Модельный закон субъекта российской федерации «об общественной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

1) общественная палата – постоянно действующий самостоятельный консультативный и совещательный орган субъекта Российской Федерации, созданный для осуществления связи между гражданским обществом и органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

2) общественная экспертиза – деятельность лиц и негосударственных некоммерческих организаций (общественных и гражданских экспертов), направленная на исследование, анализ и оценку нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации на предмет их соответствия интересам личности, общества и государства;

3) общественный совет – совещательный орган, постоянно действующий при органе государственной власти субъекта Российской Федерации и сформированный из представителей гражданского общества;

4) органы государственной власти субъекта Российской Федерации – органы власти, указанные в соответствующей главе (разделе) Конституции (Устава) субъекта Российской Федерации, регламентирующей организацию государственной власти;

5) экспертное заключение – представленные в письменном и (или) электронном виде содержание исследования и выводы по вопросам общественной экспертизы.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

Настоящий закон устанавливает правовые и организационные основы проведения общественной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.

Действие настоящего закона не распространяется на положения нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

Статья 3. Цели и задачи общественной экспертизы

1. Общественная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации проводится в целях:

1. реализации гражданами государства закрепленного за ними Конституцией (Основным законом) государства права на участие в управлении делами государства;

2. соблюдения прав и свобод человека и гражданина, обеспечения общественного интереса в региональном законодательном процессе;

3. повышения эффективности действующего законодательства субъекта Российской Федерации.

2. Задачами общественной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации являются:

1. выявление положений нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, противоречащих интересам личности, общества и государства;

2. оценка социально-экономических и (или) иных последствий принятия проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также реализации нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации;

3. выработка рекомендаций по устранению выявленных недостатков, а также негативных последствий.

Статья 4. Основные принципы общественной экспертизы

Проведение общественной экспертизы основывается на следующих основных принципах:

1. признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2. законность;

3. публичность проведения и открытость результатов общественной экспертизы;

4. добровольность осуществления общественной экспертизы;

5. невмешательство органов государственной власти субъекта Российской Федерации и их должностных лиц в проведение общественной экспертизы;

6. независимость экспертов;

7. объективность, полнота и достоверность экспертных заключений.

Статья 5. Виды общественной экспертизы

В соответствии с настоящим Законом осуществляются обязательная общественная экспертиза проектов нормативных правовых актов и инициативная общественная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.