- •1. Сутність, завдання і цілі регіональної економічної політики
- •Відповідно до мети та проблем, що накопичилися, визначаються стратегічні завдання політики регіонального розвитку, а саме:
- •2. Критерії державної політики щодо регіонів
- •3. Регіональна політика країн єс
- •4. Види економічного аналізу в реп
- •Види економічного аналізу
- •5. Регіональні цільові програми
- •Види економічної політики регіону та інструменти для її реалізації.
- •7. Соціально-економічний моніторинг регіону.
5. Регіональні цільові програми
Регіональна цільова програма (РЦП) – це затверджений нормативно-правовим актом регіону цілісний документ, який визначає стратегію розв’язання соціально-економічних, екологічних, науково-технічних, культурних та інших проблем загальнорегіонального значення і містить комплекс взаємопов’язаних заходів і завдань (цільових проектів), спрямованих на досягнення конкретних кінцевих результатів.
За масштабом охоплення території та значимістю, цільові програми поділяються на:
-
Міждержавні – формуються з метою виконання Україною взятих
міжнародних зобов’язань (Дунай, Дністер, Чорне море, зниження ядерного потенціалу, зменшення викидів СО і СН в атмосферу (Кіотська угода), Дунайські плавні).
-
Загальнодержавні (національні) програми, які формуються з
урахуванням довгострокових пріоритетів розвитку економіки і спрямовані на вирішення найбільш важливих проблем держави та суспільства (пенсійна реформа, приватизація, охорона довкілля, здоров’я нації).
-
Державні програми, що розробляються для розв’язання окремих
пріоритетних проблем розвитку економіки і суспільства (проблема питної води в Одесі, проблема боротьби із СНІДОМ, “безпритульні діти”, утилізація відходів).
-
Міжрегіональні програми, що розробляються для вирішення
міжрегіональних конкретних проблем (Дністер протікає через 3 держави, Дунай – через декілька, Ніжний Буг протікає через декілька областей, Чорнобиль стосується України, Росії та Білорусі, берегова смуга України, Дунайські плавні).
-
Регіональні – вирішення проблем передбачається на рівні конкретного
регіону (Донбас, Полісся, Крим, Азовське море, проблеми болгар або гагаузів Одещини, безпритульні діти Одещини).
РЦП бувають: - довгострокові;
- середньострокові;
- короткострокові.
Техніко-економічне обґрунтування РЦП повинно містити:
-
аналіз стану та світових тенденцій розвитку відповідного напряму діяльності;
-
характеристику проблеми та аналіз причин її виникнення, наявні умови та можливі шляхи для їх вирішення;
-
обґрунтування цілей та кінцевих результатів;
-
оцінку принципової новизни шляхів вирішення проблеми (наукових ідей, технологій, техніки, матеріалів, соціально-економічних нормативів, стандартів);
-
прогнозні оцінки науково-технічної, економічної, соціальної та екологічної ефективності реалізації програми;
-
оцінку потреби у фінансових ресурсах на реалізацію програми та визначення можливих джерел їх забезпечення;
-
пропозиції щодо потенціального замовника, розробника і основних виконавців програми.
-
Види економічної політики регіону та інструменти для її реалізації.
Макроекономічна політика – для економічного регулювання застосовуються програми економічного та соціального розвитку регіонів, де враховуються пропорції їх виробництва товарів та послуг, розподіл доходів, сировинні та фінансові потоки, міжгалузеві пропорції.
Цінова політика – ціноутворення на регіональному рівні, регулювання цін природних монополій за рахунок створення інтервенційних фондів.
Бюджетна політика - особливості формування доходів та видатків регіональних бюджетів, джерела фінансування (внутрішні, зовнішні), регіональні борги та витрати на їх обслуговування, субсидії, регіональні інвестиції.
Податкова політика - місцеві пільги на оподаткування, пільгова регіональна податкова політика через створення ВЕЗ чи територій приоритетного розвитку, формування регіональної бази оподаткування.
Грошово-кредитна політика - регіональний рівень ставок за кредитами та депозитами, місцеві програми кредитування, статутний капітал банків та рівень розвитку комерційних банків в регіоні (число банків та їх філій, статутний капітал в Одеській, Київській чи Харківській областях вищий, ніж у Тернопільській чи Чернігівській областях), регіональні позначки валютного курсу (влітку у Криму та Одеській області курс купівлі долара та російського рубля низький через високу їх пропозицію.
Інвестиційна політика – рівень амортизаційних відрахувань в регіоні як важіль вирішення економічних та екологічних проблем, розподіл державних капіталовкладень по регіонах, страхування інвестиційних ризиків, державна експертиза інвестиційних проектів.
Науково-технологічна та інноваційна політика – розробка регіональних програм розвитку, державне та регіональне фінансування науки, інноваційна діяльність в регіоні.
Інституціональна політика – особливості приватизації, розвитку малого бізнесу, підприємництва, фермерства в регіоні. Програма приватизації державного та комунального майна в регіоні. Регіональний фондовий ринок та ринок цінних паперів. Надходження до бюджету та розподіл коштів від приватизації.
Зовнішньоекономічна політика – прикордонне та транскордонне співробітництво, регіональні тарифи та митні збори, угоди про співпрацю різних територій різних країн.
Соціальна політика – регіональні особливості індексації зарплат, пенсій, допомог. Рівень пенсій, доходів, витрат. Система працевлаштування, регіональні програми зайнятості та розвитку трудового потенціалу. Регіональні витрати на охорону здоров’я, освіту, культуру.
Екологічна політика – регіональні програми охорони довкілля, регіональні природоохоронні кошті, місцеві податки на забруднення довкілля. Витрати з бюджету на охорону довкілля.
Промислова політика – підтримка вітчизняного товаровиробника на регіональному рівні. Податки, субсидії, мита, тарифи, субвенції. Програми підтримки підприємництва.