- •1. История и предпосылки возникновения тгп.
- •2. Предмет тгп - основные общее закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права. Особенности предмета теории государства и права как науки выражаются в следующем:
- •4 И 5.Методология тгп– совокупность приёмов и способов, с помощью которых изучается право и Государство.
- •6. Категории и понятия тгп
- •7. Место и роль тгп в системе гуманитарного знания.
- •8. Тгп в юр науках.
- •9. Значение тгп для юриста.
- •10. Власть в первобыте, организация и формы существование.
- •11. Переход экономики от присваивающей к производящей. Появление государства.
- •12. Соц регуляторы первобыта. Признаки обычаев.
- •13. Причины возникновения государства.
- •15.Признаки права, отличающие его от социальных норм первобытного общества.
- •16 .Плюрализм теории происхождения государства.
- •17. Теории происхождения права.
- •18. Признаки государства, Отличающие его от общественной власти родового строя.
- •19.Плюрализм в понимании и определении государства. Признаки государства.
- •20. Классовое и общечеловеческое в сущности государства.
- •21.Основные подходы к типологии государств.
- •22.Понятие и свойство государственной власти.
- •23. Легализация и легитимация государственной власти.
- •24.Функции государства:понятие,содержание,классификация.
- •25. Форма и методы осуществления функций государства.
- •26. Органы местного самоуправления- органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов гос-ной власти.
- •27. Механизм государства понятие и структура.
- •28.Понятие и виды гос.Органов.
- •29.Судебная власть в рф.
- •30.Бюрократия и бюрократизм в государственном управлении.
- •31.Прямая и представительная демократия в управлении государством.
- •32,33,34,35Понятие и элементы формы государства.Гос.Правление.Гос.Устройство.Полит.Режим.
- •36. Личность и государство.
- •37. Институт гражданства, подданства.
- •38.Система прав и свобод личности.
- •40.Понятие,структура и функции полит.Системы.
- •42.Понятие и виды политических партий.
- •43.Государство и церковь.
- •44.Политическая система рф
- •45.Понятие,принципы и условия формирования и жизнедеятельности гражданского общества.
- •46. Взаимные обязанности государства и граждан.
- •47Возникновение и развитие учения о правовом государстве.
- •48.Понятие и принципы правового государства.
- •49.Личность,демократия,конституционная законность в правовом государстве.
- •50.Теория и практика формирования правового государства в рф
- •51. Становление Российского государства и проблемы его укрепления.Развитие российской государственности.
- •52 Подходы к пониманию права.
- •57.Права и экономика. Право и политика.
- •58.Социальное регулирование.
- •59. Соотношение права и морали.
- •60. Право и корпоративные нормы.Право и обычаи.
- •79.Тенденции развития системы права и законодательства в рф.
- •82.Понятие и стадии законотворчества в рф
- •119.Становление и развитие правовой системы в рф.
30.Бюрократия и бюрократизм в государственном управлении.
Бюрократия (от франц. – канцелярия и греч. – власть), одна из форм осуществления властных функций в усложняющемся обществе, важный элемент механизма и социального регулирования в условиях экспансии публичной власти и роста численности управленческого аппарата. Феномен бюрократии был исследован в начале нашего века М. Вебером, в концепции которого эффективность бюрократии выступает ее сущностной характеристикой, а само это понятие приобретает позитивное значение. Идея Маркса о том, что бюрократия представляет интересы господствующего класса, не отражает всей полноты истины.
Понятие “бюрократизм” может рассматриваться с трех позиции:
а) как концентрация в своекорыстных целях реальных рычагов власти в руках работников специализированного аппарата;
б) как бюрократическая система аппаратного властвования и управления;
в) как стиль управления.
Опасность бюрократического сопротивления реформам заключается в широких возможностях бюрократии тормозить процесс демократических преобразований в любом обществе.Очевидно, что ядро бюрократической системы ценностей образует карьера, с мыслью о которой сопоставляются все помыслы и ожидания, тесно связаны статус и престиж служащего. Другим важным элементом бюрократической системы ценностей выступает самоотождествление служащего с организацией, служение организации как средству достижения собственной выгоды. [с.510]
Бюрократизм – это общественное отношение, присущее сфере управления и складывающееся между управленческими структурами и массами населения. Изучение бюрократизма предполагает анализ: а) противоречий, возникающих при реализации функций управления; 6) управления как процесса труда; в) интересов социальных групп, участвующих в бюрократических отношениях.Из массы противоречий, существующих в управлении, необходимо выделить главное: это – противоречие между объективно общественным характером управления (ибо в этот процесс включены, прямо зависят от результатов практически все члены общества) и субъективно-замкнутым способом его осуществления (так как в итоге управление, призванное отражать волю общества, осуществляется достаточно локальной социальной группой профессионалов-управленцев).Негативное содержание бюрократических отношений формирует прежде всего многочисленная группа противоречий, возникающих между различными объединениями, подразделениями и индивидами, составляющими аппарат управления.Бюрократическая иерархия порождает губительные для управления противоречия между желаемым и действительным в оценке объективной реальности, а следовательно, и между словом и делом, что в свою очередь является одной из важнейших характеристик бюрократизма в системе общественных отношений.
31.Прямая и представительная демократия в управлении государством.
Прямая демократия (Непосредственная демократия) -- форма политической организации и устройства общества, при которой основные решения инициируются, принимаются и исполняются непосредственно гражданами;
Характерной чертой прямой демократии является использование гражданского населения (граждан государства), которое несёт прямую ответственность за принятие и исполнение принимаемых решений. Варианты и направления для инициирования вопросов могут исходить как от отдельных граждан, так и целых групп (партии, общественные или хозяйственные объединения, органы местного и государственного управления).Преимуществом прямой демократии является быстрая постановка и принятие конкретных решений на уровне отдельных небольших групп общества (вопросы местного и частного характера).Недостатком прямой демократии является сложность её применения на больших территориях (сложность формирования вопросов, увеличение сроков на согласование вопросов и проведения голосования) без использования компьютерной техники и средств мобильной связи. Непосредственную демократию отличают от представительной демократии, где осуществление законодательных и контрольных функций производится через избранные народом представительные органы и специальные институты.
Представительная демократия -- политический режим, при котором основным источником власти признается народ, но управление государством делегируется различными представительными органами, члены которых избираются гражданами. Представительная (репрезентативная) демократия является ведущей формой политического участия в современных государствах. Её суть заключается в опосредованном участии граждан в принятии решений, в выборе ими в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы, принимать законы и отдавать распоряжения.Представительная демократия необходима особенно тогда, когда из-за больших территорий или вследствие других причин затруднено регулярное непосредственное участие граждан в голосованиях, а также когда принимаются сложные решения, труднодоступные для понимания неспециалистов.Принципиальным недостатком представительной демократии является формирование властных органов посредством выборов, во время которых избиратели вынуждены голосовать за малознакомых им кандидатов, не представляющих интересы всех слоёв населения.Одной из первостепенных задач, которые в настоящее время стоят перед Россией, является выбор оптимального механизма власти, позволяющего наиболее полно учитывать интересы граждан и обеспечивающего подлинное народовластие. По Конституции России именно народ является носителем суверенитета и единственным источником власти. Народ осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти, органы местного самоуправления. Соответственно различаются непосредственная и представительная демократия. Представительная демократия основывается на ряде принципов: во-первых, высшие органы государства формируются исходя из воли народа, определяемой результатами всеобщих выборов; во-вторых, предполагается, что решение наиважнейших вопросов государственной жизни отнесено к компетенции представительных органов власти; в-третьих, представительная демократия исходит из равного доступа граждан к государственной службе. Таким образом, представительную демократию можно определить как форму организации участия народа в осуществлении государственной власти, то есть определенного общественного отношения, состоящего в политическом руководстве обществом через представительные органы власти.