Экономика развитого социализма. Поиски новых форм и методов управления. Реформы 1960-1970-х гг.: сущность, цели, методы и итоги

      В период развитого социализма возникает идея разработки семилетнего плана развития народного хозяйства на 1966-1972 гг., но к концу 1964 г. советская власть решает от нее отказаться, и вернутся к плану восьмой пятилетки (1966-1970 гг.). Данный проект планировал повысить производительность трудав отрасли промышленности на 33-35%, получить прибыльв двойном размере, произвести прирост продукциидо 80%.       Предусматривалось развитие территориально-производственных комплексов, аграрного сектора экономики, производства товаров потребления, увеличение доходов населения страны. Реализация данных поставленных целей невозможна без экономических изменений, в результате этого возникла необходимость реформирования экономики.       На Пленуме ЦК во второй половине 1965 г.было утверждено постановление «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усиления экономического стимулирования промышленного производства».Согласно этому документу была начата экономическая реформав стране. Было принято решение об упразднении совнархозов и образования общесоюзных и союзно-республиканских министерств по отдельным промышленным отраслям.       Основным показателем стал рост объемов реализации продукции предприятием, и предполагалось производить оценку результатов его деятельности по получению прибыли, а также осуществлению заданий по поставкам продукции.       Были установлены обязательные показатели хозяйственной деятельности, такие как, фонд заработной платы, отчисления в бюджет, задания по введению современной техники и технологии и многое другое, а остальные показатели предприятия должны были определять самостоятельно. Экономические права хозяйствующих субъектов расширились, стали развиваться связи между производителями и потребителями, необходимо было внедрять договора, регулирующие их отношения.       В целях экономического стимулирования была проведена ценовая политикав отношении произведенной продукции, имеющей низкий уровень рентабельности.       Было намечено усовершенствовать систему оплаты труда, путем ее увязки с повышением тарифных ставок и материальным стимулированием, за счет прибыли предприятия. Многим предприятиям было дано право создавать за счет прибыли фонды стимулирования, т.е. различных поощрений, строительства жилья, культурных мероприятий и т.д.       Было разработано в октябре 1965 г.«Положение о социалистическом государственном предприятии»,закреплявшее его права в отношении производственной и хозяйственной деятельности, обязанности и ответственность за их преступление. Проведение реформы способствовало переходу на новые условия работы 43 предприятиям в 1966 г.       Данная реформа коснулась и сельского хозяйства, было решено отменить обязательные посевы кукурузы, особое внимание уделять Центрально-Черноземным районам и т.д. Изменилась закупочная система, утверждены твердые заготовительные планы, увеличены цены закупок на продукцию растениеводства и др. Советская власть усилило финансирование сельскохозяйственного производства.       Была возрождена система организации сельскохозяйственных звеньев для того, чтобы больше заинтересовать рабочих в их трудовых результатах. Предусматривался переход от крупных бригад к звеньям, на которых возлагалась ответственность за технологический процесс и оплата труда должна была производиться согласно количеству и качеству выпускаемой продукции.       Особые экономические улучшения произошли в период первой половины восьмой пятилетки.

37.

29. февральская революция – вторая буржуазно-демократическая революция в России(27 февраля – 2 марта 1917),завершившая острый социальный кризис, возникший летом 1915 и усилившийся в конце 1917.

Общей причиной революции была приостановка реформ, начатых ещё Столыпиным. Требовалось расширить гражданский права населения, принять социальное законодательство, продвинуть дальше аграрную реформу. Правительство упустило момент, когда все это можно было сделать в 1912 – 14 г в мирное время. Начавшаяся мировая война сначало сплотила общество патриотической идеей, но затем под воздействием неудач 1915 наоборот ускорила кризис. Теперь даже буржуазные партии, входящие в думу стали требовать нового: введение всеобщего избирательного права и контроля думы над правительством, реформирования верхней палаты – государственного совета – на основе выборов, а не назначения лиц по указанию царя.

Легендарным центром оппозиции правительству стала 4 Государственная дума, образовавшаяся в 1915 = прогрессивный блок из шести фракций обеих палат (председательствовал октябрист Родзянко). Революционные радикальные партии(эсеры и большевики) вели свою борьбу с самодержавием независимо от Государственной думы.

Однако революция произошла совсем не так, как её готовили. Поводом для неё в Петрограде были выступления рабочих Выборгской стороны. Забастовали сразу 100 тыс. чел., в основном женщины, который вышли с женскими требованиями : верните мужей с фронта, и хлеба. Во время начавшихся уличных беспорядков громили магазины, нападали на полицию. 6 – тысячный отряд столичной полиции оказался не в силах справиться с движением и на помощь ему выставили 12 тыс. солдат гвардию они установили заставы на пути демонстрантов к центру города, но были с оружием без патронов. 24 и 25 февраля количество демонстрантов возросло до 300 тыс, и здесь уже основную массу составили мужчины. Партии теперь не могли руководить массами, а толпа сама выдвигала своих лидеров.

По приказу Николая 2, переданному из Ставки Верховного главнокомандующего г. Могилеве, ранним утром 26 февраля войскам раздали боевые патроны. Перегородив Невский проспект во многих местах, войска открыли огонь и убили и ранили нескольких сотен демонстрантов. То, что солдат заставили расстреливать мирное население, возмутило их. Днем 26 февраля рота Павловского полка обстреляла взвод конной полиции, а 27 восстал Волынский полк, затем Преображенский и т.д.

Свыше 20 тыс. вооруженных солдат – гвардейцев без офицеров пришли на Литейный проспект, где соединились с рабочими. Они сожгли окружной суд, освободили находившихся в доме предварительного заключения. Восстание началось. Днем 27 и в ночь на 28 оно успешно развивалось. Царское правительство было отстранено от управления страной, большинство министров были арестованы. Столица оказалась в руках восставших солдат и рабочих.

27 после занятия восставшими Таврического дворца там был организован Временный Исполнительный комитет Петроградского Совета рабочих и солдатский депутатов. Чуть позже там был создан Временный комитет Государственной думы для переговоров с лицами и учреждениями. Это были зачатки новой правительственной системы. В ночь на 2 марта делегации обоих учреждений на переговорах согласовали состав правительства и его программу она включала ряд немедленных демократический преобразований и амнистию.

Совет не настаивал на вхождении своих представителей во Временное правительство. Оно было сформировано из членов 4 Государственной думы. По собственной инициативе туда же вошел председатель Трудовой фракции 4 думы Керенский, являвшийся тайным членом партии эсеров.

Николай 2 вначале надеялся подавить революцию в Петрограде вооруженным путем, но посланные им войска перешли на сторону восставших. Сам император оказался вечером 1 марта в Пскове, где 2 марта отрекся от престола за себя и за своего сына Алексея. С монархией в России было покончено.

Как не старались командующие фронтом скрыть эту новость от воюющих солдат, известие все же проникло в их среду и вызвало восторг и поддержку Временного правительства, которое поспешило объявить идущую уже 3 года войну »революционный» и на этой основе призвало солдат защищать отечество.

В Москве революция победила мирно 1 марта. Были созданы солдатский и рабочий совет депутатов, Комитет общественных организаций. Мирно – по телеграфу – победила революция и в большинстве других городов и губерний россии. Свержение самодержавия могло стать мощным шагом России к созданию правого, демократического государства. В стране установилась политическая свобода, ничем не сдерживаемая и не регулируемая. По ворожению Милюкова Россия стала самой свободной из всех воюющих держав. Была объявлена полная амнистия по политическим и религиозным делам, отменены сословия, религиозные, национальные ограничения, смертная казнь, упреждены жандармерия, полиция, цензура. В марте 1917 Временное правительство отстранило от должностей губернаторов и вице- губернаторов. Их обязанности были возложены на комиссаров Временного правительства, призванных осуществлять контроль за исполнение законов на местах.

30. С февраля по октябрь 1917 г. прошло всего 8 месяцев, но за это время революция в России резко изменила свое направление. Утвердив буржуазно-демократические порядки, Временное правительство остановилось, бросив все силы на стабилизацию положения и не понимая, что без коренных реформ стабильности достичь невозможно В результате разразилось 4 крупных политических кризиса, в ходе которых либеральное крыло утрачи.вало свои позиции, а социалистическое укрепляло.  Апрельский кризис  Только до апреля Временное правительство удерживало относительную стабильность, но отсутствие коренных реформ привело к резкому усилению недовольства народа, которое было четко прочувствовано большевиками, усилившими свою агитацию в массах.  В ночь с 3 на 4 апреля в Петроград вернулся Ленин, сразу же включившийся в политическую деятельность. Торопился он не случайно — в апреле в России из-за вопроса о войне разразился первый политический кризис.  Народ, уставший от тягот войны, требовал мира и 18 апреля вышел на демонстрацию с лозунгами «Нет войне!». Командующий петроградским гарнизоном Корнилов вывел войска на улицы столицы, но солдаты отказывались подчиняться его приказам и разгонять народ. Правительство показало себя неспособным справиться со сложившейся ситуацией. Сложилась благоприятная ситуация для свержения Временного правительства и захвата власти социалистами.  В эти дни Ленин предложил Петроградскому Совету выдвинуть лозунг «Вся власть Советам. Видя, что эсеро-меньшевистское большинство Петросовета не желает отказываться от роли оппозиции, Ленин напрямую обратился к своей партии большевиков с призывом перехода к самостоятельным действиям.  Но ни Петросовет, ни ЦК большевистской партии не поддержали Ленина. Апрельский кризис завершился отставкой кадета Милюкова и октябриста Гучкова и формированием первого коалиционного правительства, в которое вошли 10 министров от буржуазных партий и 6 — от социалистических (эсеры, меньшевики и трудовики). Ключевой пост военного и морского министра занял трудовик Керенский.  Июньский кризис  Второй кризис разразился в июне, и также из-за вопроса войны.  Правительство видело, что резко теряет авторитет, и на 18 июня запланировало наступление на фронте, успех которого должен был укрепить его положение и пробудить в населении чувства патриотизма. В итоге, вместо укрепления позиций, правительство дало лишний повод для критики со стороны левых. Вместе с либералами свой авторитет в столице теряли и эсеры с меньшевиками, входившими в состав первого коалиционного правительства, превратившиеся в глазах общественности в партии войны.  Стало очевидно, что «двоевластие» ведет Россию в пропасть, и если невозможен компромисс между левыми и правыми, то выход оставался лишь в диктатуре: левой или правой. Июльский кризис  В начале июля разразился третий политический кризис, создавший условия для прихода к власти социалистов. Видя, как социалистическая пропаганда отрывает от власти солдат, Временное правительство отдало приказ о разоружении и отправке на фронт неблагонадежного пулеметного полка петроградского гарнизона. 3 июля пулеметчики восстали, на следующий день к ним присоединились вооруженные отряды рабочих (Красная гвардия) и матросы Кронштадта.  Ленин в очередной раз обращается с призывом к Петросовету возглавить это стихийное движение и направить его против буржуазного Временного правительства с целью захвата власти. И в очередной раз ни эсеро-меньшевистское большинство Петросовета, ни ЦК РСДРП(б) его не поддержали, считая, что в настоящее время не смогут удержать власть. В итоге было принято решение перевести вооруженную демонстрацию в мирное русло.  Корниловский мятеж  Конец июля показал, насколько реальна была угроза новой революции в России и прихода к власти социалистов. Это крайне обеспокоило представителей крупного капитала и подтолкнуло к разработке плана установления сильной власти. Взгляды эти были поддержаны правыми партиями и генералитетом, которые для борьбы с левыми начали создавать вооруженные отряды Белой гвардии.  Однако правые понимали, что диктатура реально может удержаться у власти только при поддержке хотя бы части общества.  С целью выяснения настроения в обществе в августе ими было проведено Государственное совещание с участием представителей от различных слоев общества. Правые планировали в полугодовую годовщину Февральской революции различными действиями искусственно вызвать стихийное выступление левых, которое даст повод для введения в столицу войск.  Однако Корнилов решил сыграть свою партию и 25 августа повел преданные ему части на Петроград, потребовав ухода правительства в отставку и передачи всей полноты власти ему. Стремление правых к сильной власти привело к фактической поддержке этого военного путча, и лишь Керенский отказался подчиняться. Рассчитывать на поддержку правых Керенский не мог, и это толкнуло его в стан бывших врагов — он обратился к левым с призывом защитить демократию от военной диктатуры.  Понимая, что большевики имеют влияние лишь в промышленных городах, их противники решили созвать некий Предпарламент — «Временный Совет Российской Республики», формирующийся из представителей партий и общественных организаций всей России. В этом случае большевики останутся в меньшинстве и смогут рассчитывать лишь на роль оппозиции.  Вопрос отношения к этому Предпарламенту лишь усилил раскол в большевистской партии: Ленин и сближающийся с ним Троцкий призывали к отказу от участия в Предпарламенте и вооруженному восстанию, Зиновьев и Каменев выступали за парламентские методы борьбы через работу в Предпарламенте.  Но реальная политическая ситуация работала на позицию Ленина.  Жизненный уровень резко падал, цены на рынке были недоступны, из-за проблем на транспорте возникли проблемы со снабжением, надвигался голод. Фронт разваливался на глазах, росло дезертирство, немцы заперли Балтийский флот в Финском заливе и создали реальную угрозу Петрограду.  Все это вело к подъему забастовочного движения и крестьянских бунтов — народ уже сам стал склоняться к новой революции.  Октябрьский переворот  В начале октября Ленин вновь возвращается в Петроград и начинает призывать большевиков выйти из Предпарламента и, не довольствуясь ролью оппозиции, захватить всю власть.  12 октября при большевистском Петросовете был сформирован Военно-революционный комитет (ВРК) во главе с левым эсером П.Е. Лазимиром, который стал штабом подготовки восстания.  Временное правительство знало о готовящемся большевистском перевороте, Большинство ЦК РСДРП(б) планировало решить вопрос о захвате власти Советами на открывающемся 25 октября II Всероссийском съезде Советов. Ленин же отлично осознавал, что большевики контролируют лишь Советы промышленных городов, и поэтому на Съезде будут в меньшинстве. В эти октябрьские дни Ленин со своими сторонниками развернули бурную деятельность, убеждая совершить переворот до 25 октября, чтобы поставить Съезд перед свершившимся фактом.  Вечером 24 октября Ленин в обход ЦК обратился к низовым партячейкам С этого же вечера отряды Красной гвардии под руководством ВРК начинают захватывать ключевые точки города: мосты, телеграф, телефон, вокзалы, правительственные здания (прежде всего Зимний дворец) и т. п. К утру столица оказалась под контролем ВРК, который объявил о роспуске Предпарламента и свержении Временного правительства.  Собравшийся на свое первое заседание II Всероссийский съезд Советов был поставлен перед фактом свершившегося переворота.  Учитывая печальный опыт Временного правительства, потерявшего поддержку народа из-за нерешительности и нежелания брать на себя ответственность в решении самых насущных проблем, Ленин сразу же вынес на Съезд три декрета, касающиеся самых злободневных вопросов — мира, земли, власти.  «Декрет о мире» провозгласил курс на выход России из империалистической войны, что укрепило позиции большевиков в армии. Новая власть не только вышла из Антанты, но и отказалась от признания и выплаты царских долгов.  «Декрет о земле», в основу которого вошли крестьянские наказы и большевистский лозунг «Земля — крестьянам!», привлек на сторону большевиков часть крестьянства.  «Декрет о власти» передал власть Совету народных комиссаров (Совнаркому) — до созыва Учредительного собрания.  Первым председателем Совнаркома был избран Ульянов (Ленин).