Тема 1 основные понятия дисциплины.

План:

1. Предмет информационного права.

2. Метод информационного права.

3. Система права.

4. Вертикальное и горизонтальное строение права.

Основные понятия изучаемой темы

Общественные отношения регулируемые информационным правом. Система права. Вертикальное и горизонтальное строение права. Источники информационного права. Конституция РФ. Федеральные законы. Подзаконные акты.

Рекомендуемая литература

• Родичев Ю. А. Информационная безопасность: нормативно-правовые аспекты : учебное пособие для вузов / Ю .А. Родичев. – СПб. : Питер, 2008. - 272 с.: ил.

Информационное законодательство - это совокупность норм права, регулирующих общественные отношения в информационной сфере. Предметом правового регулирования в информационной сфере являются:

• создание и распространение информации;

• формирование информационных ресурсов;

• реализация права на поиск, получение, передачу и потребление информации;

• создание и применение информационных систем и технологий;

• создание и применение средств информационной безопасности.

Формирование законодательства в области информационного права в России началось, в основном, со времени появления "Концепции правовой информатизации России", утвержденной Указом Президента РФ от 28.06.93 г. № 966. В основе информационного законодательства находится свобода информации и запретительный принцип права (все, что не запрещено законом - разрешено). Это закреплено в основных как международных так и российских правовых документах, например, в ст. 3 Всеобщей декларация прав человека от 10.12.48 г. и в ст. 29 Конституции РФ, принятой 12.12.93 г. В целях реализации этих прав и свобод принимаемые законодательные акты устанавливают гарантии, обязанности, механизмы защиты и ответственность. Информационное законодательство имеет вертикальную (по видам правовых актов) и горизонтальную (по отраслям законодательства) структуру. Вертикальная структура строится исходя из принципа "верховенства закона": нормы вышестоящего по иерархии акта обладают более высокой юридической силой и являются определяющими для соответствующих норм всех нижестоящих актов (рис 1.1).

Конституция РФ

Федеральные законы РФ

Указы и распоряжения Президента РФ

Законодательные акты субъектов РФ

Постановления и распоряжения Правительства РФ	Нормативные правовые акты высших органов исполнительной власти субъектов РФ
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти	Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ

Правовые акты органов местного самоуправления

Рис. 1.1. Иерархия правовых актов РФ.

Структура информационного законодательства как комплексной отрасли:

• Международные акты информационного законодательства

• Информационно-правовые нормы Конституции РФ

• Отрасли законодательства, акты которых целиком посвящены вопросам информационного законодательства

• Отрасли законодательства, акты которых включают отдельные информационно-правовые нормы

В настоящее время в стране действуют следующие нормативные акты, регулирующие отношения в информационной сфере.

• Конституция РФ.

• Федеральные законы:

  • Гражданский кодекс РФ;

  • Уголовный кодекс РФ;

  • Уголовно-процессуальный кодекс РФ;

  • Кодекс об административных правонарушениях;

  • Закон "Об информации, информатизации и защите информации" и др. (всего около 80 законов);

• Указы и Распоряжения Президента РФ;

• Постановления Правительства РФ;

Совокупность вышеперечисленных документов составляет правовую базу, обеспечивающую нормативное регулирование процессов информационного обмена, в том числе и защиту информации.

Эффективное функционирование любой организационной и организационно-технической системы, в том числе информационной среды, обеспечивается комплексом социальных норм, регулирующих поведение коллективных (юридических) и индивидуальных (физических) субъектов управления. Такими регуляторами являются нормы права, которые обеспечивают относительную стабильность системы и ее развитие. Особая роль при этом принадлежит сфере государственного управления, одной из главных задач которой является обеспечение действий субъектов в соответствии с нормами права. В то же время одно государство не способно справиться в полном объеме с задачей обеспечения безопасности всех субъектов информационных отношений, однозначно отвечая лишь за защиту сведений, составляющих государственную тайну. В условиях различных форм собственности задача обеспечения информационной безопасности частично перераспределяется на граждан и на общественные структуры, что отвечает конституционному принципу самозащиты субъектами правоотношений своих интересов всеми способами, не запрещенными законом.

Необходимо отметить, что информационное законодательство в настоящее время в нашей стране находится еще в стадии формирования, а, следовательно, предстоит еще определенная работа по устранению имеющихся здесь пробелов и недостатков.

Под понятием система права, понимается его внутреннее строение, которое можно представить в вертикальном и горизонтальном срезах.