38. Система таможенных органов России на рубеже 19-20 вв.

26 октября 1864 г. Департамент внешней торговли был переименован в Департамент таможенных сборов. Возглавлял его директор. Кроме директора, имелись два вице-директора и четыре таможенных ревизора. Департамент имел в своем составе канцелярию и 7 отделений: законодательное, строительное, судное, счетное, статистическое, тарифное, азиатское. Следующим звеном в структуре таможенной службы являлись таможенные округа, далее шли таможни, затем таможенные заставы, переходные пункты и посты, таможенные участки.

Россия в это время была разделена на 10 таможенных округов (Санкт-Петербургский, Рижский, Калишский, Бессарабский, Южный и др.), на территории которых находилось 95 таможен, 64 таможенные заставы и 71 переходный пункт и пост. В зависимости от обширности таможенных операций таможни делились на: главные складочные таможни (Санкт-Петербургская портовая, Московская и Харьковская); крупные – таможни 1 класса (Санкт-Петербургская, Московская, Ревельская, Одесская, Архангельская и др.); средние – таможни 2 класса (Евпаторийская, Зелюнская, Слупецкая, Иголомийская и др.); малые – таможни 3 класса (Онежская, Аккерманская, Херсонская, Николаевская, Мариупольская и др.)

В соответствии с расписанием каждая таможня наделялась особыми правами. Через складочные таможни I класса разрешалось провозить все иностранные товары, кроме запрещенных по тарифу. Через таможни II и III класса провозились все беспошлинные товары и те, которые не подлежат наложению клейм, а также бандероли. Таможенным заставам разрешалось пропускать только беспошлинные товары, а из обложенных пошлиной – хлеб в муке, овощи, цикорий. На переходных пунктах никаких товаров не провозили. Товары могли храниться в главных складочных таможнях до трех лет.

Департаменту таможенных сборов, кроме таможен, подчинялись Пограничная и Корчемная стражи. В новом столетии Департамент таможенных сборов не претерпел особых изменений. В его составе оставались таможенные округа с таможнями и Корчемная стража. Пограничная стража в связи с созданием Отдельного корпуса Пограничной стражи в 1893 г. была выведена из подчинения Департамента. Корпус подчинялся министру финансов, который являлся его шефом. Непосредственное руководство Отдельным корпусом пограничной стражи осуществлял его командир, имевший воинское звание генерал-лейтенанта. Пограничная стража располагалась в две линии: первая проходила по самой черте границы, а вторая – на пятивёрстном от неё расстоянии. Она не должна была взимать никаких таможенных пошлин или каких-либо других сборов.

39. Тп и тд в России в годы Первой мировой войны.

Война вызвала дезорганизацию внешнеторговых отношений России, связи с главными торговыми партнёрами оказались свернутыми или затруднёнными. Главным торговым партнёром России стала Великобритания.

Потребовалась коренная перестройка государственной таможенной политики и ТД, преобладающими становились нетарифные ограничения и запретительные меры. Должны были быть приняты меры по сокращению вывоза и увеличению ввоза необходимых товаров.

С началом войны льготы и преимущества для подданных неприятельских стран были отменены. В августе 1914 года Россия перешла в торговле с Германией и Австро-Венгрией с конвенционных ставок на ставки общего таможенного тарифа 1903 года. В отношении пользовавшихся правом наибольшего благоприятствования союзных и нейтральных стран временно были сохранены конвенционные ставки, предусмотренные торговыми договорами с Германией и Австро-Венгрией. Законом 1914 года устанавливалось взимание с товаров неприятельских держав пошлин с надбавкой 100% их стоимости.

В условиях товарного дефицита ввозные пошлины приходилось снижать. В феврале 1915 отменены попудные сборы с военных грузов, перевозимых на судах под русским флагом.

Не осуществлялся через Россию транзит товаров, запрещенных к вывозу. Объём оформляемых на вывоз товаров в таможнях резко сократился.

Экспортные и импортные пошлины по всему тарифу повысились на 10% с сохранением льготного пропуска импорта по договорам с Францией, Италией и Португалией. На некоторые товары были установлены повышенные ставки таможенного обложения: кожа, красители, стекло (на 20%), пушнина, мука (на 50%).

Вводилась экспортная пошлина на лес.

В сентябре 1914 г. была установлена конфискация неприятельских грузов, обнаруженных на судах в Российских портах и береговых водах. Ввоз товаров в Россию из неприятельских стран ввиду особой важности их для промышленности и гос. Обороны продолжался до августа 1915 года.

В условиях войны прежняя покровительственная система в России уступила место более сложной, запретительно-разрешительной системе: экспорт и импорт существенно ограничивался или полностью запрещался, а затем по спец. разрешениям и в пределах установленных квот – допускался.

Россия стремилась к осуществлению мер экономического воздействия на неприятеля, лишению его нужных видов продовольствия, сырья и материалов, ослаблению его эконом. и военной мощи.

Принцип наибольшего благоприятствования на основе взаимности представлялся деловым кругам неприемлемым, поскольку Россия не может с лёгкостью менять одних покупателей на других; германский рынок для нас был чрезвычайно важен в отношении отпуска товаров, в особенности зерновых хлебов.

После октября 1917 года направление ТП гос-ва, характер деятельности таможни и решаемых ею задач изменились. С января 1918 года внешнеторговые операции могли проводиться только по разрешениям Отдела внешне торговли и промышленности наркома торговли и промышленности. Вывоз и ввоз товаров без таких разрешений признавался контрабандой.

В годы войны таможенные сборы оставались важным источником доходов гос-ва и играли значительную роль в формировании его военного бюджета.

??? 40. Источники и литература по истории ТП и ТД России в 20 веке.

Кисловский Ю.Г. учебник ИТДиТП, ТД в России в 6-ти томах под ред. Блинова (сборник документов и материалов), Головин «Мурманская таможня в годы войны» …

Тарифы и указы 20 века.