- •1.Социальная работа как принципиально новая модель социальной практики в современном обществе.
- •Социальная работа как наука
- •Объект исследования
- •Предмет исследования
- •2.Актуальность проблем управления социальной работой в период социально-экономических реформ.
- •3.Цели и задачи организации, администрирования и управления социальной работой.
- •4.Разновидности объектов управления социальной работой.
- •5.Принципы управления социальной работы
- •6.Принципы администрирования в социальной работе.
- •8.Частные принципы управления социальной работой - это социальное партнерство, социальное обслуживание и др. Частные принципы социального управления
- •7.Организационно-технологические принципы управления социальной работой.
- •9.Разновидности и особенности структур управления социальной работой на федеральном уровне.
- •17. Определение полномочий и предметов ведения в управлении системой социальной работы между органами государственной власти федерации и органами государственной власти субъекта.
- •18.2. Классификация социальных стандартов.
- •19. Структура, цели, функции и задачи социальных служб
- •20. Виды социальных служб: государственные, коммерческие, смешанные, благотворительные.
- •21. Принципы и методы менеджмента в социальной работе.
- •22. Организационно-структурное управление социальной работой на разных уровнях.
- •24 Прогнозирование, планирование (целеполагание), организация, координация, стимулирование, маркетинг, учет и контроль в управлении социальной работой.
- •25.Деятельность руководителей разных уровней в системе управления.
- •27.Роль регулирования и контроля в системе социальной работы.
- •23 Общие и конкретные функции управления социальной работой.
- •2.2 Цели, функции, результат в социальном управлении.
- •26.Менеджмент как вид профессиональной деятельности в социальной работе.
- •29.Уровни контроля в системе социальной работы. Определение оптимальности масштабов контроля.
- •28.Контроль в социальной работе как важнейший механизм регулирования деятельности социальных учреждений, организаций и служб.
- •30.Основные проблемы определения результатов социальной работы и эффективности деятельности социальных служб.
- •31.Методики определения эффективности социальной работы.
- •32.Методы оценки эффективности: параметрический, удовлетворение потребностей, затратный, анкетный опрос, беседа или интервью, экспертная оценка, оценка и синтетический.
- •37. Планирование потребности в персонале в системе социальной работы.
- •38.Принципы работы с персоналом.
- •42.Основные функции социального работника.
- •43.Российское законодательство о правах социального работника.
9.Разновидности и особенности структур управления социальной работой на федеральном уровне.
Структура выражает внутреннее строение процесса, явления, системы.
Применительно к системам понятием «организационная структура» обозначают внутреннее строение субъекта и объекта деятельности.
Сознательные факторы управления связаны с целенаправленной социальной деятельностью людей, которая осуществляется через специфические общественные институты (субъекты управления) - систему органов и организаций, обеспечивающих сознательное воздействие на социальную сферу с целью достижения определенных результатов. На федеральном уровне это министерства социального профиля (здравоохранения, образования, социальной защиты, труда и др.), на региональном уровне - соответствующие органы управления
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) включает в себя:
Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);
Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор);
Федеральную службу по труду и занятости (Роструд);
Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав);
Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России);
Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи (Росмедтехнологии).
Руководство Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
Федеральная служба – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа, который в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту Российской Федерации или находиться в ведении Правительства Российской Федерации.
Руководитель (директор) не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации.
Федеральное агентство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции, за исключением контроля и надзора; может иметь статус коллегиального органа. Федеральное агентство в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту Российской Федерации.
Федеральное агентство ведет реестры, регистры и кадастры; не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации.
В России существует трехуровневая система органов власти: федеральный, региональный, местный.
Исполнительная система органов власти имеет строгую иерархию, включает в себя все уровни при соблюдении принципа обязательности выполнения нижестоящими органами решений вышестоящих.
Под функциональным (межотраслевым) управлением понимается исполнительная и распорядительная деятельность, осуществляемая органами государственного управления, которые наделены надведомственными полномочиями по отношению к объектам, организационно неподчиненным им.
10.Понятие и виды функций управления социальной работой на федеральном уровне.
Функции управления — это разнообразные виды работ, которые необходимо выполнять в процессе управления каким-либо объектом.
Выполнение функций может рассматриваться применительно к должности (функции работника, должностного лица), подразделению (функции отдела, службы и т.д.), органу управления (функции министерства, госкомитета и др.). функции управления отражают разделение, специализацию и кооперацию управленческого труда как по горизонтали, так и по вертикали.
Виды функций. Функции подразделяют на два вида — общие (основные) и конкретные (специализированные, специальные).
В настоящее время общие функции следующие: прогнозирование (научно-техническое и социально-экономическое), планирование (научно-техническое, социально-экономическое и организационное), организация (имеет несколько смысловых значений), активизация (стимулирование, мотивация), координация, учет и контроль.
Практический смысл общих функций состоит в том, что они охватывают весь цикл управления (от постановки целей, задач в планировании и последующего учета, контроля фактических результатов) и многообразие конкретных функций связано с выполнением общих.
Конкретные функции с разной степенью дробности (что находит отражение в их формулировках) отражают потребности (текущие и перспективные) процесса управления данным объектом, его частью или элементом.
Функции управления социальной работой определяют как разнообразные виды работ, которые необходимо выполнять в процессе управления социальной работой [3; 18]. Их классифицируют по различным основаниям: по уровням управления социальной работой выделяют функции, которые осуществляются на федеральном, региональном и местном уровнях; по времени – целеполагание, прогнозирование, планирование (предварительное управление), организация, координация, руководство, мотивация (оперативное управление), и контроль, учет, анализ (заключительное управление); общие и конкретные.
Управление социальной работой выполняет как общие, так и конкретные функции. Общими, независимо от уровня, субъекта, его компетенции, являются функции: прогнозирование, планирование (целеполагание),организация, координация, стимулирование (мотивация), маркетинг, учет и контроль. На конкретном уровне управления, в конкретной должности складывается определенное соотношение между общими функциями. Конкретные функции — это виды работы применительно к должности (обязанности и права), подразделению (функции подразделения) и предприятию, организации, учреждению (направления деятельности).
11.Методы управления социальной работы на федеральном уровне.
Реализация законов и принципов управления происходит благодаря применению различных методов управления. Метод управления представляет собой воздействие различных приёмов и способов на управляемый объект для эффективного достижения поставленных целей. Обычно в практике управления применяют совокупность методов, дополняющих друг друга.
В процессе управления социальной работой используются разнообразные методы — организационно-административные, экономические, социально-психологические, психологические. Рассмотрим организационные методы, в которые входят и административные.
Выделяют следующие методы управления:
По содержанию, назначению и возможностям методы управления классифицируются на группы:
1. Административные.
2. Организационные (если объединяют эти две группы в одну, то тогда их называют организационно-административными или организационно- распорядительными).
3. Экономические.
4. Социальные.
5. Социально-психологические.
6. Психологические.
Ключевым словом в данной группе методов выступает «организация», которое имеет три значения.
Первое значение отражает различные государственные, негосударственные, общественные, коммерческие, некоммерческие, международные, производственные, непроизводственные и другие образования, учреждения, предприятия или организации. Организация, с одной стороны, проявляется в определенных организационных формах (министерство, департамент, комитет, управление, служба, отдел и др.), а с другой — в характере специализированной деятельности (профсоюзная, финансовая, строительная, торговая, международная Организации и т.д.).
Социальные методы предназначены для воздействия на социально-психологические отношения между людьми. Они базируются преимущественно на неформальных факторах, интересах личности и коллектива в процессе управления. Описание целесообразно начать с их перечисления и составления некоторых схем, облегчающих понимание сущности и задач конкретных методов.
12.Принципы управления социальной работы на уровне субъекта и уровне местного самоуправления. 13.Разновидности и особенности структур управления социальной работой на уровне субъекта и уровне местного самоуправления.
Федеральные региональные и местные органы управления социальной сферой входят в состав Правительства Российской Федерации, правительств и администраций субъектов федерации, муниципальные мэрии, администрации городов, районов и т.п.
Особенностью деятельности отраслевых органов управления социальной сферой в нынешних условиях является отсутствие жесткой административной вертикали. Это означает, что распределительные функции федерального отраслевого органа по отношению к региональному относительно ограничены. Руководитель соответствующего министерства, комитета или департамента подчиняется главе правительства или администрации, к которой относится этот орган. В соответствии с российским законодательством деятельность указанных региональных органов управления социальной сферой регулируется нормативными актами, принимаемыми субъектами федерации. Подобные нормативные акты, касающиеся отраслей культуры, образования, социальной защиты и ряда других, начали действовать в последние годы практически во всех субъектах федерации.
Федеральные региональные и местные органы управления социальной сферой входят в состав Правительства Российской Федерации, правительств и администраций субъектов федерации, муниципальные мэрии, администрации городов, районов и т.п.
Особенностью деятельности отраслевых органов управления социальной сферой в нынешних условиях является отсутствие жесткой административной вертикали. Это означает, что распределительные функции федерального отраслевого органа по отношению к региональному относительно ограничены. Руководитель соответствующего министерства, комитета или департамента подчиняется главе правительства или администрации, к которой относится этот орган. В соответствии с российским законодательством деятельность указанных региональных органов управления социальной сферой регулируется нормативными актами, принимаемыми субъектами федерации. Подобные нормативные акты, касающиеся отраслей культуры, образования, социальной защиты и ряда других, начали действовать в последние годы практически во всех субъектах федерации.
На функционирование отраслевого управления существенное влияние оказывают различные общественные организации, объединения, ассоциации, союзы, общества. К их числу относятся, например, Союз театральных деятелей, Союз кинематографистов, творческие союзы писателей, ассоциации медицинских работников, педагогические общества и тому подобные организации. Они не принимают непосредственного участия в процессе управления отраслью, но наряду с защитой интересов соответствующей категории работников активно участвуют в разработке отраслевой нормативной базы, защищают интересы отрасли в органах исполнительной и представительной власти, участвуют в разработке долгосрочных программ развития отрасли, осуществляют гласный общественный контроль за деятельностью организаций и учреждений отрасли.
14.Понятие и виды функций управления социальной работой на уровне субъекта и уровне местного самоуправления.
15.Методы управления социальной работы на уровне субъекта и уровне местного самоуправления: организационные и др.
В переводе с греческого слово «метод» означает «путь к чему-либо». В русском языке данный термин имеет два значения: 1) способ, прием познания, исследования, анализа, диагностики явлений, процессов, систем; 2) способ, прием выполнения какой-либо деятельности, образ действия.
16.Международные, федеральные, региональные и местные законодательные документы, как правовая основа управления социальной работы.