Глава 19. Организация малых предприятий

В последние годы в России были созданы условия для широкого развития такой динамичной и достаточно эффективной формы пред­принимательской деятельности, как малые предприятия. В соответ­ствии с принятой экономической статистикой для определения раз­мерности российских предприятий (крупные, средние, малые) ис­пользуются следующие основные признаки: численность производ­ственного персонала, объем валовой продукции и стоимость основ­ных производственных фондов. Согласно российскому законода­тельству, выделение, в частности, малых предприятий, производит­ся по предельным уровням численности персонала по отраслям:

в промышленности, строительстве и на транспорте - это 100 чел., в науке и научном обслуживании — 60 чел., в сельском хозяйстве — 60 чел., в оптовой торговле — 50 чел., в розничной торговле и быто­вом обслуживании населения — 30 чел., в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности — 50 чел.

В мировой практике нет унифицированного определения малого предприятия. В 75 странах используется более 50 различных статис­тических показателей, характеризующих малые и средние предприя­тия. Широко применяются качественные критерии, такие, как лич­ное руководство предприятием, прямой личный контакт руководства с производственным персоналом, клиентурой, поставщиками, само­стоятельность, жесткая зависимость от местных рынков и источни­ков сырья и др. Преобладают, однако, количественные критерии: чис­ленность работающих, годовой объем хозяйственного оборота, масса прибыли и т. д.

В Великобритании, например, к малым относятся предприятия и фирмы с числом занятых до 200 чел. в промышленности и до 25 чел. — в строительстве. Во Франции к малым относятся предприятия с количеством занятых от 10 до 50 чел., к ремесленным—с числом работающих до 10 чел. В Болгарии к малым относятся предприятия с числом занятых до 50 чел., к средним —до 200 чел.

В Японии к средним и малым предприятиям в добывающей и обрабаты­вающей промышленности, на транспорте и в строительстве относятся пред­приятия с уставным капиталом до 0,1 млрд. иен и числом работающих до 300 чел. В оптовой торговле соответствующие показатели —до 0,03 млрд. иен и до 100 работающих, в розничной торговле и сфере услуг-до 0,01 млрд. иен и до 50 работающих. В ФРГ к мелкому и среднему предпринимательству от­носятся фирмы с числом занятых менее 300 чел. и годовым оборотом до 100 млн. марок.

О структуре занятости на предприятиях различного размера в це­лом ряде развитых стран свидетельствуют данные табл. 19.1.

Таблица 19.1

Структура занятости на предприятиях различного размера (в % от общего числа занятых)

Страна	Менее 20 чел.	20-99 чел.	100-499 чел.	500 чел. и более
США	26,9	29,0	23,9	20,2
Япония	49,4	27,6	11,3	11,7
ФРГ	27,3	22,4	22,6	27,7
Италия	50,7	21,7	14,9	12,7
Швейцария	42,6	26,7	19,6	11,1

В сфере деятельности малых и средних предприятий субъектами экономических отношений являются:

• лица, осуществляющие инициативную деятельность на свой риск и под свою исключительную экономическую и юридическую от­ветственность;

• коллективы предпринимателей и предпринимательские ассоци­ации;

• индивидуальные и коллективные потребители продукции (ра­бот, услуг), предлагаемой предпринимателями, а также союзы и ассо­циации потребителей;

• работники, осуществляющие трудовую деятельность по найму на контрактной или иной основе, а также их профессиональные союзы;

• государственные структуры в тех случаях, когда они выступают непосредственными участниками сделок (предоставление заказов предпринимателям, определение состава и размеров льгот при выпол­нении специальных работ и др.); они же оказывают влияние на субъ­ектов деловых отношений, будучи гарантами осуществления закон­ного предпринимательства.

Объектами регулирования предпринимательства являются:

• регистрация и юридическое (официальное) признание предпри­нимательства;

• регулирование прав и режимов предпринимательской деятель­ности;

• стимулирование и льготы для предпринимателя;

• создание условий и государственной поддержки предпринима­тельства, его обслуживание;

• защита прав предпринимателя;

• ответственность предпринимателя;

• соответствующие полномочия государственных органов и ор­ганов местного самоуправления, включая содействие, контроль и надзор.

Для малых предприятий, имеющих юридическую самостоятель­ность, характерны финансово-хозяйственная независимость, упро­щенная организационная структура и способность к быстрой перест­ройке хозяйственных подразделений. Они создают благоприятные условия для более рациональной производственно-хозяйственной кооперации (включая небольшие звенья в организационной структу­ре крупных предприятий). О масштабах деятельности малых и сред­них предприятий в развитых зарубежных странах и России свидетель­ствуют данные табл. 19.2.

Таблица 19.2

Страна	Количество малых и средних фирм		Число занятых, млн. чел.	Доля малых и средних фирм, %
	Тыс. ед.	В расчете на 1 тыс. жителей		В общей численности занятых	В ВВП
Великобритания	2930	46	13,6	49	50-53
Германия	2290	37	18,5	46	50-54
Италия	3920	68	16,8	73	57-60
Франция	1980	35	15,2	54	55-62
Страны ЕЭС	15777	45	68	72	63-67
США	19300	74,2	70,2	54	50-52
Япония	6450	49,6	39,5	78	52-55
Россия	836,2	5,65	8,1	9,6	10-11

В США более 37% валового национального продукта производится ма­лыми предприятиями. Ими создается примерно два из трех новых рабочих мест. Всего же небольших фирм здесь насчитывается около 18 млн., из них семейных—7 млн. В каждой из производственных программ, которых насчи­тывается более тысячи, неизменно содержатся разнообразные мероприятия, призванные обеспечить существенный вклад малых предприятий в экономи­ческий рост.

В странах Западной Европы 99,9% из 16,4 млн. предприятий частного сек­тора несельскохозяйственных отраслей представляют собой малые и средние предприятия. На их долю приходится около 50% общего объема продаж в про­мышленности, 67% — в сфере услуг, почти 90% — в строительстве и торговле. Малый и средний бизнес обеспечивает свыше 70% общего числа рабочих мест. Типичным для стран этого региона является микропредприятие с числом занятых до 9 чел., их насчитывается более 14,4 млн.

Малые предприятия способны активизировать структурную пе­рестройку экономики, предоставить дополнительные рабочие места, оперативно реагировать на изменения потребительского спроса, рас­ширить поле конкуренции. Законодательство предусматривает их ор­ганизацию путем передачи, продажи и сдачи в аренду неиспользуе­мых производственных мощностей, машин и оборудования, закон­сервированных, недостроенных объектов и сооружений, выделения из состава действующих предприятий одного или нескольких струк­турных подразделений в первую очередь для производства товаров на­родного потребления и оказания бытовых услуг населению. Они мо­гут создаваться на основе любых форм собственности отдельными гражданами, предприятиями и организациями, государственными органами. Для образования новых и развития действующих малых предприятий создаются целевые фонды за счет добровольных взно­сов различных предприятий, организаций и граждан, в том числе ино­странных.

Малые предприятия, обладая самостоятельностью в осуществле­нии хозяйственной деятельности, имеют все возможности обеспечи­вать управление производственными процессами и снабженческо-сбытовыми операциями на основе простых организационных струк­тур при минимальной численности работников административного аппарата и их взаимозаменяемости. Для осуществления многих функ­ций управления при отсутствии ряда служб, характерных для боль­ших структур, малые предприятия на договорных началах могут поль­зоваться услугами специализированных предприятий.

Весьма часто на малых предприятиях право собственности и пра­во распоряжения совмещаются. В таких случаях руководитель при­нимает на себя решение большинства проблем. Малые предприятия отличает простота организационной структуры, личное участие и за­интересованность руководителя во всех делах компании. Объясняет­ся это небольшим масштабом производства, ограниченностью рынка и незначительным числом партнеров. В этих условиях процесс управ­ления упрощается, появляется возможность гибко реагировать на внешние изменения, быстро приспосабливаться к меняющимся тре­бованиям и ситуациям. Вместе с тем сосредоточение всей полноты власти в одних руках может вызвать трудности для развития предпри­ятия. Поэтому с увеличением масштабов производства, расширением перспектив деловой активности происходит усложнение организаци­онной структуры управления, размежевание прав собственности и уп­равления.

Ниже приводятся данные о количестве малых предприятий и их отраслевой структуре в России (табл. 19.3). В 1998 г. на малых предприятиях постоянно работало 6,2 млн. чел.; было произведено промы­шленной продукции на сумму, равную 4% от общего объема ее выпус­ка. В последние годы происходили серьезные качественные изменения в организации и структуре малых предприятий, отвечающие назревшим потребностям развития экономики страны. С одной стороны, малые предприятия не заменяют крупные производства, а дополняют их в интересах удовлетворения потребительского спроса. С другой сторо­ны, наметилась ярко выраженная тенденция к переходу доминанты малого предпринимательства от торговли, сферы услуг и строительства к машиностроению, энергетике, химии, микроэлектронике и другим высокотехнологичным и наукоемким отраслям.

Таблица 19.3