2.1.4 Правовое регулирование занятости и трудоустройства

Основным нормативно-правовым актом в данной сфере является Закон РФ «О занятости населения ив РФ» от 19.04.1991г. Нормы, регулирующие данные отношения, содержатся также в ТК РФ.

Закон о занятости закрепляет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, направленной на развитие трудовых ресурсов, предупреждение массовой безработицы, поощрения работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места.

Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Соответственно, формы занятости – это конкретные виды указанной деятельности, осуществляя которые граждане признаются, с точки зрения закона, занятыми.

Занятыми считаются:

1. работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ, которые организуются специально для безработных

2. занимающиеся предпринимательской деятельностью

3. занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам

4. выполняющие работы (оказывающие услуги) по договорам гражданско-правового характера, в том числе по авторским договорам

5. являющиеся членами производственных кооперативов (артелей)

6. избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность

7. проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы

8. проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях, включая обучение по направлению службы занятости населения

9. временно отсутствующие на рабочем месте по уважительной причине (нетрудоспособность, отпуск, призыв на военные сборы, повышение квалификации и т.д.)

10. являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением организаций, участники которых не имеют прав в отношении их имущества – общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов.

Все остальные граждане считаются незанятыми.

Приоритетной группой граждан в числе незанятых, на которую направлена деятельность федеральной государственной службы занятости, являются безработные граждане.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Вместе с тем гражданин, обратившийся в орган службы занятости в целях трудоустройства, приобретает статус безработного не сразу, а только при невозможности предоставления ему подходящей работы в течение 10 дней со дня его регистрации.

Не могут быть признаны безработными граждане:

1. не достигшие 16-летнего возраста

2. которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет

3. отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности) – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной работы временного характера

4. не явившиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органы службы занятости для предложения им подходящей работы

5. не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных

6. осужденные к лишению свободы, а также к исправительным работам без лишения свободы

7. представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными

В случае правомерного отказа в признании гражданина безработным он имеет право через один месяц со дня отказа на повторное обращение в органы службы занятости.

Государство гарантирует безработным гражданам социальную поддержку в виде:

• выплаты пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного

• выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости

• возможность участия в оплачиваемых общественных работах

• возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости

Одновременно с решением о признании гражданина безработным принимается решение о назначении ему пособия по безработице.

Гражданам, уволенным из организаций по любым основания в течение года, предшествовавшего началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, пособие начисляется:

• в первые три месяца безработицы – в размере 75% от их среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы

• в следующие четыре месяца – в размере 60%

• в дальнейшем – в размере 45%, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице

• во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице

Пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством РФ порядке; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, и иным перечисленным в законе категориям граждан выплачивается минимальное пособи по безработице.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2009 г. N 926 минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 850 руб., максимальная - 4900 руб.