- •Содержание
- •Ведение
- •Тема 1. Регионоведение как профессия и специальность План лекции
- •Рекомендуемая литература
- •1. Модель специалиста-регионоведа
- •2. Структура учебного курса
- •Контрольные вопросы
- •Тема 2. Регионоведение как учебная и научная дисциплина
- •1. Актуальность регионоведения
- •2. Предметная область регионоведения. Модель региона в русле различных научных дисциплин
- •Контрольные вопросы
- •Тема 3. Регионализация и глобализация в современном мире
- •1. Процессы глобализации в современном мире
- •2. Процессы регионализации в современном мире
- •3. Факторы и модели глобализации
- •1. Модель «линейной глобалистики»
- •3. Модель глобальной культуры
- •4. Модель глобального общества
- •5. Модель глобальной системы
- •4. Факторы и уровни регионализации
- •Контрольные вопросы
- •Тема 4. Региональная организация России и зарубежных стран: история и современность
- •1. Территориальное устройство общества и государства
- •Современные тенденции территориальной организации России
- •2. Современные тенденции развития территориальной организации в мире
- •Контрольные вопросы
- •Тема 5. Методы региональных исследований
- •1. Региональные научные исследования в России и за рубежом
- •1. По целевому назначению
- •2. По характеру
- •3. По целям
- •4. По задачам
- •2. Методы региональных исследований
- •Контрольные вопросы
- •Тема 6. Региональные системы
- •1. Системные характеристики региона
- •2. Региональные системы: структура и принципы формирования
- •3. Классификация региональных систем
- •4. Анализ региональных систем
- •Контрольные вопросы
- •Тема 7. Региональное развитие
- •1. Региональное развитие как предмет государственного регулирования
- •2. Тенденции, противоречия регионального развития Российской Федерации на современном этапе
- •3. Дифференциация регионов современной России
- •1. «Развитые регионов»
- •2. Среднеразвитые
- •3. Неразвитые
- •4. Концепция регионального развития.
- •Контрольные вопросы
- •Тема 8. Региональная политика
- •1. Сущность и содержание региональной политики (экзогенный и эндогенный аспект региональной политики).
- •2. Эволюция региональной политики.
- •3. Основные направления региональной политики
- •3. Демографическая политика.
- •5. Экологическая политика.
- •6. Научно-техническая политика.
- •4. Цели и задачи региональной политики в Российской Федерации и зарубежных странах.
- •5. Структура стратегии развития региона.
- •6. Структура региональной политики в России.
- •Тема 9. Региональное управление
- •Федерализм в России
- •2. Полномочия субъектов Российской Федерации
- •3. Система региональных органов власти
- •1. Федеральный
- •2. Региональный
- •3. Местный
- •4. Модели регионального управления
- •Модели регионального управления на Юге России.
- •Контрольные вопросы
- •Тема 10. Региональная политика в системе государственного регулирования регионального развития
- •1. Прогнозирование регионального развития
- •2. Программирование регионального развития
- •3. Региональная идеология в системе государственного регулирования регионального развития
- •4. Региональные идеологии субъектов Российской Федерации
- •3. Разновидности идеологической доктрины
- •3) Равнозначная
- •Контрольные вопросы
- •Тема 11. Национальная и региональная безопасность
- •Внешнеполитические аспекты национальной и региональной безопасности
- •Внутренние аспекты региональной безопасности
- •2) В научной сфере:
- •3) В политической сфере:
- •5) В международной сфере обусловлены факторами:
- •7) В военной сфере:
- •8) В пограничной сфере обусловлены:
- •Контрольные вопросы
Контрольные вопросы
-
Сформулируйте понятие региональной системы.
-
Назовите и проиллюстрируйте примерами системные закономерности функционирования и развития региона.
-
Каковы пути формирования региональных систем в условиях федеративного государства.
-
Назовите основные подходы к классификации региональных систем.
Тема 7. Региональное развитие
План лекции
-
Региональное развитие как предмет государственного регулирования
-
Тенденции, противоречия регионального развития Российской Федерации на современном этапе.
-
Дифференциация регионов современной России
-
Концепция регионального развития.
Рекомендуемая литература
-
Бусыгина И.М. Политическая регионалистика: Учебное пособие. М, 2006.
-
Игнатов В.Г., Бутов В.И. Южная Россия и ее регионы. М.- Ростов н/Д, 2006
-
Климанов В.В. Региональные системы и региональное развитие России. М., 2003
-
Региональное развитие: опыт России и Европейского союза. М., 2000.
-
Регионоведение: Учебное пособие /отв.ред.профессор Ю.Г.Волков. Ростов н/Д, 2004.
1. Региональное развитие как предмет государственного регулирования
Термин «развитие» часто употребляется в следующих сочетаниях: экономическое развитие, социально-экономическое развитие, развитие экономики России (или другой страны), развитие региона, города. В каждом случае под развитием обычно подразумевается любое прогрессивное изменение прежде всего в экономической сфере. Если изменение количественное, говорят об экономическом росте. При качественном изменении речь может идти о структурных изменениях или об изменении содержания развития, или о приобретении региональной системой новых характеристик.
Наряду с чисто экономическими характеристиками нередко рассматривают социальные параметры развития. Более того, социальные характеристики давно уже стали полноправными показателями, оценивающими степень развития любого региона.
Развитие всегда имеет направленность, определяемую целью или системой целей. Если эта направленность положительна, то говорят о прогрессе, если отрицательна, то о регрессе, или о деградации. Иными словами, природа развития регионов всегда предполагает определенную цель или несколько целей.
Таким образом, региональное развитие – это такой режим функционирования региональной системы, который ориентирован, прежде всего на повышение уровня и качества жизни населения, обеспеченное устойчивым и сбалансированным воспроизводством социального, хозяйственного, ресурсного и экологического потенциалов региона.
Социальная ориентация является наиболее очевидным признаком регионального развития, поскольку динамика реального уровня потребления социальных благ, рождаемость и детская смертность, параметры физического и духовного здоровья, образования, наконец, продолжительность жизни являются главными результирующими показателями регионального развития. Однако специалисты отмечают, что социальная доминанта регионального развития должна быть устойчиво сбалансированной с природными, экономическими и другими ресурсами региона, поскольку временное повышение уровня жизни населения возможно и происходит за счет хищнической эксплуатации природных ресурсов. Поэтому при оценке регионального развития надо учитывать, что социальная его ориентация неразрывно связана с устойчивостью и сбалансированностью регионального развития.
Устойчивость регионального развития обнаруживается в длительном сохранении условий для воспроизводства социального, природно-ресурсного, экологического, хозяйственного и др. потенциала региона в режиме социальной ориентации. Поэтому, например, чрезмерная интенсивность изъятия природных ресурсов, дающая мощное разовое обогащение территории, не укладывается в концепцию устойчивого регионального развития.
Сбалансированность регионального развития проявляется в особой для каждого региона пропорции между составляющими его потенциала, обеспечивающей устойчивость и социальную ориентацию регионального развития. В современных условиях наиболее уязвимыми являются экологическая, природно-ресурсная, а во многих регионах и социальная составляющие потенциала регионального развития. Вместе с тем региональное развитие не предполагает искусственного поддержания уже имеющихся пропорций, наоборот, часто это развитие возможно лишь при их корректировке.
Такое представление о региональном развитии кардинальным образом расходится с той традиционной трактовкой этого развития, в рамках которого региональное развитие практически полностью отождествлялось с хозяйственным, с ростом экономического потенциала региона. Естественно, что рост экономического потенциала региона и другие хозяйственные успехи являются важным, а во многих случаях и решающим (например, для выхода региона из экономической депрессии) условием регионального развития. Однако рост производства в отдельных регионах, реализуемый без учета требований регионального развития (социальная ориентация, устойчивость, сбалансированность), часто сопровождается деградацией социально-демографического, природно-ресурсного, экологического, этнокультурного и других компонентов региональных систем и, более того, инициирует эту деградацию. Такая ситуация сложилась, например, в тех регионах, где наблюдается сверхконцентрация оборонной, металлургической и химической промышленности.
Системная оценка регионального развития предполагает рассмотрение регионального развития как сбалансированной системы различных составляющих (элементов): природно-ресурсной, экологической, социальной.
Система индикаторов региональной динамики включает в себя экономическое, социальное, политическое и духовно-культурное измерения.
Среди экономических индикаторов наиболее важны:
- валовой и душевой региональный продукт;
- объем производства продукции;
- размеры регионального бюджета и удельный вес федеральных трансфертов в доходной части бюджетов регионов;
- соотношение доходов и прожиточного минимума надушу населения; объем и структура внешней торговли;
- степень вовлеченности региона в международные экономические связи и т.д.
Социальные индикаторы таковы:
- численность и половозрастной состав населения;
- уровень и коэффициент рождаемости и смертности;
- уровень миграции; этнический и конфессиональный состав;
- классовый и профессиональный состав населения;
- уровень образования;
- плотность и поселенческая структура населения.
Политические индикаторы включают в себя:
- состав элит и электората;
- уровень поддержки политических сил по итогам социологических опросов и выборов;
- названные выше количественные параметры территории региона.
Индикаторы духовной культуры как фактора региональных процессов:
- степень развития региональной идентичности и ее характер (конфликтный либо консенсусный);
- исторические традиции регионального сообщества;
- региональный дискурс политических текстов (выступлений политиков, текстов СМИ, устной речи).