9.2. Организационная структура управленческого труда

Управление присуще различным организованным системам: биологическим, техническим и социальным, и в каждой из них имеется своя специфика. Вместе с тем управление в любой из этих систем обеспечивает сохранение и развитие системы, поддержание установленной деятельности, достижение системных целей.

Примечательно, что в английском языке вообще нет общего термина «управление», а в каждой области деятельности используется своя терминология: управлять армией, предприятием, производством — control (direction); управлять страной — rule; управлять делами — manage; руководить — govern и т.д.

Управленческий труд — это профессиональная деятельность по выполнению руководящих функций, в результате которых осуществляется целеполагание, обеспечиваются согласование интересов и решение задач жизнедеятельности общества и социальных групп, экономики, ее объектов и процессов, трудовых коллективов и отдельных работников.

Объекты управленческого труда: общество в целом, социальные группы, классы, экономика и ее отрасли, культура, региональные, муниципальные и экономические объекты, экономические, трудовые коллективы (персонал) и отдельные работники, социальные, экономические, финансовые процессы, социально-трудовые, организационно-экономические отношения и др.

Субъекты управленческого труда: лица, наделенные соответствующим статусом и правами принимать и реализовывать управленческие решения.

В качестве структурных элементов управленческой деятельности руководителя целесообразно выделять следующие:

- цели, задачи, мотивы труда и непосредственно управленческой дельности, которые руководитель формулирует в приказаниях и распоряжениях (мера их соответствия целям системы управления);

- содержание управленческой информации (мера ее соответствия современному состоянию научной системе знаний, в том числе и теории управления, а также реалиям жизнедеятельности субъекта управления).

- средства коммуникации (мера их соответствия современному развития дела, с одной стороны, и требованиям к профессиональной компетентности руководителя - с другой);

- качественный анализ состава сотрудников (реальный уровень подготовленности коллективов и конкретных специалистов к труду и результативности выполнения ими служебных обязанностей под руководством управленца, а также организаторская работа в этой сфере);

- самоанализ руководителем своей профессионально-управленческой компетентности.

Предмет управленского труда — технологии, используемые в процессах деятельности руководителя. Управленческая техноло­гия — комплекс формализованных и эвристических методов и процедур сбора и ана­лиза управленческой информации с целью принятия, фиксации и реализации управ­ленческий решений.

К числу функций управления относятся: пла­нирование, организация, активизация (мотивация и стимулирование) деятельности исполнителей, контроль и координация.

Каждая функция реализует определенную форму и способ управленческого воздействия на управляемый объект, выражает со­ответствующие стиль и методы управления.

Как и любая профессиональная деятельность, управленческая работа имеет определенную структуру. Основными ее компонентами являются:

• определение цели и задач управленческой деятельности,

• определение субъекта и объекта деятельности,

• определение содержания деятельности;

• выбор методов и технологий управленческой работы,

• выбор форм деятельности,

• реализация намеченного плана деятельности,

• корректировка деятельности,

• анализ результатов управленческой деятельности.

Приведем краткую характеристику выше перечисленных структурных компонентов управленческой деятельности.

В широком смысле цель управленческой деятельности — ожидаемые позитивные изменения в жизнедеятельности субъекта управления (организации, трудовом коллективе, подчиненном и др.), которые произошли в результате реализации специально подготовленной и планомерно проведенной системы действий специалистов (руководителей).

В настоящее время сложилось неоднозначное понимание цели управления. Многие авторы отождествляют ее с целями всей деятельности управляемого объекта: эффективное решение производственных задач, укрепление трудовой дисциплины и т.д. Вместе с тем они решаются в результате осуществления и других видов профессиональной деятельности. Система управления должна создать управленческое воздействие именно там, где результаты иных видов деятельности или прочих компонентов труда не отвечают решению общей цели функционирования (жизнедеятельности) управляемого объекта.

В узком смысле цель управленческой деятельности в работе специалиста социальной сферы (социального педагога, социального работника и др.) можно рассматривать как оказание клиенту комплексной социально-психолого-педагогической помощи, создание благоприятных условий для его личностного роста, защита прав в его жизненном пространстве.

В управленческом процессе важна не только сама цель, но и то, как она определяется, вырабатывается. В этом случае можно говорить о процессе целеполагания. В педагогической науке целеполагание характеризуется как трехкомпонентное образование, включающее в себя: 1) выдвижение и обоснование целей; 2) определение путей их достижения; 3) проектирование ожидаемого результата.

Целеполагание может быть успешным, если оно осуществляется с учетом следующих требований:

• диагностичность (выдвижение, обоснование и корректировка целей на основе постоянного изучения потребностей и возможностей участников социально-педагогического процесса);

• реалистичность (выдвижение, обоснование целей с учетом возможностей конкретной ситуации);

• преемственность (выдвижение, обоснование взаимосвязанных целей на каждом этапе социально-педагогической деятельности);

• результативность (возможность контроля результатов достижения цели);

• идентичность (принятие цели на эмоциональном и рациональном уровнях всеми участниками социально-педагогического процесса).

Условно целеполагание в работе социального педагога может быть представлено следующими этапами:

• диагностика исходной ситуации, в которой находятся участники социально-педагогического процесса;

• моделирование целей предстоящей деятельности и возможных результатов;

• организация совместной целеполагающей деятельности педагогов, специалистов различного профиля, детей, родителей;

• уточнение целей, внесение корректив в первоначальные замыслы с учетом новой информации о причинах, особенностях проблемной ситуации;

• составление программы социально-педагогических действий по достижению целей, определение способов (путей) ее реализации.

Таким образом, целеполагание в профессиональной деятельности — это многоуровневый мыслительный процесс, включающий в себя сложнейшие операции (анализ, синтез, прогнозирование), происходящий явно или скрыто на каждом этапе, в каждом звене социально-педагогического процесса.

Одна из реальных практических проблем, встающих перед руководителем, — определение не только целей, но и задач профессиональной деятельности. Задачи можно определить как частное выражение цели.

Общая управленческая задача заключается в устранении рассогласования между реальным и желаемым уровнями решаемого вопроса одним из наилучших способов.

Содержание управленческой деятельности заключается в организации мотивированных отношений в коллективах в целях успешного решения служебных задач. Мотивированные отношения выражаются в гармонии взаимодействия всех субъектов труда.

Управление следует рассматривать как процесс целесообразного воздействия одной системы (управляющей) на другую (управляемую), направленного на преобразование структуры последней, перевод ее из данного состояния в другое или же изменение ее соотношения с окружающей средой, заданного либо самой управляющей системой, либо вышестоящей системой.

Составным элементом структуры управленческой деятельности является выбор методов управления (от греч. methodos - путь, способ достижения цели). В теории управления под методами понимают систему приемов, операций и процедур, применяемых для достижения целей управленческой деятельности.

Методы управления — это способы практических действий руководителя, направленные на достижение целей, задач, конкретных результатов работы какого-либо объекта. Методы управления основаны на анализе достоверной информации и оптимальном выборе из системы возможных вариантов.

Методы управления в социально сфере чрезвычайно разнообразны, однако объектом всех методов являются социальные группы, общности, коллективы, отдельные сотрудники, а поэтому следует вести речь о методах социального управления. Они подразделяются по характеру воздействия на сознание, волю и интересы людей.

Классификация методов управления — выстроенная по определенному признаку система методов - помогает обнаружить в них общее, выявить особенное, теоретическую и практическую составляющие, что способствует их осознанному выбору, наиболее эффективному применению.

Любая научная классификация начинается с определения общих оснований и выделения признаков для ранжирования объектов, составляющих предмет классификации.

Существуют следующие подходы к классификации методов социального управления: содержательный, аспектный, эмпирический.

По содержанию управленческих воздействий методы управления можно классифицировать на:

- организационно-административные;

- правовые;

- психологические;

- социальные;

- экономические;

- социально-психологические.

Смысл организационно-распорядительных методов заключается в централизованном воздействии на подчиненных при помощи директивных актов: приказов, распоряжений, инструкций, положений и др. Условно их делят на три группы: стабилизирующие, распорядительные и дисциплинарные. Первые определяют степень устойчивости системы управления. Они регулируют деятельность органов управления и исполнителей, устанавливают процедуры административного воздействия, определяют различные нормативы. Это положения об органах управления, устанавливающие порядок их образования и функционирования; должностные инструкции; нормативные акты. Вторые свойственны текущей работе. Они применяются для согласования и координации деятельности сотрудников, прежде всего в условиях, не предусмотренных нормативными актами, и здесь наиболее ярко проявляются личностные характеристики руководителя, его стиль. Третьи заключаются в установлении форм ответственности и их реализации. Все три группы организационно-распорядительных методов тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга.

Правовые методы обусловлены нормами законов. В управленческой деятельности они регулируют отношения между сотрудниками, между органами управления и т. п. и создают юридические гарантии труда. Правовое регулирование предусматривает создание правовых актов и их реализацию. Органами управления издаются подзаконные акты (приказы, директивы, приказания и др.) по различным направлениям деятельности. Вместе с тем разнообразие ситуаций столь велико, что его нельзя непосредственно связать только с правовыми нормами. Сами нормы становятся методами управления для конкретного руководителя тогда, когда используются им в управленческой деятельности, и тогда подчеркивается индивидуальность управленца, проявляются его личностные качества.

К социально-психологическим относятся методы, ориентированные на использование социально-психологических возможностей сотрудников:

мотивация профессионального труда;

формирование коллективов с учетом социально-психологических характеристик людей;

социальное регулирование и стимулирование;

удовлетворение социальных, культурных и бытовых нужд, запросов и интересов подчиненных;

организация профессионально-воспитательной работы в трудовом коллективе;

поддержание благоприятной социально-психологической атмосферы в коллективах;

социальное планирование и др.

Эти методы реализуются путем разъяснения стоящих целей и задач, участия коллектива в выработке решений; формирования у сотрудников научного мировоззрения, необходимых для профессии идеалов и т.п. В целом социально-психологические методы управления ориентируют руководителя на всесторонний учет человеческого фактора в решении задач деятельности.

Система психологических методов осуществления управленческой деятельности может иметь следующую структуру:

• методы формирования сознания подчиненных (объяснение, разъяснение, внушение, беседа, диспут, дискуссии, метод примера, работа с научной и специально-профессиональной литературой и т.д.);

• методы организации деятельности и формирования позитивного профессионального и социального опыта подчиненного (требование, инструктаж, стажировка, наставничество и т.д.);

• методы стимулирования, развития мотивации продуктивной деятельности и поведения подчиненного (эмоциональное воздействие, поощрение, наказание, тренинговые методы и т.д.);

• методы контроля эффективности процесса управления (мониторинг, методы диагностики, анализ результатов деятельности подчиненных, структурных подразделений, трудового коллектива и организации в целом, методы самоанализа и т.д.).

Представители аспектного подхода считают, что любой метод имеет разные грани – и организационную, и административную, и социальную, и экономическую, и психологическую. Важно сочетание этих аспектов в методе управления, их соотношение для усиления или ослабления какой-то из них в соответствии с конкретными условиями, целями, за­дачами.

Сторонники эмпирического подхода считают бессмысленной любую классификацию методов управления, так как она не нужна на практике. В конкретной ситуации руково­дитель решает проблему, основываясь на собственном опыте, выбирает метод, а не ищет ответ на вопрос: «К какой группе этот метод принадлежит?»

Управление, труд руководителя – это творческий процесс, порой искусство всей системы действий.

Практическим действиям руководителя по достижению целей управления обязательно предшествуют анализ, оценка конкретных условий, обстановки, ситуации в управляемой организации. В этой связи к методам управления относят: методы сбора, методы обработки и методы анализа информации.

К методам социально-педагогического уп­равления относятся:

• прямое управление в форме задания, приказа;

• управление через мотивы и потребности (стимулирование);

• управление через систему ценностей (воспитание, образование и т.п.);

• управление через изменения окружающей среды (например, изменение условий жизнедеятельности семьи воспитанника).

В работе социального педагога достаточно активно используются организационные методы управления. Ключевым словом в данной группе методов выступает понятие «орга­низация», которое имеет несколько значений: 1) совокупность действий, позволяющих что-либо сделать, решить, упорядочить, систематизировать, подготовить для достижения целей, выполнения задач; 2) уровень, качество взаимосвязи, взаимодействия, упорядоченности элементов и частей системы, который должен быть достигнут или уже достигнут. Именно такой смысл часто придается понятиям «организация финансов», «организация труда персонала», «организация делопроизводства», «организация совещания» и т.д.

Организационные методы управления – система способов деятельности руководителя, с помощью которых создаются разнообразные социальные системы (организации, учреждения, службы, коллективы, команды), осуществляется воздействие на систему, ее части и элементы, обеспечивается определенный уровень (качество) их организованности.