Формальная модель анализа риска

В отличие от социологической теории, в работе специалиста по теории принятия решений М. Меркхофера «Теория принятия решений и управление риском» риск имеет конкретное содержание: «Риск – это неопределенная ситуация, в которой одно или несколько последствий (outcomes) нежелательны» [102, р. 2]. Последствия проявляются на разных уровнях социальной системы в виде здоровья человека, состояния окружающей среды или на развитии самой системы.

Однако определение риска через вероятность и последствия не отражают культурные различия в восприятии риска. Двухфакторная модель не объясняет различия риска, например, при катастрофе самолета и автомобильной аварии, или в случае преступление против личности – разные социальные группы могут воспринимать подобные риски самым различным образом. С целью операционализации концепции М. Меркфохер разворачивает понятие риска в виде процесса генерации.

Компоненты процесса генерации риска. Понятие риска может быть объяснено изучением процесса генерации риска (risk-generation process). М. Меркхофер определяет три необходимых условий условия данного процесса.

Первое, это источник риска, то есть опасность (hazard). Риск непосредственно связан с опасностью – естественной или созданной человеком. Р. Шефер определяет опасность как потенциальную потерю (pontential loss), в отличие от ожидаемых потерь (expected loss). Далее представлена классификация опасностей [118, р. 41].

Р ис. 2. Классификация опасностей

К естественным опасностям относятся, например, наводнения, землетрясения. Социальные опасности возникают в случае нежелательного функционирования (дисфункций) технологий или социальной системы. Опасности, не относящиеся к проблемам технологий, называют культурными. Межличностные взаимодействия (микроуровень), преступность (мезоуровень), ошибки в принятии политических решений (макроуровень) – такого рода опасности имеют разную степень влияния и распространения. Таким образом, этот вывод подтверждает тезис о том, что любое социальное действие производится в условиях опасности, а значит  рискогенно.

Вторым условием становится момент проявления опасности (exposure process). Моментом проявления в культурных рисках становится заболевание человека, возникновение массовых движений протеста, начало вооруженных действий.

Тот факт, что некоторая опасность существует, не означает обязательно, что риск будет произведен. Есть множество социальных опасностей, которые, никогда не проявившись, исчезают. Возникновению социальных опасностей (технологических и культурных) предшествуют два этапа: 1) решение о создании объекта, потенциально опасного (хотя все потенциально опасно)  атомная станция или политическая партия; и 2) осознание этой опасности как рискогенной. Решение о запрещение строительства атомной станции может приниматься до принятия решения о самом строительстве. И не потому, что эта станция производит атомную электрическую энергию, а именно потому, что существует знание о негативных последствия, о риске этого строительства.

Несколько иная ситуация в отношении культурных опасностей. В культурных опасностях, в отличие от опасностей технологических, неопределенность функционирования объекта выше. Поэтому решение о риске культурных опасностей принимается post factum. (Запрещается не сама политическая партия, а нежелательные для общества последствия функционирования. А для того чтобы устранить последствия, необходимо устранить породившую их причину, поэтому сама партия запрещается тоже).

Иначе говоря, для проявления опасности требуется механизм, запускающий ее возникновение. Исследователи из Национального Совета по Исследованиям США представляют семь механизмов, где потенциальные опасности могут возникнуть [102, р. 9].

1. Опасное поведение индивида, направленного на самого себя.

2. Опасное поведение индивида, его действия, подвергающих других людей опасностям.

3. Совместное производство рисков (cogeneration): добровольные действия двух или более агентов, один из которых подвергается опасности (например, в ситуации потребитель-производитель, где потребляется опасный продукт).

4. Последствия производства: нежелательные побочные исходы производства или потребления.

5. Естественные процессы (опасности).

6. Экономические процессы: появление опасности как результат экономической активности.

7. Политика правительства: появление опасности в результате политических решений.

Этот набор проявлений описывает множество возможных социальных действий, ведущих от опасностей к последствиям, или эффектам.

Третьим компонентом системы становятся эффекты, результаты (effects) проявления опасности. Примерами могут служить летальный исход болезни человека, восстановление конституционных прав части населения, победа или поражение в войне. Величина эффектов зависит: от 1) от условий проявления и 2) характеристик людей, подвергающихся опасности. Например, в условиях повышенной восприимчивости к негативной информации – эффекты будут выше, чем в обратной ситуации.

Сама опасность, момент ее проявления и эффекты, определяют риск через уровень и вероятность ее последствий. Восприятие риска включает дополнительную стадию – оценка индивидами или сообществом значения возможных последствий.

Все четыре компонента образуют «цепь риска» (risk chain) [102, р. 7].

Р ис.3. Процесс генерации риска

Такой образ довольно точно отражает, на наш взгляд, взаимозависимость компонентов риск-системы. Любая опасность имеет встроенный набор эффектов, которые при определенных условиях проявляются.

Модель анализа риска. Попытки оценки и измерения риска, в условиях его латентного характера, направлены на уменьшение неопределенности ситуации. Если моделировать гипотетическую ситуацию, где основой принятия решения будет степень риска, то в ней должны быть обязательно отражены интересы участников ситуации. К ним относятся производители и потребители риска, регулирующие агентства. Последних М. Меркхофер называет системой управления риском (Risk-Management System). Это  законодательные органы, суды, государственные и общественные организации.

Чтобы создать эвристичную модель для анализа риска, мы предлагаем совместить процесс генерации риска и систему участников рискогенной ситуации.

Табл. 3. Модель анализа риска

	Потребители риска	Производители риска	Регулирующие агентства
Опасность
Проявление
Эффекты
Оценивание
Центральная проблема	Проблемы восприятия риска	Механизмы производства риска	Проблемы легитимации и защиты от риска

Все три участника рискогенной ситуации включены во все четыре этапа процесса генерации риска. Получается 12 элементов (композиций) анализа риска. Важно заметить, что такая модель, на наш взгляд может быть применена не только для анализа технологических рисков, но и до известной степени  в социальной и политической сфере.

С одной стороны, потребители риска (рядовые граждане) часто не имеют информации для адекватной оценки степени риска, будь то экологическая авария либо принятие рискогенного политического решения. Они воспринимают это как данность. Именно в этом заключается проблема восприятия риска. Не случайно социологи указывают на повышение роли экспертного знания. С другой стороны, увеличивающаяся сложность и динамика социальных процессов дает основания не доверять экспертным оценкам. Производители риска, в свою очередь, не могут просчитать всех последствий решений (например, принятие решения о строительстве нового города или создание нового телевизионного канала). Механизмы производства риска скрыты в любом социальном действии и политическом решении. Посредниками между производителями риска и его потребителями выступают регулирующие агентства. Разработка новых законов, в отношении рискогенных объектов и ситуаций, санкции за нарушение существующих норм – все это становится расширяющейся ареной современной политической системы.

Способы регуляции риска. Один из способов регуляции риска состоит в изменении параметров каждого из элементов цепи. Риск существует одновременно с опасностями, процессами их проявления и эффектами. Люди, признавая риск, должны признавать величину и неравенство распределения последствий. Вообще говоря, снижение риска зависит от модификации элементов в рассмотренной выше цепи.

Другой способ минимизации риска – это изменение поведения людей. Такая модификация возможна путем поощрения выбора более безопасных или новых альтернатив действия. В этом случае, изменение возможно: а) путем предписывания обязательных стандартов и правил, снижающих риск; б) путем преобразования мотивации и в) через распространение информации о риске [102, pp. 13-14].

М. Меркхофер наглядно демонстрирует возможности регулирования риска (см. Таблицу 4).

Табл. 4. Стратегии управления риском

Процесс производства риска	Стратегия управления риском	Примеры модификации в риск-цепи
		Модификация источника риска	Модификация процесса проявления	Модификация эффектов
Совместное производство рисков (cogeneration) Производственные риски (риски работников) Риски потребителя вследствие покупки товара	Нормативные стандарты: Стандарты безопасности; Регулирование рекламы; Запрещение товаров	Запрещение использование определенных пестицидов в сельском хозяйстве	Установка максимальной ежедневной дозы радиации для работников	Развития сети общественного питания с целью снижения потребления пищи всухомятку
	Мотивация: Вознаграждение за рискованную работу; Налогообложение	Налоговые поощрения для замены небезопасного оборудования	Увеличение налогов на опасные продукты для снижения его потребления	Цитрусовые напитки для сотрудников, работающих во вредных условиях
	Распространение информации Товарные наклейки; Предупреждения	Предписывать производителям указывать информацию о товаре	Необходимость предупреждений о безопасности на потребляемых товарах	Предостерегающие инструкции на ядовитых товарах
Последствия производства Загрязнения воды, воздуха Аварии на атомных станциях и химических предприятих	Нормативные стандарты: Регулирующие производства правила	Установка новых стандартов для эмиссии загрязнения	Разработка планов эвакуации населения для загрязняющих производств	Предписание автопроизводителям устанавливать противоударные бамперы
	Мотивация: Лицензии на возможность загрязнения; Страхование; Компенсации	Налогообложение в зависимости от количества загрязнений	Субсидирование общественного транспорта с целью снижения использования личного транспорта	Предлагать населению недорогие воздушные фильтры
	Распространение информации: Государственные исследования загрязняющих производств	Субсидирование правительством технологии контроля загрязнений	Предупредительные таблички на опасных территориях	Публиковать индекс загрязнения, чтобы побудить граждан снизить активность во время сильных загрязнений
Источник: Merkhofer M. Decision Science and Social Risk Management: A Comparative Evaluation of cost-benefit analysis, decision analysis, and other formal decision-aiding approaches. Dordrecht: Reidel, 1987. Р.15.