33.Понятие органа государств. Власти, принципы его организации и деятельности.

Под гос. органами понимаются физ. лица или организации, наделенные государственно-властны­ми полномочиями и участвующие в управлении делами гос-­ва. Гос. органы образуются и действуют на основе н/п актов, закрепляющих компетенцию данных органов. Общегосударственный характер управления гос. органами проявляется в особом порядке их формирования, территориальной и предметной сферах, формах и методах деятельности. Государственный орган — это от­носительно обособленная составная часть гос. аппарата, V в соответствии с законом:  -участвует в осуществлении функций гос-ва, осуществляя конкретные функц;

 -действует от имени и по поручению гос-ва, об­ладая государственно-властными полномочиями;

 -имеет соответствующую своим функциям структуру и компетенцию.

  Под компетенцией гос. органа  понимается объ­ем и перечень государственно-властных полномочий и юр. обязанностей, закрепленных за этим органом, а также перечень вопросов, по которым данный орган имеет право самостоятельно при­нимать властные решения.

   Не всякий гос. орган является органом го­с. власти. Под органом гос. власти следует понимать такой гос. орган, V принимает н/п­ акты, обязательные для исполнения др. гос. органами и гражданами РФ.

   Система органов гос. власти в РФ отражает единство конституционных принципов построения и деятельности гос. органов. К ним относятся:

  -Приоритет прав и свобод человека и гражданина;  народовластие;      федерализм;  разделение властей;   законность; деидеологизация;  употребл. национальных языков наряду с гос. языком, светский характер гос-ва  

34. Классификация государственных органов.

Гос. органы классифицируются

 1. по порядку формирования на первичные, т.е. избираемыми непосредственно населением, и производные, которые формируются первичными;

 2. по срокам полномочий — на временные и постоянные. Временные органы создаются для достижения краткосрочных целей, тогда как постоянные функционируют без ограничения срока;

 3 по месту в иерархии — на федеральные органы, органы субъектов федерации и местные органы. На федеральном уровне система органов гос. власти включает в себя: Президента РФ, федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, а также федеральные органы исполнительной власти и суды Российской Федерации.

 4.по правовым формам деятельности —на  правотворческие  (парламенты),  правоприменительные (правительства) и право­охранительные (суды, орг. внутрен. дел);

 5. по характеру принятия решений — на коллегиальные и единоначальные;

 6. в соответствии с принципом разделения властей: законодательные, исполнительные и судебные органы.

7. В зависимости от правовой основы образования различают гос. органы, создаваемые на базе: Конституции РФ; ФКЗ, ФЗ; указов Президента РФ; постановлений Правительства РФ; законодательных актов субъектов Российской Федерации.

35. Характеристика федеральных органов гос. Власти с особым статусом.

В РФ существуют органы гос. власти, которые не входят ни в одну из 3х властей – законодательную, исполнительную и судебную. В то же время эти органы создаются и действуют в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ. По своему статусу они являются независимыми органами гос. власти. К числу таких органов относятся следующие федеральные органы гос. власти.

1. Прокуратура РФ. Это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов. 1 из основных функций прокур. – надзор за соблюдением прав и свобод человека, за исполнением законов. Прокур. принимает участие в правотворческой деятельности, осуществляет координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и уголовн. преследование, а также ряд др. функций. Прокур. действует на основе ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 г., V запрещает вмешательство кого бы то ни было в осуществление прокурорской деятельности. Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федераль. Собрания РФ по представлению Президента РФ.

2. Центральный банк РФ. Статус ЦБ РФ определяется К. и ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» от 10 июля 2002 г. К. РФ (части 1 и 2 ст. 75) устанавливает, что денежная эмиссия осуществляется исключительно ЦБ РФ. Его основная функц. – защита и обеспечение устойчивости рубля, и эту функц. он осуществляет независимо от др. органов гос. власти. Банк России не подчиняется Правительству РФ, но взаимодействует с ним. Он подотчетен Гос. Думе, V назначает на должность и освобождает от должности по представлению Президента РФ Председателя Банка, а также членов Совета директоров. Банк представляет Гос. Думе на рассмотрение годовой отчет и аудиторское заключение. Федеральные органы гос. власти, органы гос. власти субъектов РФ и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в деятельность Банка. Нормативные акты Банка России обязательны для всех.

3. Счетная палата РФ явл. постоянно действующим органом гос. финансового контроля, образуемым Федераль. Собранием РФ и подотчетным ему. Согласно ФЗ «О счетной палате РФ» от 5 апреля 2013 г., в рамках своих задач Счет. палата обладает организационной и функциональной независимостью. Этот орган, предусмотренный К. РФ, осуществляет контроль за исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, определяет эффективность и целесообразность расходов гос. средств и федераль. собственности и др. Ни один орган гос. власти не вправе отказать ей в требуемой информации, в проведении ревизий и проверок. Ее предписания носят обязательный характер.

4. Центральная избирательная комиссия действует на постоянной основе в соответствии с ФЗ от 12 июня 2002г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" Этот орган осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам Президента РФ, депутатов Гос. Думы Федераль. Собрания РФ, а также по проведению референдумов РФ. Издаваемые комиссией инструкции и разъяснения обязательны для всех избирательных комиссий в РФ, носят нормативный характер, регулируя практически все сферы подготовки и проведения выборов. Особый статус ЦИК проявляется также в полном отсутствии подконтрольности и подотчетности по отношению к какому-либо органу гос. власти.

5. Уполномоченный по правам человека. Этот орган гос. власти предусмотрен К. РФ, V устанавливает, что Уполномоч. по правам чел. назначает на должность и освобождает от должности Гос. Дума. Уполномоченный призван обеспечивать гарантии гос. защиты прав и свобод граждан, из чего вытекает, что при осуществлении функций он должен оставаться независимым и неподотчетным каким-либо гос. органам и должностным лицам.

6. Академии наук. В соответствии с ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 г. Российская академия наук, отраслевые академии наук имеют государственный статус, учреждаются федеральными органами власти, финансируются из федерального бюджета.

В Российскую академию наук, отраслевые академии наук входят научные организации и другие учреждения и предприятия научного обслуживания и социальной сферы.