Государственное образовательное учреждение

Московская академия рынка труда и

информационных технологий

Система высшего профессионального образования

Равкин В.Н.

ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО

Учебное пособие

Москва «МАРТИТ»

2009

УДК 347

ББК 67.99/2/01

Хозяйственное право

Автор: В.Н. Равкин

АННОТАЦИЯ

В учебном пособии рассмотрены актуальные теоретические и практические проблемы изучения хозяйственного права в рамках дисциплины «Управление персоналом». Практическая направленность изучаемых вопросов предопределила структуру пособия содержание и характер изложение материала,

Материал изложен в соответствии с программами подготовки специалистов на кафедре «Управление персоналом» и программами повышения квалификации руководящих работников коммерческих организаций. В пособии использованы извлечения из российского законодательства, содержащие основные положения, регулирующие вопросы государства и права, составляющие основы отраслей права, изучаемых правоведением. Материал изложен в форме кратких комментариев. Учебное пособие апробировано в ходе подготовки специалистов по управлению персоналом и проведения повышения квалификации руководящих работников юридических лиц.

Ценность настоящего учетного пособия заключается также в том, что она содержит рекомендации по дальнейшему самостоятельному изучению правоведения, в том числе с использованием нормативных правовых актов в информационно-правовых системах "Гарант", "Консультант плюс" и других. В подготовке использованы различные материалы издаваемые в помощь студентам.

Автор: Равкин Виктор Николаевич, к.ю.н., доцент, государственный советник 3 класса, советник юстиции 1 класса.

___________________________________________________________

Подписано в печать 22.03.2004 г. Формат 60+88 1/8 Бумага офсетная

Гарнитура «Журнальная» Печать компьютерная

Усл.печ.л.3.1 Уч .изд.. 3.3

Тираж экз

«МАРТИТ» Лицензия № 03501. серия ИД. код 221

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………….3

Тема 1. Хозяйственное право: понятие, предмет, методы, принципы, источники………………………………………………………………………………………3

Тема 2. Субъекты хозяйственных отношений. Организационно-правовые формы организаций…………………………………………………………………………………..10

Тема 3. Вещные и обязательственные права в хозяйственных правоотношениях…………………………………………………………………………….12

Тема 4. Правовое регулирование организации и деятельности акционерных обществ и объединений……………………………………………………………………..19

Тема 5. Правовое регулирование внутрифирменной деятельности………………………………………………………………………………….22

Тема 6. Правовое регулирование производственной деятельности………………………………………………………………………………….24

Тема 7. Правовые формы реализации товаров. Конкуренция и ограничение монополистической деятельности………………………...

Тема 8. Правовое обеспечение научно-технического развития производства…………………………………………………………………………………48

Тема 9. Правовые и экономические основы инвестиционной деятельности………………………………………………………………….

Тема 10. Экономико-правовое регулирование производственно-хозяйственной деятельности…………………………………………………………………………………55

Тема 11. Налоговая система………………………………………………………......64

Тема 12. Правовые основы новых форм предпринимательства………………………………………………………………………68

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..82

Введение

Цель изучения дисциплины способствовать формированию у студентов комплексного подхода к решению многочисленных производственно-хозяйственных задач, в том числе и тех, где отсутствуют правовые нормы.

Задача курса правоведения изучаемого в рамках изучении дисциплины «Управление персоналом» — дать студенту на основе знаний всех государственно-правовых наук наиболее общие представления о государстве и праве, правовом взаимодействии личности и общества, структуре права и его действии, конституционных основах государства и правовой системы, нормах и отраслях права, а также о правовом регулировании его будущей профессиональной деятельности.

Тема 1. Хозяйственное право: понятие, предмет, методы, принципы, источники

Хозяйственное право – совокупность правовых норм, регулирующих хозяйственную (предпринимательскую) деятельность. Предметом хозяйственного права являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, а также тесно связанные с ними некоммерческие отношения, включая отношения по государственному регулированию экономики. Эти отношения подразделяются на две группы: предпринимательские отношения (горизонтальные отношения, т.е. отношения предприниматель-предприниматель) и некоммерческие отношения (вертикальные отношения, т.е. отношения предприниматель-орган управления), образуя в своей совокупности хозяйственно-правовые отношения, единый хозяйственно-правовой оборот.

Определение предпринимательской деятельности дано в статье 2 ГК РФ, это: во-первых - самостоятельная деятельность, во-вторых - деятельность, осуществляемая на свой страх и риск, и самое главное, в-третьих - деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.

Кроме того, эта деятельность должна быть зарегистрирована в установленном законом порядке. Регистрация не признак - это установленная законом обязанность.

Ко второй группе отношений, входящих в предмет хозяйственного права, относятся отношения некоммерческого характера, но тесно связанные с предпринимательскими отношениями. Например, отношения, связанные с образованием предприятия (предпринимателя), лицензирование и т.д. Кроме того, в эту группу отношений входят отношения по государственному регулированию народного хозяйства. Это отношения по поддержке конкуренции и ограничению монополистической деятельности, правового регулирования качества продукции, товаров и услуг, правового регулирования ценообразования и т.д.

Понятие ХП появилось в 1921 году в Германии.

Важной особенностью хозяйственного права является субъективный состав. В хозяйственном праве за основу берется понятие “хозяйствующий субъект” - это лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. Вместе с тем понятие “хозяйствующий субъект” шире понятия “предприниматель”, так некоммерческая организация - учебное заведение, не будучи предпринимателем, может участвовать в хозяйственном обороте, например, купить у общества с ограниченной ответственностью товары.

ХП как отрасль права имеет три формы проявления: правовая концепция, нормы права и правоотношения. К первой форме относятся правовые идеи, заложенные в соответствующей доктрине. Такие идеи и доктрины вместе составляют правовую концепцию. Современная концепция хозяйственного права разработана в работах академика В.В.Лаптева, действительного члена АН УССР В.К. Мамутова, профессора В.С.Мартемьянова, профессора В.К. Андреева, доктора юридических наук В.В. Толстошеева, профессора А.Г. Быкова и др. Нормы хозяйственного права устанавливают правила хозяйственной деятельности субъекта. Эти нормы содержатся в законах и других нормативных актах и образуют отрасль законодательства - хозяйственное законодательство. Основные виды хозяйственных норм: регулятивные и правоохранительные. Основная масса норм хозяйственного права носит регулятивный характер. Хозяйственное право относится к числу комплексных отраслей права. Оно использует нормы многих отраслей права.

ХП регулирует не только предпринимательские отношении, но и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения по государственному регулированию народного хозяйства в обеспечение интересов государства и общества. Многие ученые ставят под сомнение само существование хозяйственного права как отрасли права.

1. Под методами правового регулирования, применяемыми в ХП как в отрасли права, понимается набор способов и приемов регулирования отношений между субъектами, складывающихся вследствие особых свойств предмета регулирования.

Хозяйственно-правовые отношения регулируют как императивные, так и диспозитивные методы правового регулирования, так как в предмет входят и горизонтальные отношения (отношения равенства) и вертикальные отношения (отношения типа государственное управление - предприниматель). Важнейшим методом правового регулирования, используемым в хозяйственном (предпринимательском) праве, служит метод автономных решений и метод согласования - субъект предпринимательского права самостоятельно решает тот или иной вопрос, а при вступлении в правовое отношение он делает по согласованию с другим его участником.

В процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности применяется метод обязательных предписаний. При таком методе одна сторона правового отношения дает другой предписание, обязательное для выполнения.

Для регулирования предпринимательских отношений может использоваться и метод РЕКОМЕНДАЦИЙ. При его применении одна сторона правового отношения дает другой стороне рекомендацию о порядке ведения предпринимательской деятельности.

Кроме того. используется метод ЗАПРЕТОВ. Например, в Законе РФ об охране окружающей среды установлены запреты на недопущение действий хозяйствующими субъектами, причиняющих вред окружающей среде.

2. ХП как наука создала ряд оригинальных и в разной степени адекватных развитию хозяйственного законодательства юридических теорий концепций, например:

1) концепция “двухсекторного права” (П.И.Стучка) - 20-е годы;

2) концепция предпринимательского права (Л.Я.Гинцбург, Е.Б.Пашуканис), в 30-е годы;

3) В 40-50 годы разработана концепция “хозяйственно-административного права” (С.Н. Братусь);

4) концепция комплексной отрасли права (Ю.К.Толстой, МД. Шаргородский);

5) в 60-е годы сформировалась новая концепция предпринимательского права (В.В Лаптев, В.К. Мамутов), (с начала 60-х до конца 80-х годов).

Современная концепция ХП перенесла в сферу хозяйственного права отношения, возникающие в процессе реализации собственности граждан для производства товаров, как предпринимательские отношения, изменив предмет ХП. Расширилось и число субъектов - участников хозяйственных отношений.

3. Принципы права как основные исходные положения отрасли права пронизывают все правовые нормы, являются стержнем всей системы ХП. Хозяйственно-правовые отношения регулируются, как часть имущественных отношений на основе принципов закрепленных статьей 1 Гражданского кодекса РФ. Вместе с тем правовое регулирование хозяйственных отношений строится и на основе и других принципов, а именно:

- свобода предпринимательской деятельности;

- юридическое равенство различных форм собственности, используемых в предпринимательской деятельности;

- свобода конкуренции и ограничение монополистической деятельности;

- получение прибыли, как цель предпринимательской деятельности;

- законность в предпринимательской деятельности;

государственное регулирование предпринимательской деятельности.

4. Под системой хозяйственного права понимается логическое расположение норм и институтов предпринимательского права.

Хозяйственное право РФ, как системное понятие - это совокупность различных по своему характеру и направленности хозяйственно-правовых норм. Они группируются по институтам. Институт хозяйственного права - совокупность норм, объединяющая ряд связанных между собой правоотношений. Так, например, можно выделить институт банкротства, институт разгосударствления и приватизации, институт правового регулирования качества продукции, товаров и услуг. В институтах предпринимательского права, так же, как и в других отраслях права, нормы группируются в зависимости от общности задач регулирования и регулируемых общественных отношений.

Система хозяйственного права и его структура как отрасли права, само хозяйственное право, как и другие отрасли права, подразделяются на Общую и Особенную части.

4. Под источниками права понимают формы выражения норм права. Источниками хозяйственного права признаются нормативные правовые акты (НПА), в которых содержатся правовые нормы, регулирующие хозяйственные отношения.

Источниками хозяйственного права являются Конституция, Федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы, инструкции министерств и ведомств РФ) и обычаи делового оборота, нормы международного права и НПА субъектов РФ.

Нормы хозяйственного права содержатся также в федеральных законах об арбитражном суде.

Возникает вопрос о разграничении гражданского и предпринимательского законодательства. По мнению авторов нового гражданского кодекса (С.С.Алексеев, Е.А Суханов, В.Ф. Яковлев и др.) предмет хозяйственного (предпринимательского) права вошел в предмет гражданского права.

В ХП вертикальные отношения - предприниматель - орган управления регулируются комплексно гражданским и административным правом, поэтому оно носит комплексный характер.

В хозяйственной деятельности велика экономическая роль государства, Это исключает одномерный подход - либо гражданско-правовой, либо административно-правовой. В регулировании хозяйственных отношений как показал экономический кризис нельзя исходить только из экономической теории монетаризма, исходя из ограничения государственного регулирования экономики (идея саморегулирования рынка потерпела фиаско). Современная научная концепция хозяйственного права в данном вопросе должна занимать следующую позицию:

Хозяйственные (предпринимательские) отношения, как часть имущественных отношений, имеют качественное отличие (например: отношения в договорах купли-продажи велосипеда гражданином и в договоре поставки продукции производственно-технического назначения) в зарубежных странах урегулированы специальным законодательством - хозяйственным кодексом.

Кризис сделан очевидным,что монетаристский взгляд на государство, как на пассивный элемент регулирования хозяйственных отношений, наносит ущерб экономической безопасности страны. В ней принижается роль системы публичного законодательства (уголовное, административное и т.д.), устанавливающей ответственность за нарушение правил хозяйствования с целью защиты интересов общества и граждан.

Важное значение для системы источников хозяйственного права имеют судебная практика и руководящие разъяснения пленумов судов. Именно в судебной практике можно найти правовую опору для ограничения произвола исполнительной власти. Для предпринимательского законодательства в качестве источников выступают также законы, принятые в бывшем СССР и союзных республиках.

Многие предписания российского предпринимательского законодательства на практике, к сожалению, не порождают ни юридических прав, ни обязанностей. Они лишь в самом общем виде ставят задачи и описывают желаемое положение дел. В современном предпринимательском законодательстве существует часто употребляющийся термин “ответственность как синоним обязанности.

Возникает вопрос, что же такое норма права.

Норма права есть первоначальный, основной элемент содержания хозяйственного права, поэтому в ней выражены, прежде всего, основные черты содержания всего права в целом. Норма права есть особый вид социальных не технических норм, т. е. правил поведения людей в их взаимных отношениях между собой (общественных отношениях). Это правило, содержа­щее прямое предписание — дозволение, разрешение, огра­ничение, запрет, либо наложение обязанности, и определяю­щее то, как можно или должно поступать при тех или иных обстоятельствах, например, при использовании воздушного пространства.

Правовая норма — это общеобязатель­ное правило социального поведения (а не профессиональной деятельности), установленное или санкционированное государством, выраженное им публич­но в формально-определенных предписаниях и охраняе­мое органами государства путем контроля за его соблюде­нием и применения предусмотренных законом мер прину­ждения за правонарушения.

Та часть нормы, которой установлена мера поведения, права и обязанности участников данного отношения, на­зывается диспозицией.

Диспозиция может относиться как к правам и обязанно­стям, так и к объекту отношения, его субъектам, докумен­там, оформляющим отношение, и иным сторонам регули­руемого отношения. Однако всякая норма, предусматриваю­щая, например, виды субъектов (товарищества, акционер­ные общества), виды объектов (движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, имущественные права, нематериаль­ные блага и т.п.), виды документов (доверенность, сертифи­кат качества и т.п.), связывает их правовое значение с правами и обязанностями сторон, участников отношения.

Закрепление условий, при которых возникают, изме­няются или прекращаются права и обязанности участни­ков общественного отношения, называется гипотезой правовой нормы. Гипотезой могут служить: любая оговорка "если иное не предусмотрено законом или дан перечень случа­ев, когда допускаются те или иные действия. Само упот­ребление слов "по договору" означает наличие заключенно­го договора, т. е. условия, предусмотренного гипотезой дан­ной нормы.

Соблюдение норм невозможно без при­менения мер принуждения за нарушение обязанностей, предусмотренных законом и в целях защиты прав и свобод граждан и организаций, интересов общества и государства.

Закрепленные в нормах права предписания о мерах защиты прав и принуждения за неисполнение обязанно­стей называются санкциями правовой нормы. Нормы всеобщего содержания устанавливают исходные нача­ла (принципы) или общие определения для "национального" права в целом или для отрасли права.

К общеправовым нормам-принципам относятся, прежде всего, нормы Конституции РФ.

Нормы, устанавливающие исходные начала правового регулирования и учреждающие принципы, институты или структуры государства, называются учредительными, или отправными, нормами.

Нормы, устанавливающие легальные определения тех или иных правовых понятий, называются дефинитивными нормами.

Как отправные (учредительные), так и дефинитивные нормы не формулируют деталей правового регулирова­ния, но они подлежат обязательному учету при приме­нении любых конкретных норм хозяйственного права. Важное практическое значение имеет деление норм права на императивные и диспозитивные.

Императивные нормы — это нормы категорические, не допускающие отступлений от правила, предписанного нор­мой. Они характерны, прежде всего, для норм публично-пра­вового регулирования, т. е. права, где стороны отношения находятся в неравном положении (отношения "власти и подчинения"). Например, законы о налогах, об управлении, о правилах дорожного дви­жения и т. п.

Диспозитивные нормы, характерные для частного (гра­жданского, трудового, хозяйственного права, допускают регули­рование отношения по соглашению сторон и устанавлива­ют правило лишь на случай отсутствия соглашения). Этим нормам присуща формула: "если иное не установлено дого­вором". Например: "Если срок аренды в договоре не опреде­лен, договор аренды считается заключенным на неопреде­ленный срок" (п. 2 ст. 610 ГК). Такие нормы предоставляют широкую возможность сторонам договора самим определять условия обязательства.

Нормы о праве собственности, праве на отдых, на труд являются управомочивающими, чем подчеркивается их главное социальное на­значение, нормы об обязанности платить налоги, соблюдать законы и т.п. — обязывающими. Нормы, устанавливающие запрещение действия, называются запретительными.

Различают абсолютно определенные ("пенсии не подлежат обложению налогами"), относительно-определенные (в частности, альтеративные, диспозитивные) ("условия договора поставки могут устанавливаться сторонами в пределах настоящих правил") либо альтернативные. Признак может от­носиться не ко всей норме, а к гипотезе, диспозиции или санкции.

Бланкетными называются нормы, прямо не содержа­щие конкретного правила поведения.

По степени обязательности включения исполнения требований правовых норм выделяются три группы норм:

предписание - императивная норма (только так и не иначе);

согласие – диспозитивная норма (может быть установлено договором);

дозволение и возможность выбора.

Например, согласие на приоритет корпоративной нормы подтверждает право акционерного общества включать в устав любую рациональную корпоративную норму, не противореча­щую закону, независимо от наличия или отсутствия в нем дозволения или согласия.

Любая правовая норма представляет собой решение типичной задачи социального, экономического или организацион­но-административного характера. Поэтому алгоритм разра­ботки нормы аналогичен алгоритму принятия решения системного анализа проблемы.

Комплекс мер, предназначенные для поддержания и защиты конкуренции, которая является сутью нормальных экономических и иных отношений предусматривает антимонопольное законодательство. Защита конкуренции является сутью нормальных экономических и иных отношений. Законная защита конкурирующих предприятий, недопущение частных монополий, возникших как в рамках самой рыночной системы, так и порождаются действиями государственной власти, так как следует согласиться с тем, что серьезная монополия без поддержки государства невозможна.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев.

Не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов, налоговые льготы в зависимости от формы собственности, гражданства физических лиц или места происхождения капитала. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

В сфере налогообложения действуют нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительных органов местного самоуправления о налогах и сборах.

В законодательстве о налогах и сборах используются следующие понятия:

организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации (далее - иностранные организации);

физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;

индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящим Кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями;

лица (лицо) - организации и (или) физические лица;

банки (банк) - коммерческие банки и другие кредитные организации, имеющие лицензию Центрального банка Российской Федерации;

счета (счет) - расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты;

лицевые счета - счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

счета Федерального казначейства - счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

источник выплаты доходов налогоплательщику - организация или физическое лицо, от которых налогоплательщик получает доход;

недоимка - сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок;

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе - документ, выдаваемый налоговым органом организации или физическому лицу при постановке на учет в налоговом органе;

учетная политика для целей налогообложения - выбранная налогоплательщиком и другие.

В третьей части Гражданского кодекса от 26 ноября 2001 года № 146-ФЗ, в шестом разделе международное частное право установлено, что определение права, подлежащего применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных лиц или гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, настоящего Кодекса, других законов (пункт 2 статьи 3) и обычаев, признаваемых в Российской Федерации.

Особенности определения права, подлежащего применению международным коммерческим арбитражем, устанавливаются законом о международном коммерческом арбитраже.

При определении права, подлежащего применению, толкование юридических понятий осуществляется в соответствии с российским правом, если иное не предусмотрено законом.

Иностранное право подлежит применению в Российской Федерации независимо от того, применяется ли в соответствующем иностранном государстве к отношениям такого рода российское право, за исключением случаев, когда применение иностранного права на началах взаимности предусмотрено законом.

В связи с ожидаемым вступлением во Всемирную торговую организацию (ВТО) особое значение приобретает Федеральный закон от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных и компенсационных мерах при импорте товаров», регулирующий защиту экономических интересов российских производителей товаров в связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемым импортом на таможенную территорию Российской Федерации, а также Федеральный закон от 2009 года №296-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве).

В сфере антидемпинговых мер применяются понятия:

1) аналогичный товар - товар, который полностью идентичен товару, который является или может стать объектом расследования, либо в отсутствие такого товара другой товар, который имеет характеристики, близкие к характеристикам товара, который является или может стать объектом расследования;

2) антидемпинговая пошлина - пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины;

3) антидемпинговая мера - мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется по решению Правительства Российской Федерации посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобрения ценовых обязательств, принятых экспортером;, а также демпинговая маржа - выраженное в процентах отношение нормальной стоимости товара за вычетом экспортной цены такого товара к его экспортной цене; демпинговый импорт; импортная квота; компенсационная; компенсационная; материальный ущерб отрасли российской; непосредственно конкурирующий; нормальная стоимость; обычный ход торговли; отрасль российской экономики - все российские производители аналогичного товара (для целей расследования, предшествующего введению антидемпинговой меры или компенсационной меры) или непосредственно конкурирующего товара (для целей расследования, предшествующего введению специальной защитной меры) либо те из них, доля которых в общем объеме производства в Российской Федерации соответственно аналогичного товара или непосредственно конкурирующего товара составляет большую часть и другие.