19. Петр I и проблема модернизации традиционного общества России.

В

19

конце 17 века на русском престоле оказался молодой царь Петр I , наша страна переживала переломный момент в своей истории. Петра I связано с огромными преобразованиями, которые произошли в России, охватившими все стороны жизни страны: экономику, политику, науку, внешнюю политику, государственный строй. Из всех преобразований Петра центральное место занимает реформа государственного управления. Были созданы новые приказы, канцелярии. Была проведена областная реформа, с помощью которой Петр надеялся обеспечить армию всем необходимым. Реформа, отвечая потребностям самодержавной власти, явилась следствием развития бюрократии. Именно с помощью бюрократических элементов в управлении Петр намеревался решать все государственные вопросы. Реформа привела не только к сосредоточению финансовых и административных полномочий в руках нескольких губернаторов – представителей центральной власти, но и к созданию на местах разветвленной сети бюрократических учреждений с большим штатом чиновников. Прежняя система «приказ-уезд» была удвоена: « приказ – губерния – провинция – уезд». Подобная схема была заложена и в идее организации сената. В начале 18 в. прекращается деятельность Боярской думы, управление центральным и местным аппаратом переходит к «консилии министров»- временному совету начальников важных правительственных ведомств. Большое значение придавал Петр принятому законодательству. Образцом для задуманной им государственной реформы Петр избрал государственное устройство Швеции. Петр прилагал большие усилия к налаживанию эффективной работы созданных им учреждений и уделял внимание разработке многочисленных документов, которые должны были обеспечить эффективность работы аппарата. Он создал Генеральный Регламент, содержавший общие принципы работы аппарата. Он же создал образец регламента центрального учреждения – Адмиралтейскую коллегию. Т.о. новая система центральных учреждений была создана вместе с системой высших органов власти и местного управления. Особенно важной была реформа сената. На Сенат возлагались судебные, административные и законосовещательные функции. Он же ведал коллегиями и губерниями, назначением и утверждением чиновников. Неофициальным главой сената был генерал-прокурор, подчиненный только монарху. Была создана прокуратура. Военная реформа: Петр был убежден, что именно армия – наиболее совершенная общественная структура. Петр внедрил в гражданскую сферу военные принципы, распространил на систему государственных учреждений военное законодательство, а также придал законам, определяющим работу учреждений, значение и силу воинских уставов. Это привело к применению в отношении гражданских служащих тех же мер наказания, которым подлежали военные преступления против присяги. При Петре было четкое разграничение военной и гражданской служб, но военные участвовали в государственном управлении. На основе переписи была введена паспортная система, облегчавшая борьбу с крестьянскими побегами. Крестьяне и посад были обложены подушной податью, увеличившей казну государства. Указ о единонаследии уничтожил различие между поместьем и вотчиной, которые были объявлены наследными владениями. Важнейшим достижением было создание регулярной армии и военно-морского флота. С начала 18 в. проводились рекрутские наборы: крестьяне поставляли рекрутов в армию, а горожане – во флот. Военная служба была практически пожизненной. Петр значительно изменил торгово-промыщленную политику: вывоз товаров преобладал над ввозом, было создано более 200 мануфактур. Петр поощрял частного предпринимателя. Был создан табель о рангах, поставивший в основу служебной карьеры не знатность рода, а личную заслугу каждого чиновника. Реформы Петра I означали начало процесса модернизации и европеизации в мировом масштабе. укрепили русское государство.