1. Рабочая учебная программа (специалитет)

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Челябинский государственный университет»

Юридический факультет

Кафедра уголовного права и криминологии

«Утверждаю»

Проректор по учебной работе

_____________ Н.А. Мамаев

«_____» ___________ 2008 г.

Уголовно-исполнительное право

Российской Федерации

Рабочая учебная программа дисциплины

«Согласовано»

Декан юридического факультета

_______________ В.А. Лебедев

«____» ___________ 2008 г.

Челябинск

2008

Утверждена на заседании кафедры уголовного права и криминологии.

Протокол № _____ от _________ 2008 г.

Заведующая кафедрой _______________ Е.В. Кунц

Специальность: 030501- Юриспруденция

Составитель: к.ю.н., доцент Ю.В. Андреев

Содержание дисциплины

=====================================================

стр.

Раздел 1.

ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ И ПРОГРАММА КУРСА ПО УГОЛОВНО- ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ ПРАВУ РОССИИ……………………………………………………………….. … 4

РАЗДЕЛ 2.

ПЛАНЫ-СЕМИНАРСКО-ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ ……………………………………. 38

РАЗДЕЛ 3.

Тематика рефератов и перечень вопросов к экзаменам……………………93

РАЗДЕЛ 4.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ

РАБОТ ПО УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ ПРАВУ…………………………………105

РАЗДЕЛ 5.

ТЕМАТИКА И ВАРИАНТЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ ПО УГОЛОВНО-

ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ ПРАВУ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ

ОБУЧЕНИЯ………………………………………………………………………………………….108

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА.

Программа курса «Уголовно-исполнительное право» была утверждена Ученым советом юридического факультета Челябинского государственного университета девять лет назад (1999 г.), однако в настоящее время Программа нуждается в существенных изменениях и дополнениях, т.к. за эти годы в уголовно-исполнительной системе проведена значительная законотворческая работа, направленная на корректировку уголовной и уголовно-исполнительной политики, создание условий для стабилизации ситуации в учреждениях и органах, исполняющих наказания, и дальнейшего совершенствования их работы.

Это свидетельствует о том, что ФСИН МЮ РФ, а также уголовно-исполнительное законодательство России продолжают совершенствоваться. Важным этапом на этом пути стало принятие ряда федеральных законов в сфере исполнения уголовных наказаний, в том числе:

Федеральный закон от 28 декабря 2004 г. № 177- ФЗ «О введении в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде обязательных работ»;

Федеральный закон от 1 февраля 2005г. № 1- ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации», предусматривающий исключение из статей 39, 40, 46 УИК РФ положений регулирующих обязанности и запреты, устанавливаемые для осужденных к исправительным работам, в связи с принятием Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 161 – ФЗ;

Федеральный закон от 1 апреля 2005 г. № 28- ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации», направленный на совершенствование правового регулирования изменения режима исправительного учреждения, предусмотренного статьей 78 УИК РФ, в части установления возможности перевода осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, из исправительной колонии особого режима в тюрьму, введение запрета осужденным к пожизненному лишению свободы и осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, на перевод в тюрьму, а также устранения несоответствий между статьями 115 и 117 УИК РФ, касающихся водворения осужденных в штрафные и дисциплинарные изоляторы;

Федеральный закон от 1 апреля 2005 г. № 29 - ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации», устанавливающий основания и порядок применения мер поощрения и взыскания к лицам, отбывающим наказания в виде лишения свободы на определенный срок и пожизненного лишения свободы;

Федеральный закон от 9 мая 2005 г. №46 - ФЗ «О признании утратившей силу ч. 4 ст. 115 УИК РФ»;

Федеральный закон от 9 мая 2005 г. № 47 - ФЗ «О внесении изменений в ст. 73 УИК РФ», предусматривающей возможность направления лиц, осужденных за преступления, связанные с организованной преступностью и терроризмом, для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральными органами УИС;

Федеральный закон от 5 января 2006 г. № 8 - ФЗ «О внесении изменений в статью 190 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», включивший командование воинской части в число органов, осуществляющих контроль за условно осужденными военнослужащими»;

Федеральный закон от 9 января 2006 г. № 12 - ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации», направленный на приведение ряда норм УИК РФ в соответствие с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»;

Федеральный закон от 3 апреля 2006 г. № 46 - ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации».

Федеральный закон от 6 июня 2007 г. № 91 - ФЗ «О внесении изменений в статью 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», направленный на преобразование государственных унитарных предприятий УИС в центры трудовой адаптации и учебно-производственные мастерские, а деятельность производственного комплекса УИС переориентировать на решение социальных задач – восстановления и закрепления у осужденных профессиональных и трудовых навыков, необходимых для их адаптации в обществе после истечения срока наказания.

Помимо перечисленных федеральных законов принят ряд значимых подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере исполнения уголовных наказаний, в том числе:

Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г . № 1314 «Положение о Федеральной службе исполнения наказаний», регламентирующий деятельность ФСИН МЮ РФ, структуру и предельную численность центрального аппарата;

Указ Президента Российской Федерации от 12 июля 2005 г. № 796 «О дополнительных гарантиях обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», предусматривающий исключение из структуры Федеральной службы безопасности Российской Федерации следственных изоляторов и их передачу в Федеральную службу исполнения наказаний;

постановления Правительства Российской Федерации:

от 5 января 2005 г . № 4 «Об установлении предельной численности должностей федеральной государственной и гражданской службы в уголовно-исполнительной системе»;

от 7 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, на мирное время»;

от 9 июня 2005 г. №383 «О Федеральной целевой Программе реформирования Уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на 2002 – 2006 годы»;

от 5 сентября 2006 г. № 540 «О Федеральной целевой Программе развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (2007 – 2016 годы)»;

Значительным изменениям за эти годы подверглась и ведомственная нормативная база Минюста России. В общей сложности переработано около 200 нормативных правовых актов в сфере исполнения наказаний, в том числе и такие наиболее значимые, как Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (утверждены приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205), Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утвержденных приказом Минюста Росси от 14 октября 2005 г. № 189), Положение о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных в исправительных учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний (утвержденного приказом Минюста России от 8 июня 2005 г. № 79), Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества (утвержденной приказом Минюста России от 12 апреля 2005 г. № 38), Положение об отряде осужденных исправительного учреждения ( утвержденного приказом Минюста России от 6 июня 2006 г. № 206), Положение о порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу ( утвержденного приказом Минздравсоцразвития России № 640, Минюста России № 190 от 17 октября 2005 г.), Положение об Административном регламенте исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей (утвержденного приказом Минюста России от 26 декабря 2006 г. № 383), Инструкция об организации проверок деятельности подведомственных Министерству юстиции Российской Федерации федеральных служб, их территориальных органов и учреждений (утвержденных приказом Минюста России от 26 июня 2007 г. № 132), Положение об Общественном совете при ФСИН по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы (утвержденного приказом Минюста России от 26 января 2007 г. № 32).

Настоящая Программа подготовлена с учётом последних изменений внесённых в уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное и административное законодательство Российской Федерации.

После утверждения Программы внесены существенные изменения в учебный план. Содержание новой программы исключает дублирование отдельных вопросов благодаря принципиально новому структурированию Особенной части. Новая программа учитывает возможность использования на лекциях, семинарских и практических занятиях мульти медийных программ и видео фильмов.

Программа разработана в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и предназначена для обучения студентов по специальности

021100 «Юриспруденция».

Целями преподавания дисциплины являются:

- изучение уголовно-исполнительного права в соответствии с учебной программой;

- ознакомление студентов с содержанием, формами выражения и перспективами развития уголовно-исполнительной политики;

- ознакомление с проблемами развития уголовно-исполнительного законодательства;

- выработка навыков анализа норм и институтов уголовно-исполнительного права, квалифицированного применения их на практике.

Основными формами учебных занятий по уголовно-исполнительному праву предусмотрены лекции и семинарские занятия.

Методика проведения этих форм занятий должна быть отражена в лекциях, в планах семинарских занятий и методических рекомендациях по самостоятельному изучению предлагаемого курса.

В зависимости от формы обучения, тематический план по отдельным разделам и темам изучаемого курса может быть изменён.

Курс уголовно-исполнительного права Российской Федерации является одной из форм реализации уголовно-исполнительной политики в сфере борьбы с преступностью. Наряду с другими отраслями права, он является важным средством формирования у студентов правовой культуры и правового мышления , столь необходимых в современных условиях Российской действительности.

Требования к уровню освоения содержания дисциплины.

Изучение уголовно-исполнительного права позволит студентам:

- не только приобрести необходимые знания уголовно-исполнительного законодательства, практики его применения, обратить внимание на проблемные вопросы уголовно-исполнительного права, но и убедить их в том, что исполнение и отбывание наказания – это одна из основных стадий борьбы с преступностью;

- знать нормы и институты действующего уголовно-исполнительного законодательства, место уголовно-исполнительного права в системе отраслей Российского права, тенденции развития уголовно-исполнительного законодательства, учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания;

- уметь пользоваться законами и подзаконными нормативными актами, самостоятельно работать с рекомендованной литературой, творчески ее осмысливать, юридически грамотно и логически последовательно излагать свои мысли по пенитенциарным проблемам, отстаивать свою позицию и вести полемику корректно и аргументировано.

Требования к уровню подготовки для освоения дисциплины.

В обязательный минимум содержания программы подготовки должны входить:

- определение природы нормативно-правовых актов в сфере уголовно-исполнительного права;

- овладение навыками правоприменительной деятельности при осуществлении процесса исполнения уголовных наказаний, а также применения мер исправительного воздействия к осужденным;

- давать консультации по уголовно-правовым вопросам в сфере исполнения наказаний.

Уголовно-исполнительное право тесно связано с другими отраслями права и дисциплинами уголовно-правового цикла:

с уголовным правом (следующими его разделами):

а) назначение наказания;

б) виды наказаний;

в) условно-досрочное освобождение;

г) замена наказания более мягким;

д) применение принудительного лечения от алкоголизма и наркомании, венерических заболеваний, ВИЧ- инфекции;

е) освобождение от наказания.

- с уголовным процессом:

а) порядок рассмотрения дел об освобождении из мест лишения свободы условно-досрочно, замены исправительных работ и других видов наказания;

б) порядок изменения режима содержания путем перевода в исправительные учреждения другого вида.

- с прокурорским надзором:

прокурорский надзор за обеспечением законности при исполнении наказаний.

- с трудовым правом:

а) рабочее время и время отдыха;

б) порядок оплаты труда;

в) ответственность за материальный ущерб, причиненный во время работы.

- с административным правом:

а) создание и ликвидация учреждений и органов исполняющих уголовные наказания;

б) контроль над деятельностью органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания;

- с муниципальным правом:

а) создание и организация деятельности наблюдательных комиссий;

б) создание и организация деятельности попечительских советов;

в) создание и организация деятельности родительских комитетов;

г) создание и организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних.

- с международным правом:

формирование, развитие и применение уголовно- исполнительных норм с учетом международных договоров.

- с криминологией:

а) социально-демографическая характеристика осужденных;

б) использование методов конкретно-социологических исследований.

- с философией:

использование философских категорий являющихся основой уголовно-исполнительного права.