Вопрос 5

Скандинавская модель социальной защиты основана на известном принципе всеобщего благосостояния. Она активно действует в Швеции, Норвегии, Исландии и Финляндии. Ее особенностью является наличие стандартной базовой системы государственной социальной защиты, охватывающей широкие слои населения. В национальных социальных программах участвуют практически все граждане этих стран. Сохранение принципа всеобщего благосостояния стало возможным благодаря наличию значительного государственного сектора экономики и высокого уровня налогообложения. Финансовой основой скандинавской модели социальной защиты служит перераспределение через государственный бюджет подоходных налогов, взимаемых по прогрессивной шкале, иных налогов, страховых взносов, а также государственное регулирование важнейших сфер жизнедеятельности. Подоходным налогом облагаются даже пенсии и некоторые пособия. Система налогового перераспределения позволяет расширять практику государственного субсидирования. В скандинавских странах его размеры играют определяющую роль в выплате различных социальных пособий и особенно в медицинском обеспечении. Менее масштабны государственные дотации в пенсионном обеспечении, где важная роль принадлежит страховому компоненту системы социальной защиты. Пособия по безработице выплачиваются из специальных касс, финансируемых государством и за счет страховых взносов членов профсоюза и жителей. Медицинское обслуживание – бесплатное или, в зависимости от вида медицинской страховки, с частичной оплатой. Системы страхования скандинавских стран гарантируют их жителям оплату периода временной нетрудоспособности. Из фондов социального страхования, формируемых в основном за счет отчислений работодателей, финансируются в Скандинавии пособия родителям. Особенностью скандинавской модели социальной защиты является вспомогательная роль муниципалитетов и частных социальных служб в сфере социальной помощи. Деятельность большинства учреждений, занимающихся социальной работой, находится здесь в ведении государственных органов. Муниципалитеты в ряде скандинавских стран большое внимание уделяют вопросам защиты здоровья и организации труда лиц, занятых в особых условиях производства (сельское хозяйство и другое). Определенную помощь нуждающимся гражданам в скандинавских странах оказывают частные социальные службы агентства. Причем наблюдается тенденция увеличения числа частных компаний, предоставляющих социальные услуги (уход за детьми, престарелыми и другими). Однако в целом роль частных социальных служб в сфере социальной защиты остается незначительной. Они выполняют преимущественно вспомогательные функции. Основными же субъектами социальной помощи являются государственные органы во взаимодействии с муниципалитетами, а также корпоративно-страховые структуры

.

Вопрос 6

США является родиной социальной работы, где она появилась как профессиональная деятельность в конце 19 века, и высокий уровень профессионализма, достигнутый этой страной в социальной работе, признается во всем мире. Одна из важнейших программ, утверждаемых правительством США «Общая федеральная программа» — основа пенсионной системы. В США размер полной пенсии строго дифференцирован и зависит как от взносов в страховой фонд, так и от уровня доходов. Важнейшим компонентом системы социального страхования является программа медицинского обслуживания пенсионеров «Медикер», она предусматривает страхование здоровых людей в возрасте от 65 лет и старше и некоторых групп населения. В отличие от социального страхования, программы социальной помощи не пользуются авторитетом и поддержкой в американском обществе, ибо бедняки не платят социальных налогов и представляют значительно меньшую часть населения. Наряду с деятельностью государства значительную роль в системе социального обеспечения играет общественная и частная благотворительность. Социальная структура США пронизана благотворительными обществами, фондами и агентствами, которые не только принимают участие в финансировании многих социальных программ, но и имеют собственные социальные службы. Для модели социальной работы США характерна патерналистическая модель. Она отличается (в сравнении с другими моделями) низким уровнем участия государства в решении социальных проблем, отсюда и относительно невысокими расходами на социальное обслуживание. Основная тяжесть ложится на семью и частных благотворителей.

Поэтому , в большинстве стран используются сегодня именно американские модели организации социальной работы как наиболее универсальные и отвечающие ожиданиям общества и возможностям профессии.