13.3. Обновление правовой системы в 30-х гг.

Конституция 1936 г. стала основоположным законодательным актом, но многие ее положения требовали дальнейшей конкретизации в законодательстве Союза, союзных и автономных республик. К марту 1937 г. были приняты конституции союзных республик. С марта 1937 г. по январь 1938 г. принимаются конституции автономных республик, которые затем были утверждены Верховными Советами союзных республик. По своему содержанию республиканские конституции полностью соответствовали Конституции Союза ССР. Система высших органов республик, стремились в основном отображать тип союзных органов власти СССР. Также закреплялись их компетенция и полномочия. Более детально в конституциях союзных республик были разработаны вопросы о местных органах власти.

Такая унификация была проведена впервые. Прежние конституции республик, закреплявшие одинаковые принципы и институты, все-таки отличались друг от друга по форме, а от Конституции СССР 1924 г. и по содержанию.

В конституции республик, в которых входили автономные образования, были включены специальные главы о них. Сужены главы о правах и свободах человека и гражданина. Происходило становление и укрепление однопартийной системы в Советском государстве, и возрастание значения роли Коммунистической партии, сращивание партийного и государственного аппарата, что нашло отражение в ст.126.

По смыслу Конституции 1936 г. формальный и материальный аспекты советского закона всегда должны были совпадать. С 30-х гг. все больше постановлений СНК СССР начало приниматься совместно с ЦК ВКП (б). Благодаря этому партийные решения приобретали фактически характер нормативных актов. Доктрина «социалистической законности» исходила из нормативистского представления о праве. Победа нормативизма, однако, не означала установления верховенства закона: сохранялись принципы целесообразности, аналогии и объективного вменения. Советское право носило императивный характер, требуя толкования закона в строгом соответствии с намерениями его авторов, а не свободного или буквального толкования (как в западном праве).

Сужение гражданских прав в сферах трудового, колхозного и уголовного права было особенно очевидно. Сельские жители часто не получали паспортов, были фактически привязаны к месту проживания. В 1939 г. была изменена система сельхозналога, включавшая прогрессивно-подоходное обложение приусадебных участков и освобождение от налога получаемых колхозниками трудодней. В апреле 1939 г. принимается постановление «О запрещении исключения колхозников из колхозов». Государство стремилось закрепить рабочую силу на колхозных землях. В июле 1940 г. вместо существовавшего семи- и шестичасового рабочего дня устанавливался восьмичасовой рабочий день; вместо пятидневной рабочей недели – шестидневная рабочая неделя. Через месяц новым указом запрещался самовольный уход работников с предприятий. В апреле 1936 г. вводиться институт патроната: дети-сироты и дети, отобранные у родителей по постановлению суда, могли передаваться на воспитание в другие семьи. В июне 1936 г. принимается постановление ЦК ВКП (б) и СНК СССР «О воспрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установление государственной помощи многосемейным». В апреле 1935 г. постановлением ЦИК и СНК СССР устанавливается уголовная ответственность за тяжкие преступления (убийства, изнасилование, нанесение увечья, кража) для несовершеннолетних двенадцатилетнего возраста. За все остальные преступления (по майскому 1941г. Указу) ответственность устанавливалась с 14-летнего возраста.