- •Народнохозяйственные последствия присоединения россии к вто москва – 2002 г.
- •Содержание
- •Список участников подготовки доклада
- •1. Принципиальная возможность получения количественных оценок последствий вступления России в вто: основные методические подходы
- •1.1. Методика расчета эквивалентной импортной пошлины
- •1.2. Методика оценки народнохозяйственных последствий изменения импортных пошлин с помощью статической межотраслевой модели
- •1.3. Методика оценки последствий изменения импортных пошлин применительно к отдельным товарам и товарным группам
- •1.4. Методические подходы к анализу последствий изменения импортных пошлин в рамках динамических сценарных постановок
- •2. Основные сценарии изменения импортных пошлин и макроэкономические последствия вступления России в вто в рамках статической постановки задачи
- •3. Результаты расчета последствий вступления в вто в рамках динамической постановки
- •3.1 Исходный сценарий развития экономики рф
- •3.2 Количественные оценки последствий изменения импортных пошлин по вариантам
- •4. Отраслевые последствия вступления в вто: результаты расчетов по отдельным товарам и товарным группам
- •Доля учтенных в исследовании номенклатурных позиций по отраслям промышленности1)
- •Ставки таможенных пошлин и показатели эластичности в разрезе товарных групп продукции
- •Возможное изменение объемов производства в рамках варианта постепенного изменения импортных пошлин по сравнению с действующими ставками
- •Возможное изменение объемов производства в рамках сценария, предусматривающего повышение ставок таможенных пошлин в 2003 г. С последующим их снижением
- •5. Оценка влияния вступления России в вто на экономику субъектов федерации
- •5.1. Субъекты федерации, экономическое положение которых существенно зависит от импорта
- •Ранжирование регионов по удельному весу импорта на потребительском рынке
- •5.2. Оценка возможностей импортозамещения
- •Оценка потенциала обрабатывающих отраслей промышленности регионов
- •5.3. Группировка субъектов федерации по степени влияния таможенной политики
- •Оценка возможного воздействия тарифной политики на экономику регионов
- •5.4. Методика оценки влияния вступления России в вто на экономику субъектов федерации
- •5.5. Результаты предварительной оценки влияния вступления России в вто на экономику субъектов федерации
- •6. Сфера услуг и вступление в вто
- •Доля инофирм, работающих в России, в общих продажах на российском внутреннем рынке (%)1)
- •7. Вто и высокотехнологичные отрасли
- •8. К вопросу о вступлении России в вто в контексте ее отношений со странами снг
- •9. Институциональные аспекты вступления России в вто
- •9.I. Институты формирования экономической политики
- •9.II. Институционально-правовые основы регулирования хозяйственной деятельности
- •9.III. Институциональные изменения в сфере предпринимательства и конкуренции
- •Приложение 1: Средневзвешенные величины ставок действующего импортного тарифа, начального и конечного уровней связывания
- •Приложение 2: Макроэкономический инструментарий динамического сценарного анализа – модель rim
- •Перечень отраслей
- •Приложение 3. Организационно-правовые вопросы присоединения России к вто в контексте ее отношений со странами снг
5.5. Результаты предварительной оценки влияния вступления России в вто на экономику субъектов федерации
Расчеты по оценке влияния на экономику регионов возможных изменений таможенных пошлин в результате вступления России в ВТО проведены в соответствии с методическими подходами, изложенными в Приложении 1.
Отбор субъектов федерации для проведения данной оценки осуществлен на основании результатов их группировки, учитывающей совокупное воздействие факторов интенсивности внешнеэкономической деятельности и потенциала импортозамещения в обрабатывающей промышленности. В числе их представлены регионы четвертой и пятой классификационных групп, а также ряд наиболее значимых (по степени влияния на них таможенной политики) регионов из состава второй и третьей групп.
В основе расчетов лежат предварительные тарифные предложения Российской Федерации на переговорах по вступлению в ВТО (по состоянию на начало 2002г.) в разрезе отдельных товаров и товарных групп.
Динамика таможенных пошлин оценивалась в рамках сценария их постепенного изменения, т.е. исходя из фактически действовавшей ставки тарифа на январь 2001г. и их прогнозируемого размера по конечному уровню связывания. При оценке использовались также данные о динамике производства в разрезе товарных групп, рассчитанные на базе вышеуказанных коэффициентов эластичности импорта продукции по пошлине и объемов производства по импорту.
Результирующие оценки региональных последствий вступления России в ВТО на данном этапе исследования представлены показателями процентного прироста валового регионального продукта и количества создаваемых новых рабочих мест.
Оценка величины прироста ВРП по субъектам федерации за счет импортозамещающего роста осуществлялась на основе данных об отраслевой структуре в регионах промышленного производства, удельном весе в них сельского хозяйства, а также на основе экспертной оценке доли отдельных товарных групп в общем объеме производства соответствующих профилирующих отраслей за базисный год. Влияние мультипликативного эффекта на рост ВРП в регионах учитывалось посредством корректирующего территориального коэффициента мультипликативности, принятого в расчетах на уровне 1,4.
При оценке числа создаваемых новых рабочих мест учитывались параметры прогнозируемого прироста ВРП, базисной численности занятых в экономике регионов, а также средней по отраслям доли прироста производства за счет улучшения использования действующих мощностей, оцениваемой на уровне 30%.
Выходные данные расчетов по выделенным субъектам федерации представлены в таблице 4.
Как видно из полученных результатов, основанных на усредненных по отраслям оценках эластичности, значения физического прироста ВРП по всем отмеченным регионам не превысят 0,6-0,7% по отношению к его уровню в базисном 2000 году. При этом его наибольшие оценки прогнозируются по Санкт-Петербургу, Приморскому и Краснодарскому краям, Ленинградской, Мурманской, Новгородской, Самарской и Белгородской областям.
Наиболее существенным фактором, влияющим на перспективы импортозамещающего роста в российских регионах, может стать относительно большое увеличение импортной пошлины по большинству товаров пищевой промышленности. Немаловажное значение имеет также достаточно высокий удельный вес этой отрасли в экономике преобладающей части субъектов федерации.
С другой стороны, по продукции химической промышленности, машиностроения и металлообработки, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности ожидается в среднем некоторое снижение импортных пошлин, что может сократить долю отечественной продукции этих отраслей на российском рынке.
По показателю ожидаемого количества новых рабочих мест, создаваемых в результате импортозамещающего роста в регионах, выделяются гг. Москва и Санкт-Петербург, Московская область и Краснодарский край. В этих субъектах федерации прогнозируемый прирост рабочих мест может составить от 5 до 10 тысяч, преимущественно в различных подотраслях пищевой промышленности.
Таблица 5.4
Показатели прогнозируемого прироста ВРП и числа создаваемых новых рабочих мест за счет импортозамещающего роста в промышленности и сельском хозяйстве при вступлении России в ВТО, в разрезе субъектов РФ, испытывающих наибольшее влияние тарифной политики
|
Прирост ВРП, в % |
Число новых рабочих мест, чел.-мест |
Республика Карелия |
0,13 |
320 |
Архангельская область |
0,14 |
660 |
Вологодская область |
0,18 |
780 |
Мурманская область |
0,42 |
1500 |
Ленинградская область |
0,47 |
2530 |
г. Санкт-Петербург |
0,48 |
7610 |
Новгородская область |
0,46 |
1090 |
Владимирская область |
0,38 |
1890 |
Калужская область |
0,41 |
1480 |
Московская область |
0,43 |
9840 |
г. Москва |
0,19 |
5470 |
Орловская область |
0,30 |
850 |
Тульская область |
0,29 |
1530 |
Ярославская область |
0,44 |
2130 |
Нижегородская область |
0,31 |
3750 |
Белгородская область |
0,52 |
2490 |
Воронежская область |
0,38 |
2820 |
Республика Татарстан |
0,16 |
1900 |
Волгоградская область |
0,29 |
2370 |
Самарская область |
0,46 |
4890 |
Саратовская область |
0,27 |
2260 |
Краснодарский край |
0,60 |
8580 |
Ростовская область |
0,39 |
4790 |
Республика Башкортостан |
0,15 |
1790 |
Пермская область |
0,18 |
1650 |
Свердловская область |
0,23 |
3370 |
Алтайский край |
0,32 |
2500 |
Новосибирская область |
0,31 |
2590 |
Омская область |
0,40 |
2510 |
Иркутская область |
0,15 |
1310 |
Приморский край |
0,67 |
4810 |
Хабаровский край |
0,13 |
640 |
Калининградская область |
0,40 |
1160 |
Полученные в результате исследования региональные оценки экономических последствий вступления в ВТО, ввиду ограниченности информационной базы, носят предварительный характер. Уточнение выходных параметров и расширение круга учитываемых характеристик регионального развития могут быть осуществлены на последующих этапах работы, в т.ч. с привлечением данных по регионам за базисный период о фактической доле отдельных товаров и товарных групп в структуре производства конкретных, профилирующих для соответствующих субъектов РФ отраслей промышленности.
В числе выходных параметров, после оценки изменений ценовых характеристик региональных потребительских рынков, могут быть по субъектам федерации просчитаны возможные потери населения от роста цен на импортируемую и аналогичную отечественную продукцию.