Тема 2. Внешнеэкономический комплекс страны

Определение и состав внешнеэкономического комплекса

Внешнеэкономический комплекс (ВЭК) страны – это совокупность государственных, производственно-коммерческих и общественных структур, осуществляющих внешнеэкономическая деятельность.

ВЭК включает следующие звенья;

• государственные органы, ведающие вопросами ВЭД (федеральные, региональные, субъектов РФ);

• хозяйственные комплексы, отрасли (подотрасли) и отдельные предприятия, производящие экспортную продукцию и потребляющие импортную продукцию;

• хозяйствующие субъекты (юридические и физические лица), совершающие экспортно-импортные операции;

• организации, содействующие ВЭД;

• заграничные учреждения, занимающиеся торгово-экономическими вопросами.

1. Государственные органы власти.

1.1. Высшие органы государственной власти.

Главные органы законодательной (Федеральное Собрание), исполнительной (Президент, Правительство) и судебной (Верховный Суд) власти Российской Федерации.

Президент РФ, являющийся главой государства, осуществляет общее руководство государственной внешней (в том числе и внешнеэкономической) политикой.

Федеральное Собрание, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы, разрабатывает и принимает федеральные законы.

Правительство РФ осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере ВЭД, обеспечивает проведение в стране единой государственной внешнеторговой политики и осуществляет меры по ее реализации.

Правительству подчинены отраслевые и региональные органы, в сферу полномочий которых входят вопросы ВЭД.

1.2. Отраслевые органы государственной власти.

В структуре органов исполнительной власти в последние годы нет специального внешнеэкономического ведомства. Но целый ряд федеральных органов исполнительной власти ведают конкретными вопросами ВЭД в пределах своей компетенции, установленной Правительством РФ.

Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг России) осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере … внешней и внутренней торговли; функции по поддержке экспорта промышленной продукции, обеспечения доступа на рынки товаров и услуг, выставочной и ярмарочной деятельности, по проведению расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер при импорте товаров, по применению мер нетарифного регулирования, а также функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование внешнеторговой деятельности, за исключением вопросов таможенно-тарифного регулирования и вопросов, связанных с присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации; функции федерального органа по техническому регулированию.

Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России) осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере … внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли).

Федеральная таможенная служба (ФТС), ведает всем таможенным делом в стране, обеспечивает таможенное оформление и контроль всех внешнеторговых грузов, пересекающих границу РФ.

Определенные полномочия в области ВЭД имеют Министерство финансов РФ, Министерство промышленности и технологий РФ, Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство транспорта РФ, Министерство путей сообщения РФ, Министерство юстиции РФ и ряд других органов исполнительной власти.

Центральный банк (ЦБ) возглавляет банковскую систему страны, лицензирует ведение валютных операций российскими коммерческими банками.

Деятельность ряда федеральных органов исполнительной власти осуществляется не только в центре, но распространяется на всю территорию страны через их территориальные органы.

1.3. Территориальные (региональные) органы государственной власти

Минэкономразвития руководит деятельностью своих уполномоченных а также региональных управлении Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекции).

ФТС имеет региональные таможенные управления, которые руководят работой сотен таможен и таможенных постов на всей территории РФ.

Некоторые полразделения Минфина (Главное управление федерального казначейства, Департамент государственного финансового контроля, Департамент страхового надзора) имеют региональные представительства.

На всей территории страны функционируют территориальные главные управления (филиалы) ЦБ и расчетно-кассовые центры.

Во многих регионах в составе местной администрации образованы структуры, занимающиеся вопросами ВЭД (министерства, управления, департаменты, отделы и т.п.).