- •Раздел IX. Обязательства по передаче имущества в собственность
- •Глава 40. Обязательства из договора купли-продажи
- •§ 1. Понятие договора купли-продажи
- •1. Значение и сфера применения купли-продажи
- •2. Понятие договора купли-продажи
- •3. Стороны договора купли-продажи
- •4. Предмет договора купли-продажи
- •§ 2. Содержание и исполнение договора купли-продажи
- •1. Обязанность продавца по передаче товара в срок
- •2. Передача права собственности на товар
- •3. Количество товаров
- •4. Ассортимент товаров
- •5. Качество товара
- •6. Комплектность товара
- •7. Тара и упаковка
- •8. Извещение продавца о несоответствиях товара
- •9. Обязанность покупателя по принятию товара
- •10. Обязанность покупателя по оплате товара
- •§ 1. Понятие договора розничной купли-продажи
- •1. Определение и специфика договора розничной купли-продажи
- •2. Содержание и исполнение договора розничной купли-продажи
- •3. Последствия продажи покупателю (потребителю) товара
- •§ 2. Гражданско-правовая защита потребителей
- •1. Понятие потребителя
- •2. Права граждан-потребителей и особенности
- •3. Право потребителей на информацию
- •§ 3. Виды договоров розничной купли-продажи
- •1. Система отдельных видов договоров
- •2. Продажа товаров с дополнительными условиями
- •3. Продажа товаров с использованием автоматов
- •4. Особенности договора найма-продажи товаров
- •5. Дистанционный способ продажи товаров
- •Глава 42. Обязательства из договоров поставки товаров, контрактации и энергоснабжения
- •§ 1. Договор поставки товаров
- •1. Значение и сфера применения поставки
- •2. Понятие договора поставки
- •3. Заключение договора поставки
- •4. Исполнение договора поставки
- •5. Изменение и расторжение договора поставки
- •§ 2. Договор поставки товаров для государственных нужд
- •1. Значение и сфера применения договора поставки товаров
- •2. Основания поставки товаров для государственных нужд
- •3. Порядок заключения государственных контрактов
- •4. Исполнение обязательств по государственному контракту
- •§ 3. Договор контрактации
- •1. Значение и сфера применения контрактации
- •2. Понятие договора контрактации
- •3. Содержание и исполнение договора контрактации
- •4. Правовое регулирование закупок сельскохозяйственной
- •§ 4. Договор энергоснабжения
- •1. Сфера применения договора энергоснабжения
- •2. Понятие и признаки договора энергоснабжения
- •3. Содержание и исполнение договора энергоснабжения
- •4. Изменение и расторжение договора энергоснабжения
- •§ 5. Договор энергоснабжения и иные договоры
- •1. Виды договоров, оформляющих снабжение электроэнергией
- •2. Договоры, заключаемые на оптовом рынке электроэнергии
- •3. Договоры, заключаемые на розничных рынках электроэнергии
- •§ 6. Договоры на снабжение газом и водой
- •1. Договор на снабжение газом через присоединенную сеть
- •2. Договоры на снабжение водой и прием сточных вод
§ 2. Договор поставки товаров для государственных нужд
1. Значение и сфера применения договора поставки товаров
для государственных нужд
Одним из видов купли-продажи является поставка товаров для государственных нужд. Выступая в качестве покупателя товаров, необходимых для удовлетворения потребностей государства, Российская Федерация и ее субъекты действуют как участники гражданско-правовых отношений (ст. 124 ГК). Особенности данных правоотношений вызваны участием в них такого своеобразного субъекта гражданского права, как государство.
Следует отметить, что для российского законодательства весьма характерно и даже традиционно особое регулирование отношений, связанных с поставками товаров для удовлетворения потребностей государства. Так, еще в дореволюционном гражданском законодательстве такие правоотношения регламентировались Положением о казенных подрядах и поставках, предусматривавшим особенности заключения договоров поставки и подряда с казной (т.е. с государством). Такие договоры могли быть заключены только посредством торгов или запечатанных объявлений. Торги проводились путем записи предложений желающих вступить в договор с казной относительно цены товаров или подрядных работ. Казенное учреждение принимало то предложение, которое было наиболее выгодно государству. Заключение договоров посредством запечатанных объявлений состояло в том, что казенное учреждение публиковало объявление, в котором содержалось указание о предмете договора и некоторых его условиях, а также приглашение потенциальным поставщикам и подрядчикам делать свои предложения. Такие предложения предъявлялись в запечатанных пакетах, которые вскрывались одновременно. Расчет был на то, что каждый желающий вступить в договор с казной, опасаясь более привлекательных предложений со стороны конкурентов, будет стараться предложить наиболее выгодные для государства условия <1>.
--------------------------------
<1> См.: Шершеневич Г.Ф. Указ. соч. С. 175 - 176.
Законодательные акты о государственных подрядах и поставках принимались также после революции, в период нэпа. Можно назвать, в частности, Закон 1923 г. "О государственных подрядах и поставках" <1>, который в целях защиты интересов государства устанавливал специальные правила, регулирующие отношения по поставкам с участием в качестве заказчика государственных учреждений и государственных предприятий. В дальнейшем с формированием административно-командной системы управления экономикой, когда практически все поставки продукции и товаров осуществлялись на основе плановых актов (фондовых извещений, планов прикрепления, нарядов), нужда в особом регулировании отношений, связанных с поставками продукции и товаров для удовлетворения государственных потребностей, отпала.
--------------------------------
<1> СУ РСФСР. 1923. N 88. Ст. 851.
Переход к рыночным методам регулирования экономических отношений вновь вызвал необходимость разработки специальных законодательных актов, учитывающих специфику отношений по поставкам товаров для удовлетворения государственных потребностей. В настоящее время сфера действия договоров поставки товаров для государственных нужд - это отношения, связанные с поставками товаров, предназначенных для удовлетворения потребностей Российской Федерации и ее субъектов, для обеспечения обороны и безопасности страны, жизни и здоровья граждан. Потребности государства определяются исходя из необходимости реализации федеральных государственных программ; обеспечения необходимого уровня обороноспособности; формирования государственных материальных резервов; реализации экспортных поставок во исполнение международных соглашений с участием Российской Федерации.
К отношениям по поставке товаров для государственных нужд субсидиарно применяются сначала нормы о договоре поставки товаров (§ 3 гл. 30 ГК), а затем (при отсутствии соответствующих специальных правил) общие положения о купле-продаже (§ 1 гл. 30 ГК). Но эти отношения в приоритетном порядке перед нормами ГК о договоре поставки и общими положениями о купле-продаже регулируются специальными законами о поставке товаров для государственных нужд (п. 2 ст. 525 ГК).
В настоящее время действует несколько федеральных законов, регламентирующих поставки товаров для государственных нужд (которые подлежат применению в части, не противоречащей нормам, содержащимся в § 4 гл. 30 ГК). К их числу относятся:
- Федеральный закон "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", действие которого распространяется на отношения по поставкам товаров для федеральных нужд;
- Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" <1>, регулирующий отношения, связанные с поставками товаров для создания и поддержания государственных материальных резервов;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 1. Ст. 3 (с послед. изм.).
- Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" <1>, которым регламентируются отношения по закупкам и поставкам сельскохозяйственной продукции и продовольствия, причем как для федеральных, так и для региональных государственных нужд;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3303 (с послед. изм.).
- Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. N 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе" <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 6 (с послед. изм.).
Кроме того, отношения, связанные с порядком проведения конкурсов при размещении заказов на поставку товаров для государственных нужд, регулируются Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1999. N 19. Ст. 2302.