Тема 1.9. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, от собственного имени защищающие права других лиц

I. Задания для самостоятельной работы

1. Изучите следующие статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: 4, 34, 38, 46, 47, 89, 174, 189, 190, 245, 251, 252, 259, 260, 273, 281, 284, 288, 304, 320, 336, 342, 357, 359, 371, 376, 377, 380, 394.

2. Изучите основания и цели участия государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц в гражданском процессе.

3. Раскройте формы участия государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц в гражданском процессе.

4. Изучите условия возбуждения гражданского дела субъектами, указанными в статье 46 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации. Их процессуальные права и обязанности.

5. Определите отличие участвующих в деле государственных органов и органов местного самоуправления от других участников процесса (прокурора, третьих лиц, экспертов, специалистов, представителей).

6. Решите задачу:

Курганское общественное движение «За честные выборы» в интересах кандидатов в губернаторы Курганской области и других участников избирательного процесса обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения избирательной комиссии Курганской области в части, касающейся проведения повторного голосования и отмене решения комиссии о признании выборов состоявшимися и действительными.

В обоснование поданного заявления объединение сослалось на ч.1 ст. 46 ГПК РФ, указав, что заявление подано им в защиту избирательных прав субъектов избирательного процесса. Согласно уставу областного движения, оно является региональным неполитическим общественным объединением в форме общественного движения, зарегистрированным в качестве юридического лица.

В судебном заседании представитель общественного движения пояснил, что заявление об отмене решения избирательной комиссии курганской области подано в интересах неопределенного круга лиц, а именно избирателей, активные избирательные права которых нарушены указанным решением избиркома.

Были ли у заявителя полномочия на обращение в суд в защиту прав участников избирательного процесса?

II. Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы

Данная тема не предполагает проведения семинарских занятий. Для освоения материала и выполнения заданий для самостоятельной работы необходимо изучить соответствующие разделы учебников из списка основной литературы. В целях более углубленного усвоения темы используйте источники, приведенные в списке дополнительной литературы.

Рассматривая второй вопрос, следует исходить из того, что законодательное закрепление и правовая регламентация участия в гражданском процессе лиц, которые защищают не свои права, а охраняемые законом интересы и права других субъектов, служат важной гарантией законности осуществления правосудия.

Государственные органы могут занимать в процессе положение стороны или третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, в тех случаях, когда они сами являются непосредственными носителями прав и обязанностей, о защите которых просят суд, и когда они выступают в процессе от своего имени и в защиту собственных интересов. В этом случае они имеют материально-правовую и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, занимают правовое положение истца или ответчика в процессе

Однако государственные органы, органы местного самоуправления, организации или отдельные граждане могут участвовать в гражданском процессе для защиты не только своих прав и охраняемых законом интересов, но также для защиты интересов и прав других лиц, являющихся субъектами спорного материального правоотношения. Основанием для такого участия в процессе будет служить заинтересованность в законном и обоснованном разрешении спора, вытекающая из тех функций и обязанностей, которые возложены на данных субъектов. В таких ситуациях они занимают в процессе положение процессуальных истцов. Привести примеры таких случаев;

- гражданское процессуальное законодательство предусматривает две основные формы участия государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц в гражданском процессе.

Первая форма участия - возбуждение гражданского дела. Государственные органы и другие лица, которым закон предоставляет право защищать интересы иных лиц, возбуждают процесс по собственной инициативе в тех случаях, когда становится известно о нарушении чьих-то прав и охраняемых законом интересов, и закон предоставляет им такое право. В действующем законодательстве нельзя перечислить все возможные случаи предъявления ими исков в защиту чужих интересов. Однако в ряде случаев закон содержит такое указание. Нормы, предусматривающие участие государственных органов в гражданском процессе, содержатся в семейном, жилищном, земельном, градостроительном и других кодексах Российской Федерации. Государственные органы и органы местного самоуправления, предъявляя иск в защиту чужих интересов, не являются стороной в материальном смысле, а выступают в качестве истцов только в процессуальном смысле.

Второй формой участия в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления является вступление в дело для дачи заключения. В тех случаях, когда юридическая заинтересованность органов государственного управления в деле вытекает из их государственно-правовой деятельности, они участвуют в процессе со специальной целью - дать заключение по делу. Привести примеры такого участия в процессе. Изучить процессуальные особенности участия государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц в гражданском процессе.