4. Взаимность и реторсия.
Доктрина международного права закрепила положение о равенстве стран, поэтому страны являются взаимозависимыми. Каждая из стран должна взаимно признавать законы другой страны независимо от принадлежности государства к той или иной формации.
Взаимность предполагает предоставление физ. и юр. лицам иностранного государства определенных прав, при условии, что физ. и юр. лица Украины пользуются такими же самыми правами в той стране. Таким образом, наше государство обеспечивает своим субъектам пользование определенным комплексом прав в зарубежной стране, где они находятся.
В области частноправовых отношений, осложненных иностранным элементом, взаимности придается значение специального правого института, различающего «материальную» и «формальную» взаимность.
«Материальная» взаимность означает предоставление иностранным гражданам и юридическим лицам в стране пребывания правомочий, аналогичных тем, какие предоставляются в своем государстве. Различия в праве, естественно, ограничивают возможность сколько-нибудь широкого применения материальной взаимности.
«Формальная» взаимность предполагает уравнивание иностранцев в стране пребывания в правах и обязанностях с местными гражданами и юридическими лицами. Иностранные физ. и юр. лица могут быть поставлены в равное положение с местными физ. и юр. лицами, при условии, что такой же подход применяется во время признания статуса отечественных лиц в данном иностранном государстве.
В более широком плане взаимность – одно из начал международного сотрудничества, позволяющих обеспечивать на основе равенства и взаимной выгоды права и интересы государств, их граждан и организаций.
Достаточно часто взаимное предоставление физ. и юр. лицам прав в одинаковом объеме невозможно в силу различий в правовом регулировании. Поэтому в международных соглашениях речь идет о предоставлении иностранцам на основах взаимности национального режима или режима наибольшего благоприятствования.
В ЗУ «О МЧП» (ст. 11) по поводу взаимности указано следующее: «Суд или иной орган применяет иностранное право независимо от того, применяется ли в соответствующем иностранном государстве к аналогичным отношениям право Украины за исключением случаев, когда применение иностранного права на началах взаимности предусмотрено законом Украины или международным договором Украины.»
Во второй части указанной статьи уточняется: «Если применение иностранного правила зависит от взаимности, предполагается, что она существует, поскольку не доказано иное.»
В широкой области отношений гражданско-правового характера предоставление взаимности является безусловным. Это означает, что наделение иностранных граждан и иностранных юр.лиц равными с украинскими гражданами и юр.лицами правами и обязанностями по общему правилу не зависит от взаимности и, значит, украинский суд не должен входить в обсуждение вопроса о наличии взаимности в соответствующем иностранном государстве, если иное не вытекает из закона или международного договора Украины.
Однако в ряде международных договоров Украины придает взаимности значение обязательного условия закрепления за гражданами и организациями Сторон определенных полномочий.
С вопросом о взаимности связано введение так называемых ответных ограничений – реторсий – (от лат. обратное действие), целью которых является, в частности восстановление принципа взаимности. Реторсии являются правомерными с точки зрения международного права принудительными действиями государства, совершенными в ответ на дискриминационные действия другого государства. Это меры принудительного влияния в ответ на недружественные действия или акты другого государства. Речь идет именно о дискриминационных актах – т.е. об актах, специально нарушающих права и интересы граждан и организаций государства, вынужденного прибегнуть к реторсии, либо права и интересы самого государства. Ответные ограничения должны быть соразмерны адекватны ограничениям, введенным дискриминационным актом.
Целью реторсии является отмена ограничений, установленных отдельным государством.
Целом рядом нормативных актов Украины закреплена возможность внедрения одного или нескольких видов мер принудительного характера: 1. ограничение импорта; повышение таможенных сборов; введение режима лицензирования и (или) квотирования внешнеэкономических операций; введение индикативных цен во внешнеэкономической сфере и т.п.
В соответствии с доктриной международного права, применение мер ограничительного характера в отношении конкретного иностранного государства (ее органов, юр.лиц, граждан) как реторсии не может считаться нарушением принципа недискриминации.
Дмитриева Г.К., Довгерт А.С., Панов В.П. и др. Международное частное право: Учеб. Пособие. – М.: Юрист, 1993.
Ерпылева Н.Ю. Коллизионные нормы в современном МЧП // Законодательство и экономика. – 1998. – № 2.
Лунц Л.А. К вопросу о «квалификации» в международном частном праве // Сов. ежегодник международного права, 1979. – М., 1980. – С. 212–219.
Международное частное право: современные проблемы. Книга 2. – М.: Наука, 1993.
Монастырский Ю.Э. Пределы применения иностранных законов в целях правосудия по международным спорам // Моск. журнал по международному праву. – 1996. – № 4.
Монастырский Ю.А. Понятие «ordre public» в МЧП // Российский ежегодник международного права, 1996–1997. – СПб., 1998.
Муранов А.И. К вопросу об обходе закона // Моск. журнал международного права. – 1997. – № 3.
Розенберг М.Г. О применимом праве // Вестник Высшего арбитражного суда РФ. – 1995. – № 9.
Садиков О.Н. Императивные нормы в международном частном праве // Моск. журнал международного права. – 1992. – № 2. – С. 72–84.
Садиков О.Н. Коллизионные нормы в современном международном частном праве // Сов. ежегодник международного права, 1982. – М., 1983.
Сильченко Н.В., Толочко О.Н. Теоретические проблемы учения о нормах международного частного права // Государство и право. – 2000. – № 1. – С. 35–39.