54. Государственный бюджет. Бюджетный дефицит и государственный долг.

Государственный бюджет- это роспись денежных доходов и расходов государства. Он представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, которыми располагает правительство страны для выполнения необходимых социально-экономических функций. Госбюджет выполняет две основные функции:

• распределительную,

• контрольную.

Первая обеспечивает формирование и расходование денежных средств государства для удовлетворения общенародных потребностей. Вторая - гарантирует формирование и расходование денежных средств по предусмотренному назначению.

Принципы построения бюджета:

1.Принцип единства - в бюджете сосредоточены все доходы и все расходы государства. В государстве должна существовать единая бюджетная система, единообразие финансовых документов и бюджетной классификации.

2. Принцип полноты означает, что по каждой статье бюджета учитываются все затраты и поступления.

3. Принцип реальности предполагает правдивое отражение доходов и расходов государства.

4. Принцип гласности означает обязательное информирование населения об основных источниках доходов и основных расходах государства.

Бюджетный дефицит

Подавляющее большинство стран сводит свой бюджет с дефицитом. Бюджетный дефицит означает превышение расходов государства над его доходами. Бюджетный дефицит - явление неоднозначное. Представители кейнсианства считают, что умеренный дефицит - благо, т.к. позволяет увеличивать совокупный спрос путем дефицитного финансирования государственных расходов. Вопрос о желательности или нежелательности бюджетного дефицита определяется причинами его порождения, является ли он следствием финансовой политики государства или дефицит возник из-за спада деловой активности. С этой позиции выделяют два типа бюджетных дефицитов - активный (структурный) и пассивный (циклический).

Активный (структурный) дефицит - дефицит, возникающий в результате сознательно применяемых правительством мер по увеличению государственных расходов при снижении налогов в целях улучшения условий для увеличения инвестиций. Пассивный (циклический) дефицит - дефицит, вызванный сокращением государственных доходов в результате циклического падения экономической активности и увеличения государственных трансфертов в этот период.

Государственный долг.

Определить величину бюджетного дефицита невозможно без анализа величины государственного долга. Государственный долг - это сумма накопленных за определенный период бюджетных дефицитов (минус бюджетные излишки), это общий размер задолженности правительства владельцам государственных ценных бумаг.

Различают внешний и внутренний государственный долг. Внешний долг - задолженность государства гражданам и организациям других стран Внутренний долг - задолженность государства своему населению.

Обслуживание государственного долга приводит к вытеснению частного капитала, т.к. рыночная ставка процента растет; рост налогов для оплаты долга снижает экономическую активность - происходит перераспределение дохода в пользу держателей государственных облигаций. Внешний долг опасен для экономики, так как необходимо расплачиваться ресурсами страны.

По срокам уплаты различают текущий и капитальный госдолг. Текущий государственный долг - это долг, по которому срок уплаты наступает в текущем году. Капитальный государственный долг - долг, по которому срок платежа ёще не наступил.

Управление государственным долгом осуществляется следующими мерами. Для того, чтобы рассчитаться с держателями облигаций старого займа, государство может прибегнуть к:

• рефинансированию, т.е. выпуску новых займов.

• конверсии, т.е. изменению условий займа относительно доходности;

• консолидации, т.е. изменению условий относительных сроков (превратить краткосрочные облигации в средне - и долгосрочные).