного самоуправления и их |
|
|
|
|
|
|
должностных лиц. |
|
|
|
|
|
|
Судебное разбирательство и принятие |
|
|
|
|
|
|
решения по делу об оспаривании |
|
|
|
|
|
|
ненормативных правовых актов |
|
|
|
|
|
|
государственных органов, органов |
|
|
|
|
|
|
местного самоуправления и их |
|
|
|
|
|
|
должностных лиц. |
|
|
|
|
|
9 |
Порядок подготовки и принятия |
4 |
1 |
1 |
- |
2 |
|
правовых актов |
|
|
|
|
|
|
Правила подготовки и принятия |
|
|
|
|
|
|
правовых актов. |
|
|
|
|
|
|
Процесс создания правовых актов. |
|
|
|
|
|
|
Факторы правотворчества. Стадии |
|
|
|
|
|
|
правотворчества. |
|
|
|
|
|
|
Виды правотворчества. Юридическая |
|
|
|
|
|
|
техника. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого: |
68 |
17 |
17 |
- |
34 |