2.3.Новгородское княжество
Великий Новгород — старейший восточнославянский город со времен Киевской Руси — поддерживал оживленные торговые связи со многими странами Западной Европы. Исключительно выгодное положение в самом начале великого водного пути «из варяг в греки» и в непосредственной близости к Балтийскому морю сделали его важным транзитным центром внешней торговли Киевского государства.
Обособление Новгорода от Киевской Руси началось в 30—40-е годы 11в. В основе его лежал акт об освобождении от ежегодной дани великому князю, дарованный Новгороду Ярославом Мудрым. В значительной мере благодаря широкой внешней торговле с Западной Европой Великий Новгород отстоял свое обособленное положение от великокняжеской власти и ушел далеко вперед от типичных черт «замкнутого» феодального города. По типу своей внутренней организации он был близок к передовым европейским центрам того времени — «свободным» городам Ганзейского союза, с которыми вел торговлю (Любек, Висбю, Данциг и др.), к торговым средиземноморским городам–республикам (Венеция и др.). Социально-экономическая структура и политическое устройство Новгорода приобретали черты, сходные с этими «свободными» европейскими городами-республиками. Новгород становится самоуправляющейся купеческо-торговой и феодально-боярской республикой с номинальной и ограниченной властью князя. Общественное устройство в Новгороде сложилось как политическая организация республиканского (боярско-купеческого), а не автократического (княжеского) типа.
Великий Новгород в период монголо-татарского владычества был наиболее могущественным в политическом и экономическом отношении государственным образованием среди русских земель. Монгольское нашествие коснулось разных частей Руси, но в различной степени. Так, мало пострадал Великий Новгород: через болотные топи и густые леса монголы не прошли в русские северные районы. Новгород и его соседи Псков, Хлынов (Вятка) остались независимыми и самостоятельными частями северо-запада русских земель, экономическое и политическое развитие которых не приостановилось.
Целый ряд особых хозяйственных, исторических и географических условий был причиной того, что внешняя торговля Новгорода получила широкое развитие и являлась важным составным элементом его хозяйственной системы. После упадка торгового значения Киева главные пути торговли европейского Востока с Западом проходили через балтийские порты. Для русской внешней торговли эти новые торговые пути имели то значение, что к ним примыкал древнейший волжско-каспийский путь арабской торговли. А через несколько переволоков и соседних рек этот путь вел в центральные русские земли и княжества — Московское, Тверское, Рязанское. Сухопутными торговыми трактами были вотский, лужский и псковский.
Новгород был связан рекой Волхов, Финским заливом и Балтийским морем с Ливонией, Швецией, Данией, со многими городами Ганзейского союза. Но так как Новгород не был приморским городом и не имел морского флота, то ближайшими городами, с которыми Новгород вел торговлю, были Нарва, Дерпт, Рига, Ревель. Этот морской балтийский путь являлся главной артерией новгородской внешней торговли. Новгород постепенно вовлекался в общеевропейскую торговлю — с немцами, датчанами, шведами и т.д. Он держал в своих руках транзитную торговлю Руси с Европой, по сути дела, был первым отечественным «окном в Европу». Дальние морские экспедиции были опасны, в них участвовали смелые и предприимчивые торговые люди.
Внешняя торговля была движителем всех сторон жизни Новгородской республики — политической, экономической, культурной, бытовой. Если в других русских городах внешней торговлей занимались представители господствующего класса, то в Новгороде она со временем перешла в руки купечества.
В 12в. в Новгороде появляются торговые союзы, которые объединяли купцов, осуществлявших операции за рубежом. Один из них — «Иванское сто». Купеческие объединения регулировали внешнеторговую деятельность. В 12в. в Новгороде существовала иностранная торговая фактория — так называемый Готский двор, основанный немецкими купцами с острова Готланд. Позднее, в начале 13в., появился Немецкий двор от Ганзейского союза северо-немецких городов, которые завладели новгородской внешней торговлей. Пользуясь своим влиянием и прочным финансово-денежным положением, Ганзейский союз держал новгородскую торговлю в своих руках, а затем добился полного ее поглощения, что привело к разграблению российских богатств и ослаблению Новгорода.
Через Новгород и Псков в Европу вывозились традиционные товары русской торговли: лен, кожи, древесина, смола, мед, воск, китовый и моржовый жир и другие товары. На экспорт поставлялись собольи, лисьи, бобровые, куньи и другие меха, которые в огромных количествах поступали из всех частей обширных новгородских и псковских земель, а также из других русских княжеств — Тверского, Полоцкого, Смоленского, Владимиро-Суздальского и т.д. Одним из важнейших товаров, вывозившихся за границу, были лес и лесоматериалы.
Ввоз в Новгород из-за границы состоял из предметов ремесленного производства, таких как тонкое сукно, полотно, шелк, оружие. Импортировались металлы — железо, медь, олово, свинец, золото и серебро и изделия из них; продовольствие — хлеб, сельдь, вино, пиво.
3. Формирование российского внутреннего рынка и развитие таможенного дела
3.1.Классификация пошлин
Начало феодальной раздробленности и обособленности российских земель совпало с нашествием татаро-монгол, которые ввели тяжелую пошлину — тамгу.
Естественно, сократилась торговля, замедлилось развитие товарно-денежных отношений, уровень которых в каждом княжестве, в каждом уделе, был неодинаков. Это сказалось на экономических связях. Особенно существенно на развитие торговли в период феодальной раздробленности повлияли таможенные пошлины. В этот период в результате того, что каждое княжество устанавливало свои таможенные порядки, свой перечень пошлин, существовала самая сложная, самая запутанная система таможенных пошлин. Запутанность этой системы состояла в ее излишней дробности во взимании с одного и того же предмета разного рода таможенных пошлин, и преимущественно в произвольности, которую они часто допускали. Таможенные сборы, таможенные пошлины и штрафы отличались друг от друга и ставкой самих пошлин, их количеством и разнообразием.
В связи с введением тамги она стала торговой пошлиной, мыт —проезжей пошлиной. Но этот порядок наступил не сразу. Еще в 14в. и мыт, и тамга выполняли одну и ту же задачу: были проезжими и торговыми пошлинами.
В период феодальной раздробленности наблюдается стремление к незаконному провозу товаров, так как каждый феодал стремился взять проезжую пошлину. И такие поборы были на всем пути движения товаров.
Пошлины вводились во имя одной цели — обогащения. Пошлины, взимавшиеся в период феодальной раздробленности, можно условно разделить на четыре группы: торговые, проезжие, за обслуживание, штрафные.
Среди торговых: явка—пошлина за предъявленный в таможне товар. По прибытии в город торговый человек должен был явиться в таможню. Здесь в специальной книге записывались его имя, название и происхождение привезенного товара, размер взысканной пошлины — «явки» или «явленного». Отметиться в таможне были обязаны все приезжие, однако явка взималась с тех из них, кто имел товар, — взималась как при провозе товаров на место торга, так и при их продаже; замыт — сбор, акциз, взыскивался с цены товара; гостиное — пошлина с привозных товаров, взималась с оценки товара, помещаемых на гостином дворе поштучно или на рубль; порядное — фискальная пошлина, с продажи и покупки некоторых товаров (например, меди, икры, рыбы, соли), взималась, как правило, с цены товара, реже с меры; пятно — сбор за клеймение лошадей при купле-продаже, взималась с наложения таможенным чиновником пятна на купленную или променянную лошадь, как с покупателя так и с продавца; узольцовое (узловое, поузольщина) — сбор за обвязку товара с приложением таможенных печатей или таможенных знаков; весчее — пошлина, которая взималась с продажи весчих товаров; померное — пошлина с продажи товаров меримых (такими товарами считались пшеница, рожь, овес, ячмень, конопля, горох, греча). Пошлину брали с известной меры, а не со стоимости товара.
Проезжие пошлины подразделялись на: мыто сухое, мыто водяное — основные пошлины за провоз товара взимались, как правило, с судна, воза, саней, в которых перевозится товар, реже с цены товара; посаженное — разновидность мыта; взималась с воза или судна, груженых товаров в зависимости от их размера в саженях; подужное — сбор с количества телег в купеческом обозе; побережное — сбор с судна, причалившего к берегу (уплачивался деньгами или товарами, на ходившимися на судне в зависимости от количества судов и их размеров) ; костки — налог с людей, сопровождающих товар; мостовщина и перевоз — налог за проезд по мосту или пользование перевозом; проезжее — плата за пользование устроенными дорогами.
Пошлины за обслуживание: амбарное — плата за наем амбара; гостиное — плата за остановку в гостином дворе. Величина этой пошлины зависела от количества купцов, расположенных на гостином дворе. Ее взимание производилось «гостиными дворниками», находившимися под заведованием местного начальства, только с иногороднихи иностранцев, обязанных останавливаться на гостиных дворах и из них торговать; полавочное — плата за право торговли или наем лавок; контарное — пошлина с массы товара.
Кроме пошлин взимались штрафы: промыта — плата за уклонение от уплаты мыта, промытившийся человек также подлежал битью кнутом; заповедь — пеня за неуплату пошлины при продаже (покупке) лошади; штраф с купцов, складировавших свои товары в домах частных лиц помимо гостиного двора; пеня за неявку товара на таможню — протаможъе.
Всего на Руси взималось до с о р о к а видов различного рода и наименования пошлин. В период удельных княжеств сложилась система таможенных сборов как государственного, так и частно-торгового характера. Каждый товар, предназначавшийся для продажи, подвергался оплате несколькими сборами, которые взыскивались независимо один от другого. Несмотря на многосложность, система имела и свои преимущества: пошлины взимались именно с одного товара, они соизмерялись с количеством и качеством товара, увеличивающиеся или уменьшающиеся пошлины.
Однако рост внутренних пошлин тормозил товарообмен, сдерживая развитие производительных сил. Это понимали и сами удельные князья. Несмотря на замкнутость хозяйственной деятельности в этот период стихийно складывались нормы взаимоотношения между землями, обусловленные расширением хозяйственных связей и усилением товарообмена. Правовые нормы, регулирующие торговлю и таможенные отношения между отдельными княжествами, получили отражение в духовных и договорных грамотах русских князей. В этих документах уже прослеживаются и элементы таможенной политики.
Некоторые удельные князья предоставляли таможенные льготы определенным группам населения. От различных внутренних пошлин были освобождены Троице-Сергиевский, Кириллов и другие крупные монастыри. Им выдавались тарханные грамоты, освобождавшие от пошлин.
Несмотря на немногочисленные препятствия, экономика Руси развивалась; усиливались связи между княжествами, развивался рынок и товарно-денежные отношения, стала чеканиться русская монета.
Благоприятные условия для дальнейшего роста товарного производства городов и рынка сложились во второй половине 15в. К Московскому княжеству были присоединены Пермь, Тверь, Вятка, Псков и др. И хотя уровень развития товарно-денежных отношений феодальных княжеств был неодинаков, все же объективный процесс дальнейшего роста товарного производства городов и внутреннего рынка продолжался, развивалась и таможенная политика. Начинают складываться единые таможенные формальности, облегчающие продвижение товаров на рынок, развитие торговых отношений между русскими феодальными землями. В условиях феодальной раздробленности не было единой торгово-тарифной политики. Но стремление к унификации таможенных формальностей способствовало формированию взглядов на единую таможенную политику, в рамках единого Российского государства.
Элементы таможенной политики формировались параллельно с объединением русских земель, развитием торговли и рынка.