1. Экономические последствия Первой мировой войны. Экономика ведущих индустриальных стран в послевоенное десятилетие.

2. «Великая депрессия» 1929-1933 г.Г., становление систем регулируемого капитализма.

а) Либеральная модель выхода из кризиса (Соединенные Штаты Америки)

б) Тоталитарная модель выхода из кризиса (Германия)

Первая мировая война значительно повлияла на экономическое развитие. Резко усилилось вмешательство государства в экономическую жизнь. Особенно резко это прослеживалось в Германии и России. Причины:

1. Для производства огромного количества вооружений потребовалось перевести большинство предприятий на выпуск военной продукции. На нужды войны работало значительная часть рабочих. Для руководства военными производствами создавались специальные органы управления («военно-сырьевой отдел» в Германии, «Особое совещание» в России и др.)

2. Исключительно важную роль в войне играл железнодорожный транспорт. Перевозка войск, грузов, боеприпасов, быстрый подвоз резервов, перегруппировка армий – все это негативно сказывалось на функционировании всего хозяйственного механизма, требовало усиления государственного руководства работой транспорта.

3. В результате войны резко сократилось производство товаров народного потребления. Если до войны их предложение превышало спрос, и конкуренция была регулирующим фактором производства, то теперь соотношение спроса и предложения перевернулось. Стало необходимым создание специальных органов, регулирующих распределение товаров и продуктов. Практически во всех воюющих странах была введена карточная система.

4. Война привела к отрыву банкнот от золотого обеспечения, обесцениванию бумажных денег. В Англии бумажно-денежная масса за годы войны выросла в 10 раз, в Германии в 11. Это заставляло усилить государственный контроль за банками.

Одним из следствий мировой войны стало изменение соотношений сил между государствами.

Версальский договор, подписанный между странами Антанты и Германии, закрепил итоги передела мира.

Германия потеряла все свои колонии и ряд территорий. Эльзас и Лотарингия были переданы Франции. Саарский угольный бассейн взят под международный контроль. Германия потеряла районы, на которые приходилось 75% добычи железной руды, 20% добычи угля, 20% выплавки металла.

С распадом Австро-Венгерской империи образовались новые государства – Австрия, Венгрия, Чехословакия. Из территорий, отошедших от Германии, Австрии и России образовалась Польша. Южные территории вошли в состав Югославии. Из состава России вышли Литва, Латвия, Эстония; получили независимость Финляндия и Польша.

Распалась Турецкая империя. Большая часть ее территории перешла под управление Лиги нации (организации объединявшей стран - победительниц), собственно Турция была новым государством и включала лишь незначительную часть империи. На Германию были наложены репарации 132 миллиарда золотых марок – военной контрибуции и возмещение убытков стран-победительниц. Это должно было поставить Германию на колени.

Произошло и изменение в соотношении сил между странами-победительницами.

Первая мировая война выдвинула США на роль лидера капиталистического мира:

1. промышленность воюющих стран была переведена на военные рельсы. Единственным поставщиком и производителем мирной продукции оставались США. За годы войны экспорт американских товаров вырос в 1,5 раза;

2. война требовала огромных затрат. Занять необходимые деньги можно было только у США. За годы войны в США превратились из должника европейских стран в их кредитора. Это позволяло США претендовать на лидерство в мире. Президент США Вильсон говорил: «Нам предстоит серьезно финансировать мир, а дающий деньги должен понимать мир и руководить им».

В 1920 году население США составило 6% населения Земли, но здесь производилось почти половина мировой промышленной продукции, в том числе 85% автомобилей, 66% нефтепродуктов, больше половины чугуна и стали. Период 1920 годов получил название эпохи «просперити». Резко поднялся жизненный уровень населения. Автомобиль становился почти обязательной принадлежностью каждой семьи. Большинство населения Америки переселяются в пригородные дома. Пригородный дом и автомобиль становятся стандартом жизни.

В числе стран-победительниц была Англия, но это не обеспечило ей процветания. Англия потеряла половину торгового флота, а 90% необходимого сырья поступало из-за границы. Долг Соединенным Штатам был огромен – на его погашение ежегодно тратилось до 40% государственного бюджета. Основу Английской промышленности составляли «старые» отрасли ( угольная, металлургическая, текстильная), а эти отрасли оттеснялись новыми – машиностроением, электротехнической, автомобильной, химической промышленностью. Английская промышленность испытывала хронический застой, производственные мощности не были загружены. Существовала массовая безработица. К 1925 году Английская промышленность еще не достигла довоенного уровня.

Франция получила по Версальскому миру Эльзас и Лотарингию. С присоединением Лотарингии по добыче железной руды Франция вышла на 1ое место в Европе. В качестве репараций она получила от Германии 8 миллиардов золотых марок. Репарации выплачивались каменным углем, что позволило обеспечить им промышленность по крайне низким ценам и увеличивало конкурентную способность. В результате войны промышленность была разрушена. Приток средств позволил быстро обновить основной капитал. В результате во Франции наблюдался промышленный подъем. К 1930 году промышленность Франции выросла на 30% по сравнению с уровнем 1913 года. Темпы роста производства были выше, чем в США и Германии.

До Первой мировой войны Францию называли мировым ростовщиком. Однако в результате Октябрьской революции Франция потеряла в России половину вывезенных за границу капиталов. Кроме того, как и другие европейские страны, она стала должником США. Место Франции в экспорте капиталов заняли США.

В Германии в результате войны, потери территорий и репараций национальное богатство уменьшилось вдвое. В 1923 году Франко-Бельгийские войска оккупировали Рурскую область, которая давала 90% угля и 50% металла Германии.

Не желая нарушения равновесия сил в Европе, США в 1924 году предложили «план Дауэса». США предоставили Германии займы для восстановления промышленности: доходы с промышленности идут на выплаты репарации, а, получив репарации, Англия и Франция возвращают США свои долги. По «Плану Дауэса» Германия получила 30 миллиардов золотых марок. Германская промышленность начала быстро расти. Всего Германия выплатила в счет репарации 20 миллиардов марок. В 1932 году в связи с экономическим кризисом репарации были отменены.

Выплаты репарации породили невиданную инфляцию. Из страны вывозились золото, уголь, паровозы. Бумажная марка не была обеспечена золотом. Инфляция разорила массу мелкой буржуазии, уничтожила их денежные накопления. Ухудшилось и положение рабочих. Однако крупная буржуазия от инфляции только выиграла – ее капитал состоял в зданиях, оборудовании, запасах сырья и продукции. С рабочими они расплачивались бумажными деньгами, ими же платили налоги, а свою продукцию продавали за границу за валюту.

После принятия «плана Дауэса» происходит укрепление монополий. В 1920 году возникает «Стальной Трест» – многоотраслевая структура со своими шахтами, электростанциями, машиностроительными заводами. В 1925 году – химический концерн «Фарбениндустри».

К концу 1920 годов промышленность Германии восстановилась и на 8% превысила довоенный уровень, однако жизненный уровень населения был крайне низким. Производственные мощности из-за низкого платежеспособного спроса населения были загружены лишь на 70%, безработных было 4 миллиона.

2

Период относительного подъема после войны прекратился. В 1929 году начался самый сильный в истории капитализма мировой экономический кризис. Начался он в США крахом на Нью-Йоркской финансовой бирже в октябре 1929 года. Произошло катастрофическое падение курса акций, затронувшее 15-25 миллионов американцев, потерявших свои сбережения. В годы кризиса обанкротилось до 40 % банков США. За период с 1929 – 1932 г.г. промышленное производство США сократилось вдвое, число безработных составило 17 миллионов человек (1/4 экономически активного населения). Кризис ударил и по сельскому хозяйству. 1/5 часть фермеров разорилась. Заработная плата рабочих снизилась на 30-50 %.

Кризис в кротчайшие сроки охватил все капиталистические страны. Это был кризис перепроизводства – гигантские запасы товаров не могли найти сбыта. Промышленное производство в капиталистических странах сократилось на 1/3. Этот кризис был не только самым глубоким, но и самым продолжительным. Продолжался 3 года.

Причина кризиса – несоответствие между продолжающимся ростом расширенного воспроизводства и ограниченной емкостью рынка. Избыточный товарный запас, не находящий сбыта, сделал невозможным возврат вложенных в его производство средств, а, значит, резко сузил инвестиционные возможности предпринимателей. Они вынуждены были сократить объем производства или вообще закрываться. Это вело к снижению денежных доходов населения, что еще более снижало возможность реализации товаров.

Кризис был такой катастрофой, что многие экономисты стали говорить, что в прежнем виде капиталистическая экономика не сможет продолжать существование. Рождались новые экономические теории. Наиболее известной стала теория Джона Мейнарда Кейнса, в которой обосновывались необходимость государственного регулирования экономики.

Но уже до выхода работы Кейнса, независимо от нее, правительства

различных государств начали регулировать хозяйственное развитие:

а) В Соединенных Штатах Америки правительство, чтобы остановить падение цен на сельскохозяйственные продукты организовало их скупку и уничтожение. Были уничтожены миллионы тонн зерна, кофе, сахара, риса. Из-за дешевизны пшеницы она стала использоваться в качестве топлива. Было переработано на удобрение 6 миллионов свиней.

В годы кризиса обанкротилось 40 % банков Америки. Вкладчики стали спешно забирать из банков вклады. Чтобы остановить этот кризис президент США Герберт Гувер объявил банки закрытыми. Последовало распоряжение – сдать все золото в банки. За утайку золота полагалось 10 лет тюрьмы. Была проведена девальвация доллара – его золотое содержание было понижено на 40%. Оздоровление финансовой системы позволило начать оздоровление промышленности и сельского хозяйства.

Новый президент США Франклин Делано Рузвельт с 1933 года принял систему мер оздоровления экономики – так названный «новый курс».

При правительстве была создана NIRA (National Industrial Recovery Administration) – национальная администрация по восстановлению промышленности. Она стала осуществлять государственное регулирование хозяйства.

1. Промышленность была разделена на 17 групп по отраслям. Во главе каждой группы был поставлен свой орган. Были утверждены кодексы честной конкуренции. Они устанавливали объем производства, цены в соответствии с емкостью рынков сбыта.

2. Были организованы государственные работы – строительство новых дорог, аэродромов, школ, больниц. На них было ассигновано свыше 3 миллиардов долларов. Для организации этих работ было построено свыше 2,5 тысяч лагерей, куда собирали безработных. В этих лагерях безработные получали бесплатное питание и 1 доллар в день. В таких лагерях побывало свыше 3 миллионов человек. В результате принятых мер безработица уменьшилась на 7 миллионов человек. Выплата безработным заработной платы увеличивала размеры совокупного спроса и привела к росту предложения товаров. «Общественные работы» означали рост совокупного спроса без увеличения предложения. Было построено около 500 тыс. миль дорог, 500 аэродромов и т.д. Эти работы поглощали товары с рынка, а сами товаров не производили, что рассасывало кризис.

3. В сельском хозяйстве государство стало скупать земли у фермеров, оставляя эту купленную землю, как пустошь без использования; стала выплачивать премии за сокращение поголовья скота, за сокращение продукции, т.е. ставились задачи сократить объем сельскохозяйственного производства, привести его в соответствие со спросом.

В результате за 1933-1935 г.г. посевные площади сократились на 25%. Было уничтожено 23 миллиона голов крупного рогатого скота и 6,4 миллиона голов свиней. Причем мясо забитых животных не перерабатывалось в продукты питания, а утилизировалось в виде органических удобрений. Благодаря этому удалось повысить цены на сельхоз продукцию, справиться с кризисом.

На втором этапе реформ, к которому правительство приступило летом 1935 года, на первое место вышла социальная направленность. Был принят национальный закон о трудовых отношениях (закон Вагнера). Признавалась законность объединения рабочих в профсоюзы, которым предоставлялось право отстаивать интересы наемных рабочих путем заключения коллективных договоров. Профсоюзы получили право обращаться в суд с жалобами на незаконные действия предпринимателей. В 1936 году был создан Рабочий альянс Америки, объединяющий все профсоюзы страны.

В 1936 году был принят закон о социальном обеспечении, по которому вводилась система пенсии по старости (с 65-летнего возраста) и пособии по безработице, болезни и инвалидности. Но он работал лишь в промышленности, не затрагивал торговлю и сферу обслуживания.

В 1938 году был принят закон о справедливых условиях труда. Устанавливался минимум зарплаты и 44-часовая рабочая неделя с сокращением в последующие 3 года до 40 часов.

Такое государственное регулирование было несбыточным для старого капитализма и воспринималось как нечто некапиталистическое. Герберт Уэльс писал: «Мне кажется, что в Соединенных Штатах речь идет о глубокой реорганизации, о создании планового, социалистического хозяйства».

б) Принципиально иной путь выхода из кризиса избрали страны с тоталитарными режимами – Германия, Италия, Япония. Если «новый курс» Рузвельта представляет из себя либеральную модель регулируемой экономики, то в этих странах мы имеем дело с «тоталитарной моделью».

Кризис 1929-1933 г.г. проявился в Германии в наиболее острой форме. Промышленное производство сократилось на 40 процентов. 70 процентов производственных мощностей бездействовали. Более половины рабочих стали безработными.

Все это крайне обострило социальные противоречия. Антикризисные меры имели антирабочую направленность – сократилась зарплата, были ликвидированы пособия по безработице. Это вызвало резкую поляризацию политических сил – потеряли позиции умеренные партии, усилились крайние. На одном полюсе – фашисты, на другом – социалисты и коммунисты. Популярность центристских партий падала и буржуазия искала новую силу для защиты своих интересов. Этой силой стал Гитлер.

Хотя Гитлер пришел к власти в 1933 году, когда высшая точка кризиса была позади, мероприятия его носили чрезвычайный характер. Они были направлены не только на преодоление кризиса, но и на милитаризацию страны. Долгосрочными целями стали пересмотр результатов Версальского договора, возвращение территорий, утраченных в результате Первой Мировой войны. Основными направлениями его программы были:

- подготовка военно-сырьевой базы;

- форсированное развитие военной промышленности;

- ликвидация безработицы и обеспечение военных предприятий рабочей силой;

- подготовка продовольственной базы;

- перестройка органов управления экономикой.

В реализации этой программы государство играло доминирующую роль.

1. Была введена система государственных четырехлетних планов (в 1936 году был принят первый, в 1940 – второй), ставящих задачу обеспечения экономически независимой Германии, ускоренного развития военной промышленности и мобилизации ресурсов в преддверии неизбежной войны. 75% инвестиций шли в тяжелую и оборонную промышленность.

Тяжелая промышленность Германии в 1939 году на 50% превысила уровень 1934 года, а военное производство увеличилось в 10 раз. В 1939 году военные расходы составляли 58% бюджета. Выпуск же потребительских товаров так и не достиг уровня 1929 года.

2. Был создан аппарат управления экономикой. В июне 1933 года при министерстве экономики был создан Генеральный Совет хозяйства, на который возлагались задачи выработки экономической политики государства и координации мер по его осуществлению. Ему были подчинены хозяйственные группы, возглавляющие промышленность, торговлю, финансы, а тем, в свою очередь – отраслевые группы. В 1934 году был принят закон «об органическом построении германского хозяйства», по которому все предпринимательские союзы переходили в подчинение министерству экономики.

3. Были приняты меры по концентрации производства. В 1933 году издан закон «О принудительном картелировании», согласно которому предприниматели обязаны были войти в тот или иной существующий отраслевой синдикат или картель. В результате 6 банков и 70 крупнейших компаний взяли под контроль 2/3 экономики страны.

4. Был значительно расширен государственный сектор в экономике за счет конфискованного имущества лиц не арийского происхождения и собственности запрещенных (левых) организаций.

5. Осуществлялась милитаризация трудовых отношений. В январе 1934 года был принят закон «об организации национального труда». В нем объявлялось об окончании классовой борьбы и превращении рабочих в «солдат труда». Владелец предприятия объявлялся фюрером и получал диктаторские полномочия. Он мог устанавливать расценки, нормы выработки, длительность рабочего дня, штрафы и наказания. Коллективные договоры были отменены, забастовки запрещены. Профсоюзы были ликвидированы, а их имущество и денежные средства конфискованы в пользу государства.

Была введена всеобщая трудовая повинность. Все молодые люди в возрасте до 25 лет должны были отбывать ее в специальных военных лагерях. В 1938 году была введена принудительная трудовая повинность для всех, независимо от возраста. Имперское управление по обеспечению рабочей силой могло посылать любого жителя страны на любую работу.

6. Принимались меры по созданию продовольственных резервов на случай войны. Было создано имперское сословие по продовольствию. Оно включало крестьян, помещиков, наемных сельскохозяйственных рабочих для управления аграрным сектором было создано 10 хозяйственных управлений и 20 союзов. Была введена система принудительных поставок, ликвидирован профсоюз сельскохозяйственных рабочих. В 1933 году был принят закон «О наследственных дворах», объявлявший крестьянские хозяйства неотчуждаемыми. Они освобождались от поземельного налога и налога на наследство. Утверждался принцип майората – земли наследовались только старшим сыном, остальные должны были нести государственную службу. Тоталитарная модель оказалась достаточно эффективной, позволила покончить с кризисом и обеспечить высокие темпы роста. Нацистское государство делало ставку на внешнюю агрессию, чтобы решить внутренние проблемы.

Контрольные вопросы.

1. Какие изменения в экономике ведущих капиталистических стран произошли в результате Первой Мировой войны?

2. Как изменилось соотношение сил в мире в результате Первой Мировой войны?

3. В чем причины мирового экономического кризиса 1929-1933 гг.?

4. Каковы основные черты либеральной модели выхода из кризиса?

5. Каковы основные черты тоталитарной модели выхода из кризиса?