56. Порядок работы палат Федерального Собрания рф. Парламентские слушания.

К. РФ закрепляет основы порядка деятельности ФС. Подробно процедуры работы палат регулируются Регламентом Совета Ф. и Регламентом Гос. Думы. Согласно К. ФС – постоянно действующий орган. Только с момента начала работы Гос. Думы нового созыва полномочия этой палаты прежнего созыва прекращаются; прекращение же полномочий др. палаты не предусматривается. Г. Дума собирается на первое заседание на 30 день после своего избрания, однако, Президент РФ может созвать такое заседание и ранее этого срока. 1е заседание Г. Думы открывает старейший по возрасту депутат. 1е заседание Совета Ф. первого созыва открывал Президент РФ, а потом на нем до избрания Председателя этой палаты председательствовал старейший по возрасту член Совета Ф. Палаты заседают раздельно, однако, они могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, Конституц. Суда РФ, выступлений руководителей иностранных гос-тв.

Каждая из палат принимает свой Регламент и самостоятельно решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. Заседания палат обычно бывают открытыми, но в случаях, предусмотренных Регламентом, они вправе проводить закрытые заседания.

Г. Дума проводит, как правило, 2 сессии: весеннюю и осеннюю. Во время сессии проводятся заседания палаты, заседания Совета Г. Думы, заседания комитетов и комиссий, парламентские слушания, работа депутатов в комитетах и комиссиях, фракциях и депутатских группах, а также с избирателями. Заседания Г. Думы проходят дважды в неделю (в среду и пятницу); каждую пятницу на заседании проводится «правительственный час», когда члены Правительства РФ отвечают на вопросы депутатов. Один день в неделю отведен для парламентских слушаний, на которых обсуждаются важнейшие вопросы внутренней и внешней политики, законопроекты, требующие публичного обсуждения, другие гос. проблемы. В результате слушаний могут приниматься рекомендации по обсуждаемому вопросу. Каждая последняя неделя месяца отводится для работы депутатов Г. Думы с избирателями.

Заседания Совета Ф. проводятся периодически с 1 октября по 31 июля. В первоочередном порядке на них рассматриваются послания и обращения Президента РФ, конституционные поправки, проекты ФКЗ, ФЗ, принятие Г. Думой и подлежащие обязательному рассмотрению, предположения о пересмотре Конституции РФ, вопросы ведения Совета Федерации и др. проблемы гос. жизни.

Поскольку основное направление деятельности ФС – законотворчество, большое значение имеет законодательный процесс – рассмотрение, принятие и обнародование законов. Он осуществляется в особом порядке. В законодательном процессе выделяется несколько стадий, через которые проходят законы, чтобы приобрести юр. силу.

57. Совет Федерации, порядок формирования и его полномочия.

Сове́т Федера́ции  (СФ) - верхняя палата Федерального Собрания. Порядок формирования СФ установлен ФЗ от 03.12.2012 «О порядке формирования СФ ФС РФ». В СФ в соответствии с К. РФ входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от законодательного (представительного) и от исполнительного органов гос. власти субъекта РФ. СФ формируется по принципу паритетного представительства субъектов РФ, согласно V представительство в СФ является правом каждого субъекта РФ, ни один из которых не может быть лишен этого права. Общее число членов СФ должно быть 166, но это число законодательно не закреплено.

Кандидатом для наделения полномочиями члена СФ может быть гражданин РФ, не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта РФ в течение 5 лет и обладающий в соответствии с К. РФ правом избирать и быть избранным в органы гос. власти Представителем от законодательного (представительного) органа гос. власти субъекта РФ может быть только депутат этого органа.

Главной функцией  СФ является одобрение (неодобрение) принятых Гос. Думой ФЗ. Согласно ст. 106 К.РФ  СФ обязательно рассматривает и выносит решение об одобрении (неодобрении) вновь принятых ФЗ по вопросам: 1) федерального бюджета; 2) федеральных налогов и сборов; 3) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; 4) ратификации и денонсации международных договоров РФ; 5) статуса и защиты гос. границы РФ; 6) войны и мира.

Иные полномочия  СФ: 1.утверждение изменения границ м/у субъектами РФ;

2. утверждение указа Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения;

3.решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;

4. назначение выборов Президента РФ;

5. отрешение Президента РФ от должности;

6. назначение на должность судей Конституц. Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;

7.назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;

8. назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.