16.3. Полномочия суда кассационной инстанции

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с делом, вправе:

1) оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения;

2) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;

3) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;

5) отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права;

6) оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 379.1 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы или представления. В интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Постановление или определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Глава 17. Пересмотр судебных актов в порядке надзора

17.1. Порядок возбуждения и сущность надзорного производства

Пересмотр дел в порядке надзора, своими корнями уходит в древнюю историю, и был известен еще римскому праву. Установленная законом возможность пересмотра решения суда, в различных вариантах присутствует во всех процессуальных законах во всем мире. Действительно, никто не застрахован от судебной ошибки вследствие неправильного толкования закона судом или не исследованности фактической стороны дела, поэтому законом и устанавливается возможность пересмотра решений, когда проверяется законность и обоснованность решения суда одной инстанции, другой судебной инстанцией или другим судом. Наиболее распространенной системой по пересмотру судебных актов является такое построение, когда дело проходит три инстанции. В России, с начала 2012 года будет действовать четырехзвенная система, где дело рассматривается в первой инстанции, не вступившие в законную силу решения суда могут быть обжалованы в апелляционном порядке, а вступившие в законную силу решения судов первой и апелляционной инстанции могут быть проверены в порядке кассации. Помимо этого заинтересованному лицу дается еще один шанс для пересмотра судебного акта – в порядке надзора.

В современном ГПК порядок обращения в суд надзорной инстанции и процедура рассмотрения в значительной мере демократизированы, что позволяет сделать надзорную инстанцию более доступной и более полно учитывать интересы лиц, участвующих в деле. ГПК РСФСР устанавливал строго определенный круг лиц, которые имели право на обращение в суд надзорной инстанции. Надзорный протест вправе были принести – Генеральный прокурор, Председатель ВС РФ и их заместители, председатели судов и прокуроры субъектов федерации. Сейчас, в соответствии с ГПК, любое вступившее в законную силу судебное постановление может быть обжаловано в порядке, установленном ГПК, в суде надзорной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным постановлением. Кроме того, с надзорной жалобой в Президиум ВС РФ могут обратиться Генеральный прокурор и его заместители, если на предыдущих стадиях в деле участвовал прокурор.

Устранена множественность надзорных судебных органов и теперь единственным таким органом является Президиум ВС РФ.

ГПК РФ дополнен главой 41.1 «Производство в суде надзорной инстанции» регулирующей порядок обращения в надзорную инстанцию и производство в надзорной инстанции.

Вступившие в законную силу судебные постановления, указанные в части второй настоящей статьи, могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом ВС РФ.

В Президиум Верховного Суда Российской Федерации обжалуются:

1) вступившие в законную силу решения судов субъекта РФ и приравненных к ним военных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в ВС РФ;

2) вступившие в законную силу решения и определения ВС РФ, принятые им по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом апелляционного рассмотрения;

4) определения Апелляционной коллегии ВС РФ;

5) определения Судебной коллегии по административным делам ВС РФ, определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ и определения Военной коллегии ВС РФ, вынесенные ими в апелляционном порядке;

6) определения Судебной коллегии по административным делам ВС РФ, определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ и определения Военной коллегии ВС РФ, вынесенные ими в кассационном порядке.

Надзорные жалоба или представление подаются непосредственно в ВС РФ. Указанные выше судебные постановления, могут быть обжалованы в порядке надзора в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу.

Надзорные жалоба или представление прокурора должны содержать:

1) наименование суда, в который они подаются;

2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;

3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;

4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;

5) указание на судебные постановления, которые обжалуются;

6) указание на основания для пересмотра судебного постановления в порядке надзора с приведением доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований;

7) просьбу лица, подающего жалобу или представление.

8) в надзорной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права, свободы или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.

Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя. Надзорное представление должно быть подписано Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем.

К надзорным жалобе или представлению прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу. Жалобы или представление подаются с копиями, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле. Кроме того, к надзорной жалобе должны быть приложены документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, либо право на льготы, либо судебное постановление о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины.

Надзорная жалоба или представление возвращаются без рассмотрения по существу, если:

1) надзорные жалоба, представление не отвечают требованиям, предусмотренным ГПК к содержанию, жалоба не подписана управомоченным лицом или его представителем, не приложена доверенность представителя, не приложены копии судебных постановлений, число копий жалобы не соответствует числу лиц, участвующих в деле не оплачена государственная пошлина;

2) надзорные жалоба или представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;

3) пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора и к надзорным жалобе или представлению не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока;

4) поступила просьба о возвращении или об отзыве надзорной жалобы или представления;

5) надзорная жалоба или представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных ГПК.

Возврат жалобы или представления, оставленных без рассмотрения по существу осуществляется в течение десяти дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции.