- •Понятие, сущность и особенности предмета и метода административного права
- •2. Система административного права
- •3. Административно-правовые нормы
- •Лекция №2
- •2.1 Действие административно-правовых норм в пространстве и во времени, и относительно круга лиц
- •2.2. Понятие, особенности и структура административных правоотношений
- •2.3. Виды административных правоотношений
- •Лекція №3 Субєкти адміністративного права
- •3.1. Поняття суб`єктів адміністративного права
- •2. Президент України
- •3. Органи виконавчої влади
- •Лекція №4 Методи і форми державного управління
- •1 1. Методи державного управління
- •2 Адміністративний примус
- •3. Форми державного управління
- •Лекція №5 Адміністративно-деліктне право
- •1 Адміністративне правопорушення
- •2. Склад адміністративного правопорушення
- •3 Адміністративні сторони правопорушення
- •3.1. Объект и объективная сторона правонарушения
- •3.2. Субъект и субъективная сторона правонарушения
- •Поняття, принципи та правове регулювання адміністративної відповідальності
- •2. Адміністративні стягнення.
- •3. Загальні правила і строки накладення адміністративних стягнень
- •Лекція №7 Адміністративний процес
- •Сутність управлінського адміністративного процесу
- •1.1 1.1. Правозастосовча природа розгляду адміністративних справ
- •1.2. Характеристики процесуальної форми адміністративного розгляду
- •1.3. Процесуальні та матеріально-правові основи адміністративного процесу
- •2 Адміністративний процес як складова управління
- •2.1. Адміністративний устрій
- •2.2. Загальносоціальні принципи в адміністративному процесі
- •2.. Обсяг адміністративного процесу
- •1. Економіка як об'єкт адміністративно-правового регулювання
- •2. Суб'єкти адміністративно-правового регулювання у сфері економіки
- •Лекція №9 Управління соціально-культурною сферою
- •1. Управління охороною здоров'я
- •2. Управління освітою
- •3. Управління культурою
- •Лекція №10 Міжгалузеве (функціональне) управління
- •1. Поняття міжгалузевого управління
- •2. Місце міжгалузевого управління в державному управлінському механізмі
- •Лекція №11 концептуальні засади побудови системи державного контролю в україні
- •1. Призначення і функції державного контролю
- •2. Зміст понять «контроль», «нагляд», «аудит», «моніторинг»
- •3. Критерії класифікації видів контролю у державному управлінні
- •4. Система органів державного контролю та її законодавче забезпечення
2.3. Виды административных правоотношений
Административные правоотношения характеризуются большой разнообразностью в зависимости от субъектного состава, характера и видов управленческой деятельности, от того, какие функции государственного управления реализуются. В административной науке принято разделять административно-правовые отношения на виды в зависимости от того или иного основания классификации.
По своему характеру административные правоотношения делятся на регулятивные и охранительные. Первые возникают из таких жизненных ситуаций, которые не противоречат нормам права. Возникновение вторых связано с действиями, противоречащими определенным нормам права.
В зависимости от характера обязанностей правоотношения делятся на активные и пассивные. У правоотношений активного типа содержанием обязанностей является осуществление определенных позитивных активных действий (показания свидетелей, исполнение своих обязанностей и др.). Правоотношения пассивного типа предусматривают воздержание от совершения определенных действий (не нарушать общественный порядок и общественную безопасность и др.).
По направлениям деятельности в административной науке выделяют:
— административно-правовые отношения органов исполнительной власти общей компетенции (КМУ, Совет министров АРК);
— административно-правовые отношения органов исполнительной власти отраслевой компетенции в отношении субъектов управления, находящихся в их ведении;
— административно-правовые отношения органов исполнительной власти межотраслевой компетенции надведомственно-го характера по разрешению специальных вопросов, осуществлению контрольно-надзорных полномочий;
— административно-правовые отношения внутриорганизаци-онного характера конкретного государственного органа и предприятий, учреждений, организаций, непосредственно подчиненных ему1.
Общепринято выделять такие виды административных правоотношений как вертикальные и горизонтальные. Вертикальные правоотношения характеризуются наличием у одной из сторон государственно-властных полномочий в отношении другой стороны (например, работник ГАИ наделен государственно-властными полномочиями по отношению к лицу, управляющему транспортным средством, при нарушении им правил дорожного движения). Именно вертикальные правоотношения наилучше выявляют сущность административно-правового регулирования и особенности административного права. Для данного вида отношений характерны: неравенство сторон, подчиненность одной стороны другой, наличие организационной подчиненности или ее отсутствие; подконтрольность и поднадзорность.
Основной особенностью горизонтальных административных правоотношений является то, что стороны непосредственно не подчиняются друг другу, занимают, как правило, одинаковое правовое положение (например, два министерства координируют свою деятельность по решению конкретного вопроса).
В зависимости от методов административно-правового регулирования выделяют субординационные, координационные и реор-динационные административные правоотношения. Субординационные правоотношения возникают тогда, когда одна из сторон правомочна осуществлять распорядительные или контрольные полномочия по отношению к другой стороне (например, в государственной службе). Координационные правоотношения характеризуются тем, что государственно-властные полномочия сторон направляются на общую деятельность для достижения определенной цели или решения общих задач (например, Министерство внутренних дел Украины и Служба безопасности Украины координируют свою деятельность по борьбе с коррупцией). Особенность реординационных правоотношений состоит в том, что объект управления наделен правом обращаться к субъекту управления по осуществлению им определенных действий, то есть имеет место обратная связь в государственном управлении (например, для выполнения государственного задания объект управления правомочен требовать от субъекта управления его финансирования).