- •Раздел 3. Нормативно-правовые вопросы охраны окружающей среды и природопользования Факторы экологической опасности
- •Управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •Мониторинг опс. Организация и структура мониторинга в России. Виды мониторинга
- •Нормирование качества окружающей среды
- •1. Нормативы качества (санитарно-гигиенические):
- •2. Нормативы воздействия (производственно-хозяйственные):
- •3. Комплексные нормативы:
- •Государственные органы рф в области природопользования и охраны окружающей природной среды
- •Основы экологического права
- •Правовая и юридическая ответственность за экологические правонарушения
Основы экологического права
Экологическое право – совокупность эколого-правовых норм (правил поведения), регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью охраны окружающей природной среды, предупреждения вредных экологических последствий, оздоровления и улучшения качества окружающей человека природной среды. Соблюдение правил (норм), в том числе экологических, обеспечивается государством в принудительном порядке.
Предметом экологического права являются общественные отношения в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей природной среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности.
Источниками экологического права, образующими законодательство РФ, являются следующие правовые документы:
1. Конституция РФ (принята 12 декабря 1993 г).
Провозглашает права граждан на землю и другие природные ресурсы, на благоприятную окружающую среду, на возмещение ущерба, причиненного здоровью, на участие в экологических организациях и общественных движениях, на получение информации о состоянии окружающей природной среды и мерах по ее охране. Одновременно конституция устанавливает обязанности граждан соблюдать требования природоохранного законодательства, принимать участие в охране окружающей природной среды, повышать уровень знаний о природе и экологическую культуру. Она также определяет организационные и контрольные функции высших и местных органов власти по рациональному использованию и охране природных ресурсов.
2. Указы и распоряжения Президента РФ и постановления Правительства РФ.
Затрагивают широкий круг экологических вопросов. Например, Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. о федеральных природных ресурсах или Указ от 1 апреля 1996 г. «О концепции перехода РФ к устойчивому развитию».
3. Законы и иные нормативные акты РФ и субъектов РФ в области природопользования и охраны окружающей среды. В их число входят Законы о земле, недрах, охране атмосферного воздуха, об охране атмосферного воздуха, об экологической экспертизе, о недрах, об особо охраняемых природных территориях и др.
Систему экологического законодательства возглавляет Федеральный Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. В этом законе отражены следующие вопросы:
· общие положения;
· основы управления в области охраны окружающей среды;
· права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих организаций;
· экономическое регулирование;
· нормирование;
· оценка воздействий на окружающую среду и экологическая экспертиза;
· требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
· зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций;
· природные объекты, находящиеся под особой охраной;
· государственный мониторинг окружающей среды;
· контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль);
· научные исследования;
· основы формирования экологической культуры;
· ответственность за нарушение законодательства;
· международное сотрудничество;
· заключительные положения.
Закон РФ «Об охране окружающей среды» (2002) значительно расширяет полномочия государственной власти субъектов Российской Федерации и органов мастного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. В частности, субъектам РФ разрешается разрабатывать и издавать законы и иные нормативные акты в области охраны окружающей среды с учетом местных особенностей (географических, социально-экономических и др.), ограничивать и (или) запрещать хозяйственную деятельность на своих территориях.
Согласно Закона, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Граждане имеют право:
-
создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
-
направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы мест-ного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;
-
принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;
-
выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;
-
оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам ме-стного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;
-
обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы го-сударственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного само-управления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
-
предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;
-
осуществлять другие предусмотренные законодательством права.
Граждане обязаны:
-
сохранять природу и окружающую среду;
-
бережно относиться к природе и природным богатствам;
-
соблюдать иные требования законодательства.
4. Нормативные акты министерств и ведомств. Издаются по вопросам рационального использования и охраны окружающей природной среды в виде постановлений, инструкций, приказов и т.д. Они являются обязательными для других министерств и ведомств, физических и юридических лиц.
5. Нормативные решения органов местного самоуправления (мэрий, сельских и поселковых органов). Дополняют и конкретизируют действующие нормативно-правовые акты в области охраны окружающей природной среды.