44.Финансово-крдитная система и её роль в условиях кризиса.

Финансы – одна из экономических категорий, развитие которой исторически связано с товарно-денежными отношениями и существованием государства, использующего финансы для выполнения своих функций. К функциям, реализуемым с помощью финансов, относятся: реализация внутренней и внешней политики, обеспечение выполнения социально-экономических программ, содержание самого государственного аппарата, обеспечение обороны и безопасности страны и др.

Финансы как экономическая категория – это экономические отношения по созданию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций и фирм, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд, в процессе которых происходит распределение и перераспределение общественного продукта, и контроль за удовлетворением потребностей общества.

К финансам не относятся денежные отношения между отдельными членами общества и денежные отношения, опосредующие движение товаров.

Отношения, возникающие между субъектами финансов по поводу образования и использования денежных фондов, подразделяются на следующие группы:

1. между государством и предприятиями (фирмой, организациями);

2. между различными предприятиями (фирмами, организациями);

3. между государством и банками;

4. между банками и предприятиями (фирмами, организациями);

5. между предприятием и его структурными подразделениями;

6. между государством и населением;

7. между государством и общественными организациями;

8. между национальными государствами и т.д.

Финансовая система – это совокупность институтов (организаций, учреждений), осуществляющих и регулирующих финансовую деятельность (Министерство финансов РФ, Министерства финансов республик, финансовые управления, головное управление федерального казначейства, территориальные органы, Федеральная налоговая служба, фондовые и валютные биржи) и финансовых инструментов, создающих необходимые условия для протекания финансовых процессов.

Финансовая система Российской Федерации включает следующие звенья:

• финансы государства (бюджеты различных уровней: федеральный, субъектов федерации, местный и внебюджетные фонды);

• финансы хозяйствующих субъектов (счета прибылей и убытков);

• финансы населения (доходы, расходы, сбережения).

Будучи федеральным государством с трехуровневой бюджетной системой, Россия имеет актуальную проблему построения бюджетного устройства, основанного на принципах бюджетного федерализма. Под ним понимается система налогово-бюджетных взаимоотношений органов власти и управления различных уровней на всех стадиях бюджетного процесса, основанная на следующих основных принципах:

1) самостоятельность бюджетов разных уровней (закрепление за каждым уровнем власти и управления собственных источников доходов, право самостоятельно определять направление их расходования, недопустимость изъятия дополнительных доходов и неиспользованных или дополнительно полученных средств в вышестоящие бюджеты., право на компенсацию расходов, возникающих в результате решений, принятых вышестоящими органами власти и управления, право предоставления налоговых и иных льгот только за счет собственных доходов и т.д.);

2) законодательное разграничение бюджетной ответственности и расходных полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти и управления выполняемым ими функциям (обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов нижестоящих бюджетов); нормативно-расчетные (формализованные) методы регулирования межбюджетных отношений и предоставления финансовой помощи; наличие специальных процедур предотвращения и разрешения конфликтов между различными уровнями власти и управления, достижение взаимосогласованных решений по вопросам налогово-бюджетной политики.

В полном объеме функции финансов проявляются на государственном уровне. К функциям финансов относят:

• аккумулирующая – создание материальной основы существования государства и обеспечение его функционирования;

• регулирующая – стимулирование деятельности субъектов финансовых отношений, развитие научно-технического прогресса и решение социальных проблем;

• распорядительная – формирование и использование денежных средств через соответствующие фонды целевого назначения;

• контрольная – обеспечение правильности взимания налогов и использования их по целевому назначению.

Все элементы финансовой системы функционируют на основе взаимозависимости и составляют ее финансовый механизм.