75. В каких формах осуществляется контроль государства со стороны гражданского общества

СУДЫ

76. В чем заключаются основные способы преодоления полит.конфликта и условия их применения. Политический конфликт представляет собой проявление и результат конкурентного взаимодействия двух или более сторон (индивидов, их групп, общностей, государств), оспаривающих друг у друга распределение и удержание властных ресурсов, полномочий и благ. Основным объектом политического конфликта выступает политическая власть как способ и средство господства одного социального слоя (класса) над другим. В своей содержательной сущности власть представляет собой способность и возможность одного индивида (социального слоя или группы) осуществлять свою волю и, навязывая ее другим, побуждать их выполнять намеченные цели при помощи различных средств: авторитета, права, насилия, знания, денег, и т. п. Есть 2 способа решения конфликта: мирный и военный. Мирный (путем диалога для нахождения компромисса) может усугубить положение и углубить конфликт. Сущ-ет 2 осн.способа преодоления конфликта мирным путём: компромисс и обращение к третейскому суду. Компромисс предполагает совместный поиск сторонами способов улаживания конфликта, отказ от части своих требований, понимание требование др.стороны, создание такой ситуации, при кот.за счёт взаимных уступок остаются неприкосновенными существ.интересы участгников. Компромисс основывается на доброй воле сторон, взвешенности подходов и трезвости оценок. Стороны при этом характеризуются не только рациональным типом мышления, благодаря которому конфликт переводится из русла обид и амбиций, притязаний и сатисфакции, в русло подсчёта затрат и выгод. Важнейшим признаком компромисса явл.взаимодействие сторон, направленное на поиск и создание условий, устраивающих всех участников конфликта. Второй способ – обращение к третейскому суду. В общ-ве на себя эту функцию обычно берёт гос-во, а в экстремальных ситуациях отнош-я между общ-вом и самим гос-вом утрясают общественно-полит. объединения граждан. В междунар.отнош-ях роль арбитра могут выполнить как правительственные, так и неправителств. нар. орг-ции, начинаяя от ООН, ее Ген.секретаря и Совета Безопасноти…Междунар.судов в Гааге и Страсбурге и завершая союзамигос-в и обществ. объединений. Эта третья, нейтральная сторона обычно изучает ситуацию, делает оценки и дает рекомендации, обязательные в том случае, если сос тороны конфликта об этом условились. На компромисс чаще всего идут слабые и равные противники. В арбитраже обычно нуждаются и под давлением обстоятельств прибегают к нему равные и сильные участники конфликта. Военный – крайняя форма проявления полит.конфликта, путём насилия. В разных странах по разному разрешают конфликты. в авторитарных – путём уничтожения конфликта в зародыше, при этом возможно взрывчатое развитие конфликта (насилие, революция). В демократических – цивилизованными методами. Разрешение конфликта зависит от выбора поведения. При морально-правовом конфликте урегулируется с помощью правовых и моральных норм. при идеалистичном – с помощью установления взаимоотношений, принятых для всех. При интегративном – в результате компромисса устанавливаются общепринятые цели и ценности.

77. Какие подсис-мы входят в стуктуру гражд.общ-ва? Современное гражд. общ-во имеет следующую структуру:1) добровольно сформировавшиеся первичные общнос­ти людей (семья, кооперация, ассоциация, хоз. корпорации, обществ. орг-ции, профессиональ­ные, творческие, спортивные, этнические, конфессиональ­ные и другие объединения). 2)Совокуп-ть негос. неполит. от­ношений в общ-ве: эконом., соц., семей­ных, духовных, нравственных, религиозных и других: это производств.и частная жизнь людей, их обычаи, тради­ции, нравы. 3)Сфера самопроявления свободных индивидов и их орг-ций, огражденная законами от прямого вмешат-ва в нее со стороны гос. власти. Т.о. структура гражд. Общ-ва раз­витых стран представляет собой широкую сеть обществ.отношений, различных добровольных орг-ций граж­дан, их ассоциаций, лоббистских и иных групп, муници­пальных коммун, благотворительных фондов, клубов по интересам, творческих, кооперативных объединений, по­требительских, спортивных обществ, общественно-полит., религиозных и иных орг-ций и союзов. Все они выражают самые разл. соц. интересы во всех сферах жизни общ-ва. Из этого вытекает и конкретный анализ осн. эл-тов гражд.общ-ва. Во-первых, эконом. орг-ция гражд. об­щ-ва — это общ-во цивилизованных рыночных отно­шений. Рынок как своеобразный «компонент» эконом. свободы невозможен без развития самостоят.пред­принимат. деят-ти, направленной на система­тич. получение прибыли. Второй структур.эл-т гражд. общ-ва — его соц. Орг-ция. В рыночных условиях она но­сит весьма сложн. характер, что отражает прежде всего различия отдельных соц. групп. Можно выделить три осн. группы населения гражд. общ-ва: наем­ные работники, предприниматели и нетрудоспособные граж­дане. Обеспечение взвешенного баланса эконом.ин­тересов и материальных возмож-тей этих групп — важное напр-е соц.политики. Наемным работникам необходимо создавать эконом., соц. и правовые условия для эффективного тру­да, справедливой оплаты своего труда, широкого участия в прибылях. В отношении предпринимателей должны приниматься меры, направленные на гарантирование им свободы всех форм эконом. деят-ти, на стимулирование их капиталовложений в развитие эффективного, прибыльного пр-ва товаров и услуг. Что же касается нетрудоспо­собных граждан, то им должна быть обеспечена адресная соц. защита, определены нормы соц.обес­печ-я и обслуж-я, кот.позволят поддерживать приемлемый уровень их жизни. Третий структур. Эл-т гражд.об­щ-ва — его общественно-полит.орг-ция. Ее нельзя отождествлять с гос.-полит. орг-цией, с гос. упр-ем общ-вом. Напротив, реальный демократизм гражд.общества как основы обеспечения действит.свободы лич-ти становится возможным именно тогда, когда общ-во, при­обретая качества гражд., правового, вырабатывает свои собств., негос.общественно-поли­т.мех-змы саморегуляции и самоорг-ции. В соответствии с этим происходит т.н. полит. институционализация гражд.общ-ва, т.е. общ-во самоорганизуется с помощью таких институтов, как полит.партии, массовые движ-я, професси­ональные союзы, женские, ветеранские, молодежные, религиозные орг-ции, добровольные общ-ва, творческие союзы, землячества, фонды, ассоциации и др. добровольные объединения граждан, создаваемые на основе общности их полит., профессиональных, куль­турных и иных интересов. Важной конституционной осно­вой полит. институционализации гражд.об­щ-ва явл.принцип полит.и идеолог. плюрализма, многопартийность. Гражд.обществу чужд полит. и идеолог. монополизм, подавляющий инакомыслие и не допус­кающий никакой др.идеологии, кроме официальной, гос., никакой иной партии, кроме правящей — «партии власти». Важным условием обеспечения поли­т.и идеолог. плюрализма, а, следоват-но, и институционализации гражд. общ-ва явл. сво­бода орг-ции и деят-ти ср-в массовой инф-ции.

78. Назовите осн. конституц. полож-я нац. политики укр. гос-ва? Согласно К-и У-ны 1996 г, гос-во содействует консолидации, а также развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности все коренных народов и нац.меньшинств У-ны. Гарантируется также свободн развитие и функционир-е укр.языка, русского и др.языков нац.меньшинств У-ны. К-я устанавливает право граждан на обучение на родном языке. Какая-либо дискриминация в их соц.-эконом. или полит. правах по нац. признаку запрещена. + ст. 11 раздел 1 К-и У-ны.

79. В чем состоит смысл политико-правовой, экономической, социальной, духовной и психологической основы гражданского общества? Политико-правовая основа гражд.общ-ва образуется прежде всего наличием правового гос-ва со всеми присущими ему признаками: суверенитетом народа и конституц. закреплением этого принципа, гос. суверенитетом и верховенством права, соответствием закона праву и всеобщностью правового закона, приоритетом прав чел-а над законами гос-ва, разделением властей и полит. плюрализмом. К этой основе, безусловно, относится развитая партийная сис-ма общ-ва, многообразие обществ. объединений граждан и негос.СМИ. Экономическую основу гражд. общ-ва составляет многообразие форм собственности, обеспечивающее производств. эффективность и максимум возмож-тей для чел-а в реализации его трудовой актив-ти, а также гарантию эконом. независ-ти от гос-ва. Задавленное нуждой общ-во развитым не бывает, поэтому в эконом. основу гражд. общ-ва включаются высокоразвитые производит. силы и НТП, культ в общ-ве предприимчивости, добросовестного и напряженного труда. Социальную основу образуют развитая соц.-классовая структура общ-ва, предполагающая наличие в ней дифференцированных и осознавших свои интересы больших обществ.групп и. Главное, наличие в ней «среднего класса», представленного большей частью населения.., характеризующегося сравнит-но высоким –средним – и оносит-но одинаковым уровнем имуществ.обеспечения и культуры. В соц. основу гражд. общ-ва входит также институт семьи. К духовной основе относятся уровень общего образования населения, причастность осн. массы граждан к достижениям культуры, развитые лит-ра, театр, кино, живопись и др. формы искусства, народные обряды и традиции, господство нравств. .ценностей, идеолог. плюрализм. Церковь также укрепляет духовн. основы гражд.общва. В психологическую основу включаются такие распространенные черты, как индивидуализм и развитое чувство собств. достоинства, массовое неприятие тирании и активное сопротивление ей, лояльность ко всему инородному, слабо выраженные зависть, жадность, эгоизм, жестокость, агрессивность. Только совокупностью всех названных основ образуется фундамент развитого гражданского общ-ва.

80. Какова политика нац.безопасноти У-ны? Стабильность развития Украины становится зависимой не только от внутренних процессов, но и от явлений глобального характера, в частности, таких, как глобальный финансовый кризис, международный терроризм и тому подобное». Поскольку Украина втягивается в глобальные, мировые процессы, и возникают новые типы внешних и внутренних угроз, это должно отражаться в Концепции национальной безопасности. Сегодня нам нужно по-новому посмотреть на информационную политику, больше уделить внимания научно- технологической сфере. Внешнеполитическая ситуация за последние годы кардинально изменилась — международный терроризм, нелегальная миграция, торговля наркотиками стали факторами, активно влияющими на национальную безопасность государства. В то же время Украина наработала значительный потенциал партнерства с НАТО, официально провозглашен европейский выбор. Все это в совокупности требует принятия обновленной редакции Концепции национальной безопасности Украины. Перечень приоритетных национальных интересов: защита конституционных прав и свобод граждан, в том числе в сфере получения информации и ее использования; развитие гражданского общества и демократических институтов для обеспечения прав и свобод человека и гражданина; защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе международного и политического, экономического и религиозного экстремизма; обеспечение государственного суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности государственных границ; невмешательство иностранных государств во внутренние дела Украины. Перечень угроз национальной безопасности Украины: наличие сепаратистских тенденций в отдельных регионах и в деятельности определенных политических сил в Украине, попытки нарушения принципа разделения государственной власти, системы государственной ответственности и дисциплины, низкий уровень инвестиционной и инновационной деятельности субъектов хозяйствования, недостаточный уровень привлечения вкладов населения в развитие экономики, недостаточность условий для формирования среднего класса, рост имущественного расслоения населения, бедность значительной его части, а также создание и функционирование на территории Украины террористических формирований, деятельность которых может быть направлена как против Украины, так и против иностранных государств. В качестве угроз национальной безопасности также названо наращивание иностранными государствами возле границ Украины группировок войск и вооружений, которые нарушают сложившееся соотношение сил; обострение проблемы влияния последствий Чернобыльской катастрофы на здоровье человека; накапливание токсичных отходов и усиление их влияния на окружающую среду, ухудшение состояния этой среды; распространение СМИ культа насилия, жестокости, порнографии; информационная экспансия со стороны иностранных государств; компьютерный терроризм; масштабное манипулирование общественным сознанием путем распространения недостоверной информации. Основные направления государственной политики в области национальной безопасности Украины. Это, в частности, вхождение нашей страны в существующие и создаваемые системы универсальной и региональной безопасности, участие в урегулировании конфликтов, включая миротворческую деятельность под эгидой ООН, ОБСЕ, НАТО, борьба с международным терроризмом, введение системы демократического гражданского контроля над Вооруженными силами Украины и другими военными формированиями, гарантирование экологической безопасности ядерных объектов и радиационной защиты населения и окружающей среды, сведение к минимуму влияния последствий аварии на ЧАЭС, завершение процессов делимитации и демаркации границ. Основными функциями системы обеспечения национальной безопасности во всех сферах ее деятельности разработчики документа назвали создание и поддержание в состоянии готовности системы сил и средств обеспечения национальной безопасности, государственный мониторинг национальной безопасности Украины, на чем Евгений Марчук сделал особое ударение, управление деятельностью системы обеспечения нац. безопасности, а также использование международных механизмов сотрудничества для укрепления нац. безопасности.

81. В чем суть смешанной избирательной системы? Избирательная система это порядок выборов Президента, депутатов Верховной Рады, выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Украины и избираемые непосредственно гражданами Украины в соответствии с законами. Этот порядок используется также при выборах в органы государственной власти субъектов Украины и в органы местного самоуправления. Избирательная система это совокупность юридических норм, закрепляющих принципы, на основе которых осуществляются выборы, права граждан избирать и быть избранными, устанавливающих ответственность депутатов и других выборных лиц за свою деятельность перед избирателями, определяющих порядок организации и проведения выборов и регулирующих отношения, возникающие в процессе формирования органов государственной власти, осуществления взаимоотношений избирателей с депутатами и иными избранными ими лицами. Суть смешанной избирательной системы заключается в том, что определенная часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с принципами мажоритарной системы. Это способствует формированию устойчивого правительства. Другая часть мандатов распределяется в соответствии с принципами пропорциональной избирательной системы.

83. Раскройте содержание основных направлений гос.политики в У-не в соответствии с Законом У-ны «О внесении изменений в К-ю У-ны»(2004 г.). 6 марта 2003 г. Президент Украины передал в Верховную раду законопроект “О внесении изменений в Конституцию Украины”. Президент предлагает создать двухпалатный парламент. Нижнюю палату – Государственное собрание (300 народных депутатов) – будут формировать партии и блоки на пропорциональной основе по результатам выборов, а верхнюю - Палату регионов – представители регионов (по три представителя с Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя). В данном законопроекте Президент предлагает передать часть президентских полномочий правительству и двухпалатному парламенту и перейти от президентско-парламентской к парламентско-президентской системе. В частности, предлагается чтобы премьер-министра назначал парламент по представлению Президента. Но параллельно с этим полномочия Президента расширены в других сферах. Так, к примеру, в проекте Президенту отводятся полномочия по назначению половины состава Конституционного суда (сейчас он уполномочен назначать только одну треть), полномочия по формированию и ликвидации судов, определению количества судей в судах, осуществлению перевода судей, назначению председателей суда в определенном законе порядке (сейчас в Конституции предусмотрены полномочия только по формированию судов в определенном законе порядке). И это только видимая и незначительная часть того, что получит Президент взамен за передачу полномочий по назначению премьера и некоторых министров. Главным его преимуществом станет возможность влияния на парламент посредством верхней палаты, сформированной из региональных представителей, которые, как показала практика, в основном представляют интересы Президента. Также в проекте предложено проводить выборы Президента, двухпалатного парламента, и местных советов в один год, при этом очередные выборы в Верховную Раду будут проводиться через 5 лет, как и Президента, а не через 4, как сейчас. Внесение такого изменения без предусмотрения положений, регулирующих переход от действующей системы выборов к предлагаемой, может повлечь за собой массу неурегулированных вопросов. Так, к примеру, очередные выборы Президента должны состояться в последнюю неделю октября 2004 года, а парламентские – в последнюю неделю марта 2006 года. То есть, необходимо будет или переносить парламентские выборы на 2004 год и сократить срок полномочий Верховной Рады нынешнего созыва на 2 года, или перенести президентские выборы на 2006 год и продолжить срок полномочий Президента на 2 года. Л.Кучма вынес на всенародное обсуждение проект Закона Украины “О внесении изменений в Конституцию Украины” и призвал украинский народ принять активное участие в его обсуждении, которое согласно его Указу N 197/2003 должно состояться в течении 2 месяцев со дня его официальной публикации, то есть до 7 мая 2003 года.

85. Охарактеризуйте полномочия ВРУ в рамках Закона У-ны «О внесении изменений в К-ю У-ны»(2004 г.). В соответствии с принятым Законом «О внесении изменений в Конституцию Украины» срок полномочий Верховной Рады Украины составляет 5 лет. Закон также предусматривает, что срок полномочий народных депутатов Украины прекращается одновременно с прекращением полномочий Верховной Рады. Кроме того, Законом предусмотрено, что полномочия народных депутатов прекращаются досрочно в случае невхождения депутата во фракцию той политической партии, по списку от которой он избран, или выхода депутата из состава фракции этой партии. Законом предусмотрено, что в случае невхождения депутата во фракцию политической партии, по списку от которой он избран, или выхода депутата из состава фракции этой партии, решение о его выходе на основании закона принимает высший руководящий орган политической партии. Согласно закону, в Раде после выборов на основе договоренностей и согласования политических позиций должна сформироваться коалиция депутатских фракций, в состав которой войдут большинство парламентариев от конституционного состава ВР. Коалиция должна сформироваться в течение месяца со дня открытия первого заседания парламента. Кроме того предусмотрено, что эта коалиция вносит предложения президенту Украины касательно кандидатуры премьер-министра Украины, а также предложения относительно состава Кабинета Министров Украины. Предусматривается также, что к полномочиям парламента отнесено утверждение Государственного бюджета, внесение изменений в него, а также контроль за его выполнением. Кроме того, к полномочиям парламента отнесено назначение по представлению президента Украины премьер-министра, министра обороны, министра иностранных дел, а также назначение по представлению премьер-министра других членов правительства, Председателя Антимонопольного комитета, Председателя госкомитета по вопросам телевидения и радиовещания, Председателя Фонда госимущества, а также увольнение указанных лиц с должности. Внесенными изменениями предполагается, что президент Украины имеет право досрочно прекратить полномочия Рады, если в течение месяца не сформирована коалиция депутатских фракций, или если в течение 60 дней со дня отставки правительства не сформирован новый его персональный состав, или если в течение 30 дней одной очередной сессии не могут начаться пленарные заседания. Решение о досрочном прекращении полномочий Рады принимает президент после консультаций со спикером парламента, его заместителями и главами депутатских фракций и групп. Полномочия Рады не могут быть досрочно прекращены президентом в последние 6 месяцев срока полномочий парламента. Предполагается также, что в случае досрочного прекращения полномочий президента Украины его обязанности на период до избрания нового главы государства исполняет Председатель Верховной Рады. В соответствии с внесенными изменениями в Конституцию Кабмин является высшим органом в системе органов государственной исполнительной власти. Он ответствен перед президентом и парламентом, подконтролен и подотчетен Раде. Предполагается, что в состав правительства входят премьер-министр, первый вице-премьер, вице-премьер-министры и министры. Премьер-министр назначается парламентом по представлению президента, однако кандидатуру главы правительства вносит президент по предложению коалиции депутатских фракций в Раде или депутатской фракции, в состав которой входит большинство от конституционного состава Рады. Предполагается, что депутаты оставляют за президентом право назначать глав местных государственных администраций. Также предусмотрено, что закон вступает в силу 1 сентября 2005 года, в случае, если до того будут приняты другие изменения в Конституцию Украины в части вопросов местного самоуправления. В том случае, если закон о местном самоуправлении не будет принят до 1 сентября 2005 года, то данный закон вступает в силу с 1 января 2006 года.

86. Раскройте содеражание новых тенденций развития политической власти в современной Украине. В Украине утвердились квазиидеологические формы правления. Процесс политических реформ практически приостановлен, и ориентация общественного развития приобрела другое содержание — определенную стабилизацию и консолидацию властных структур, использование формально демократических процедур для самообновления и легитимизации власти. Хотя наши общества по-прежнему находятся в переходном состоянии, в последнее время сформировались конкретные "признаки транзита". Далее, сегодня произошло размежевание власти и населения, для которого основным типом поведения становится пассивное гражданство. Оно характеризуется массовым уклонением от политической деятельности, отказе от принадлежности к политическим, общественным и любым другим формам общественной самоорганизации жизни. Фактически сегодня мы имеем в Украине, феномен несопротивляющегося общества. Это означает, что те политические группы, которые приходят к власти (или имеют решающее влияние на принятие решений), могут совершенно неожиданно и своевольно выступать с практически любыми радикальными предложениями по реформированию политического и общественного устройства страны. При этом власть не считает нужным даже советоваться с обществом.