ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Северо-Западная академия государственной службы»

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Утверждаю

Первый проректор-проректор

по учебной работе СЗАГС

____________________А.С.Тургаев

РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

“СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ”

по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление», «Международные отношения»,

«Управление персоналом»

Составитель: к.ф.н., доцент Меркулов В.М.

Утверждено на заседании кафедры

«18» сентября 2008г., протокол № 2

Зав.кафедрой профессор, д.филос.н. Елфимов Г.М.

Санкт-Петербург

2008

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА. Основной целью при изучении курса «Система государственного и муниципального управления» является овладение основами знаний о системе и структуре государственного управления, методологии постановки и исследования проблем современной государственной и местной администрации. В процессе освоения материала студенты получают теоретические знания, которые закрепляются на практических занятиях.

В результате изучения данного курса студенты и слушатели должны:

• иметь представление об основных этапах развития знаний о государственном управлении, методологических направлениях исследования и практики государственной администрации, специфике проблем государственного администрирования;

• знать: основные современные подходы к организации и исследованию государственных административных систем; достижения основных научных школ разработки административных проблем; принципы государственной административной организации, состав и содержание основных функций государственного управления; структуру организационной среды государственной администрации; специфику построения уровней и органов государственной администрации; тенденции и проблемы политико-административной динамики;

• уметь: определять, формулировать и анализировать проблемы системы, структуры и процесса государственного и местного управления.

2. Учебно -тематический план курса (специалист, 7семестр)

№ п/п	ТЕМЫ	Всего часов	В том числе			Формы контроля
			Аудиторная работа		Самостоятельная работа (час.)
			Лекции (час.)	Практич. Занятия (час.)
1	Тема 1. Система государст-венного и муниципального управления как объект и предмет исследования	2	2
2	Тема 2. Развитие системы знаний о государственном управлении	2	2
3	Тема 3. Современные методологические направления исследования и практики государственного управления	4	2		2
4	Тема 4. Методологические проблемы изучения системы государст-венного управления	6		4	2	Текущий опрос
5	Тема 5. Политический механизм государственного управления	4	2		2
6	Тема 6. Организационная среда государственной администрации	4	2		2
7	Тема 7.Проблемы бюрократии в государственном управлении	4		2	2
8	Тема 8. Лоббизм и корпоративизм в государственном управлении	4		2	2
9	Тема 9. Центральный уровень государственного управления	4	2		2
10	Тема 10.Эволюция правительственной организации в России в 1991 – 2008гг.	4		2	2	Текущий опрос
11	Тема 11. Региональный уровень государственного управления	4	2		2
12	Тема 12.Эволюция местного самоуправления в современной России	4		2	2
13	Тема 13.Организация государственного управления	4		2	2
14	Тема 14. Понятие государст-венной службы, ее виды и системы	4	2		2
15	Тема 15. «Открытая» система государственной службы в современных демократических государствах («система найма»)	4	2		2
16	Тема 16. «Закрытая» система государственной службы в современных демократических государствах («система карьеры»)	4	2		2
17	Тема 17. Реформа государственной службы в Российской Федерации	4	2		2
18	Тема 18. Особенности системы управления государственной службой в России и за рубежом	4		2	2	Текущий опрос
19	Тема 19. Проблемы этики в государственной службе	4		2	2
20	Тема 20. Проблема политической нейтральности в государственной службе	4		2	2
21	Тема 21. Понятие и структура процесса государственного управления	2	2
22	Тема 22. Технология государственного управления	4	2		2
23	Тема 23.Проблемы обеспечения технологичности государственного управления	4		2	2
24	Тема 24. Современные административные реформы	4	2		2
25	Тема 25.Задачи и направления административной реформы в России	6		4	2	Текущий опрос
ИТОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ						Реферат, зачет
ИТОГО		108	28	26	54