5. Экологическая эффективность землеустройства
Экологическая эффективность землеустройства проявляется через влияние землеустроительных мероприятий на окружающую природную среду и характер использования земли. Экологическая эффективность выражается в улучшении окружающей среды, сохранении и воспроизводстве нарушенных природных ландшафтов и природных ресурсов. Достигается экологическая эффективность землеустройства, в первую очередь, через разработку землеустроительной документации на эколого-ландшафтной основе и осуществление комплекса мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.
В условиях рыночной экономики, необходимости учета совокупности общественных, коллективных и личных интересов, многообразия экономических, технологических и социальных взаимоотношений государства и правообладателей земельных участков эффективность землеустройства должна рассматриваться с двух сторон: народнохозяйственной и хозрасчетной (коммерческой).
В народнохозяйственном аспекте землеустройство должно обеспечивать целенаправленное и регулируемое государством перераспределение земельных ресурсов страны в интересах всего общества по категориям и угодьям земель, землевладельцам, землепользователям, а также создание территориальных условий для развития различных отраслей экономики. Происходит это при проведении землеустроительных работ, связанных с планированием использования и охраны земель, изменениями в организации территории и производства в соответствии с перспективами развития экономики, образованием новых и упорядочением существующих объектов землеустройства, проведением иных мероприятий по рациональному использованию и охране земель.
Народнохозяйственный эффект определяется при разработке федеральных и региональных целевых программ использования и охраны земель, схем землеустройства субъектов Российской Федерации, административных районов и других муниципальных образований, схем и проектов перераспределения земель, формировании специальных земельных фондов, составлении проектов образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства.
С точки зрения эффективности общественного производства критерием народнохозяйственной эффективности целесообразно принимать величину вновь созданного продукта, показывающего насколько повышается материальное благосостояние населения, проживающего на территории, где проводится землеустройство. Указанная величина определяется как разность между совокупным общественным продуктом и фондом, предназначенным для возобновления затраченных средств производства. данный показатель аккумулирует все виды эффективности землеустройства – экономическую, социальную и экологическую.
Хозрасчетная (коммерческая) эффективность землеустройства отражает влияние намеченной проектом внутрихозяйственного землеустройства организации территории конкретной сельскохозяйственной организации, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также реализации отдельных или комплекса мероприятий, определенных рабочими проектами на эффективность их производства.
К основным показателям экологической эффективности проекта внутрихозяйственного землеустройства относятся:
▪ показатели, характеризующие природоохранное обустройство и использование земель с особым режимом использования (водоохранах зон и прибрежных полос, охраняемых ландшафтов, земельных участков, находящихся в стадии консервации, санитарно-защитных и запретных зон), соблюдение санитарных и зооветеринарных разрывов и т.д.;
▪ данные, характеризующие экологическое устройство территории (площади миграционных коридоров, экологических ниш, микрозаповедников, индексы экологического разнообразия, экологической стабильности территории, продуктивности агроландшафтов с учетом «краевого эффекта», и др.);
▪ данные комплексной оценки влияния землеустройства на качественное состояние земель, получаемые по каждому земельному участку (баланс гумуса; содержание подвижных форм макро- и микроэлементов, тяжелых металлов, радионуклидов, остаточных пестицидов; балл оценки по продуктивности; кислотность, режим увлажнения; уровень грунтовых вод, влагоемкость, запас продуктивной влаги; однородность по условиям почв, рельефа и др.);
▪ сведения о снижении процессов водной эрозии почв и дефляции (остаточный смыв почвы, снижение заовраженности местности, залужение и залесение эродированных земель, коэффициенты эрозионной опасности культур и проективного покрытия почв растениями в эрозионно-опасные периоды, объемы регулируемого стока воды, изменения микроклиматических условий).