I. Сущность и цели теории управления

1.1 Понятие и сущность управления

Теорию управления принято рассматривать как комплексную науку или научное направление, опирающееся на многие теоретические и прикладные знания. Это объясняется многогранностью проблемы управления и многоаспектностью управленческой деятельности, основанной на сознательном использовании экономических, естественно-технических, организационных, социально-психологических законов и закономерностей, присущих объекту управления. Теория управления, очевидно, должна быть ориентирована на решение практических задач. Элементами управления как всеобщего вида человеческой деятельности являются цель управления и способ достижения цели, объект и субъект управления, взаимодействующие в определенной окружающей среде.

Предметом рассмотрения теории управления являются управленческие (организационно-управленческие, организационно-экономические) отношения, реализующиеся как информационные связи при организации предприятия и управлении им. Процесс управления включает сбор, переработку и передачу информации (предмет управленческого труда), используемой для выработки решений (продукт управленческого труда). Средства труда в управленческой деятельности - методы и средства обработки и анализа информации и принятия на этой основе конкретных решений. Содержание управленческого труда раскрывается в процессе управления, состоящем из цикличного повторения функций управления или конкретных видов управленческих работ, выполняемых во всех видах деятельности: научно-технической, учетной, финансовой и др [¹].Практически ценное в подходе к управлению как к процессу заключается в том, что им можно управлять даже при не полном знании объекта управления, можно формализовать процесс управления, а, следовательно, и автоматизировать его с учетом социально-экономической целесообразности. Следует также учитывать, что лишь незначительную часть управленческих функций можно передать компьютеру. При этом не только окончательное решение, но и объединение отдельных автоматизированных элементов в систему для принятия управленческого решения остается за человеком. Принятие решений - важная часть и теории менеджмента и практической управленческой работы.Функция (дословно - действие) применительно к управлению характеризует виды управленческой деятельности, возникающие в процессе разделения и специализации труда в сфере управления. Очевидно, что в любом виде управленческой деятельности можно выделить задачи управления и входящие в них процессы и операции. Принятие решений является первичной функцией менеджмента и в то же время это составная часть любой функции управления. Функции управления можно условно разделить на общие и специальные. Количество и состав тех и других не определены. Тем не менее, анализ теоретических работ по управлению свидетельствует, что классификации функций управления не различаются существенно, так как каждый перечень функций можно вывести из другого перечня, разделив или объединив какие-либо функции, при этом фактическое содержание управленческого труда не изменится. Иногда все общие функции управления объединяют в следующие группы: планирование, организация, оперативное управление, мотивация, контроль и координация. Общность этих функций управления подчеркивается их повторяемостью или цикличностью в процессах управления, поэтому общие функции можно назвать и типовыми элементами управленческого цикла.Перечень функций расширяется по мере усложнения производства и управления. В современных системах управления каждая из функций управления выполняется, как правило, коллективно, поэтому естественно выделение функций, отражающих разделение труда: учет, анализ, прогнозирование, регулирование и др.Разделение труда в производстве обусловило появление специальных функций управления в сфере снабжения, сбыта, подготовки производства. Каждая производственная функция и все они вместе взятые требуют управления. Специальные функции управления воздействуют на отдельные стороны производства и реализуются в функциональных и целевых подсистемах системы управления.В каждой специальной функции можно выделить общие функции управления, или типовые элементы управленческого цикла: прогнозирование и планирование, организация, мотивация (активизация и стимулирование работы); учет и анализ, контроль.Функции управления выполняются в рамках определенной структуры системы управления [²]. Поэтому целесообразно рассмотреть эту категорию.В терминологии по структурам систем управления нет единообразия. Если любое предприятие считать организационно-экономической системой, состоящей из производства и системы управления, то применяют термин «структура системы управления». При этом под системой управления понимается совокупность органов управления, реализующая методы, технику и технологию управления и связи между элементами системы.Организационная структура управления отражает строение системы управления, содержание которой составляют функции управления. Функции управления выполняются по установленной технологии, от которой во многом зависит эффективность производства и управление предприятием базируется на общих основах экономического развития, которые определяют цели, принципы, методы управления и другие категории, составляющие предметную область исследования теории управления. Под управлением понимается система, обеспечивающая успешное целостное функционирование, сохранение и развитие организации.В конечном счете назначение управления сводится к формированию эф­фективной организации, меняющейся так, чтобы ее деятельность согласовывалась с задачами и обстоятельствами внешней и внутренней среды функционирования. Со­ответственно менеджер должен обладать способностью добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект и моти­вы поведения своих сотрудников. Для адекватного осознания и решения задач управления необходимо освоение философии и культуры организации. Культура организации – это особая суб­культура со своими ценностями и норма­ми корпоративного поведения. В таком качестве менеджмент является средством рационализации целенаправленной дея­тельности организации, смягчения и пре­дотвращения возникающих при этом противоречий, достижения ею функцио­нальных и социальных целей. Современный менеджмент можно оп­ределить как стратегический. Имеются различия в понимании сущности страте­гического менеджмента и его отличий от оперативного управления. Многие специ­алисты считают, что необходимо разли­чать текущее управление на уровне про­изводства и управление, осуществляемое на высшем уровне. Понятие стратегического менедж­мента получило распространение в 1960-1970 гг. в связи с качественно но­вым уровнем экономического развития и радикальными изменениями во внеш­ней среде. Тем самым стратегический ме­неджмент, осуществляемый в условиях имманентно изменчивой и неопределен­ной среды, призван находить возможно­сти эффективного управления организа­цией [³].

С этой позиции стратегический ме­неджмент предполагает:

– наличие четко обозначенных целей, пу­тей и ресурсов их достижения; – открытость системы – ее быстрая при­способляемость к меняющемуся окруже­нию; – ориентацию на изучение ограничений, накладываемых рыночной средой (внеш­ние факторы); – расчет темпов по обстоятельствам (со­гласно конъюнктуре экономики); – увеличение горизонта планирования в связи с непредсказуемостью далеких по­следствий; – решающее значение фактора времени (в конкурентной борьбе); – риск как форму бытия организации; – изменения как движущую силу, изменчи­вость критериев развития; – прибыль с учетом социальных интересов; – гибкость структуры организации (ее адап­тивные возможности) как открытой сис­темы, подверженной постоянному воз­действию многочисленных факторов внешней среды. Организация, взаимодействуя с окру­жающей средой, должна оставаться вос­приимчивой к ее требованиям и сигна­лам. Для этого необходимы перманент­ный анализ, оценка внешней среды и про­гнозирование того, как она будет менять­ся во времени. Вместе с тем следует соз­дать также систему управления, способ­ную поддерживать постоянное соответст­вие между средой, характером и резуль­татами деятельности организации. В этом важнейшая предпосылка успеш­ной деятельности при стратегическом уп­равлении. Стратегический менеджмент являет­ся сферой деятельности высшего руководства организации, и важнейшая его обязанность состоит в определении пред­почтительных направлений и траекто­рий развития организации, постановке основополагающих целей, распределе­нии ресурсов оптимальным образом, ис­пользовании всего того, что дают органи­зации конкурентные преимущества. Пер­сонал организации также должен иметь реальное представление о ее целях и возможностях их достижения при определя­ющем значении внешней среды. Именно в ней и заключен основной источник ин­формации, содержащей необходимые сведения о своевременности выявления проблем организации и способов их ре­шения. Цели организации представлены в ее стратегии (стратегиях). По своему содер­жанию стратегия – это модель действий организации, в которой определены стратегические направления ее развития, сферы, формы и технологии, применяе­мые для достижения поставленных це­лей [⁴]. Важнейшей целью является (должно являться) обеспечение конкурентных преимуществ, гарантирующих приемле­мый уровень рентабельности хозяйствен­ной деятельности. Организация – весьма сложное обра­зование. Достижение ею цели сопряжено с выполнением многих взаимодополняю­щих субстратегий. Их объединение и при­носит прогнозируемые результаты. Разли­чаются стратегии трех видов: корпоратив­ные – общие для организации, по отдельным направлениям деятельности (бизне­са) и функциональные – маркетинга, исследований, повышения профессиональ­ного потенциала сотрудников и др. При разработке стратегии любого вида необходимо учитывать особенности организации: ее назначение и сферы ин­тересов, обеспеченность ресурсами, воз­можности создания и реализации конку­рентных преимуществ, рыночную конъ­юнктуру, корпоративную культуру, про­фессиональный уровень кадров, их готов­ность к оправданному риску. Большое влияние на качество разработки страте­гии и последующее ее выполнение оказы­вают ценностные ориентации руководи­телей высшего уровня и масштаб их ам­биций. Таким образом, при разработке стра­тегии необходимо ставить следующие за­дачи: – создать работоспособную организацион­ную структуру, наладить четкое взаимо­действие организации с внешней средой, а также управляющей и управляемой под­системами, поскольку правильное соотношение между структурными составля­ющими системы является обязательной предпосылкой ее успешного функциони­рования и развития; – аргументировать выбор целей, в рамках и для достижения которых планируется объем выпуска продукции с достаточным ресурсным обеспечением, разрабатыва­ются программы ее продвижения на рын­ке, проектируются новые технологии; – достичь максимальной индивидуализа­ции, исходя из того, что всякая органи­зация по определению уникальна (непо­вторима) и отличается материально-тех­нической базой, условиями ресурсного обеспечения, корпоративной культурой, составом кадров и другими особенностя­ми, которые непременно должны учиты­ваться; – проводить исследования и поиск новых направлений, форм организации бизне­са, адекватных меняющейся рыночной конъюнктуре и ориентированных на со­хранение, повышение и реализацию конкурентоспособных преимуществ органи­зации; – придерживаться политики мотивации персонала и разработки системы вознаг­раждений. Упомянутые задачи будут решаться тем эффективнее, чем четче задачи стра­тегического менеджмента отделены от задач оперативного (текущего) управле­ния [⁵]. Последнее следует рассматривать как продолжение стратегического ме­неджмента, который находит свое выра­жение в конкретизации стратегических задач, поставленных и решаемых в пре­делах принятой стратегии. И при разра­ботке, и в процессе реализации стратегии возникает необходимость в творческом подходе и решениях, без которых успеш­ная ее реализация невозможна.Необходимость этого особенно оче­видна в ситуации управленческого реаги­рования на возникающую опасность. Ре­акция на угрозы должна следовать по воз­можности в режиме реального времени, ибо после «пожара» она становится в луч­шем случае поучением на будущее. В про­тиворечивой и полной риска среде функ­ционирования организации управление должно умело использовать свой потен­циал для предупреждения возникновения нежелательных проблем, а в случае их неизбежности быть готовым с помощью средств и технологий специального на­значения свести их к минимуму. Только при своевременной адаптации к меняю­щимся условиям внешней среды и коррек­тировке параметров первоначальной стратегии можно не только сохранить, но и усилить позиции организации на кон­курентном рынке.