Глава XI

В условиях кризиса и перехода к рыночным отношениям

(1990-1997 годы)

§ 1. Новая власть в Кузбассе

Выдвинув требование передачи всей власти советам, лидеры рабочего движения стремились добиться преобладания в них и возглавить Кемеровский областной совет народных депутатов. Но кузбассовцы не допустили такого развития событий. Они избрали депутатом Верховного Совета РСФСР и областного совета молодого энергичного политика А.Г. Тулеева. На него возлагались надежды как на защитника интересов трудящихся. Именно его, после жарких дебатов и в результате двух туров голосования областной совет 21 апреля 1991 года на шестой день работы сессии избрал своим председателем.

Начатое кузбассовцами забастовочное движение горняков в стране набирало размах. От его имени на сессии Верховного Совета СССР прозвучали политические требования. Распустить съезд народных депутатов, и сформированный им Верховный Совет СССР. Отправить в отставку избранного съездом народных депутатов президента СССР М. С. Горбачева. Передать власть Совету Федерации, Верховным Советам и правительствам союзных республик, провозгласивших свой суверенитет.

В подтверждение этих требований 8 народных депутатов от Кузбасса А. Малыхин, Б. Денисенко, В. Кузин и другие объявили голодовку. Шахтерские пикеты в Москве проходили под девизом: «Шахтеры Кузбасса бастуют не за кусок колбасы, а за нашу и вашу свободу». В пользу бастующих был проведен сбор средств, в ходе которого поступило около 3 миллионов рублей.

Поощряемое Б. Н. Ельциным — председателем Верховного Совета Российской Федерации, рабочее движение всецело поддерживало его на выборах президента республики. Но в день голосования, 14 июня 1991 года, в Кузбассе за него проголосовало только 36,6 процента избирателей, а за А.Г. Тулеева — 44,7 процента и незначительное количество за В. В. Жириновского, Н. И. Рыжкова, А. М. Мокашова, В. В. Бакатина. В целом на плечах поддерживавшего Б. Н. Ельцина движения рабочих он стал Президентом Российской Федерации.

280

Тем временем в стране нарастало требование расширения прав союзных республик и пересмотра договора 1922 года об образовании СССР. Однако еще 17 марта 1991 года во время референдума большинство населения страны проголосовало за сохранение Союза ССР. Но генеральный секретарь ЦК КПСС, президент СССР М. С. Горбачев подготовил проект нового союзного договора, провозглашавшего конфедерацию суверенных республик. Эта его попытка была сорвана созданным в стране Государственным комитетом чрезвычайного положения (ГКЧП). Он 19 августа 1991 года объявил М. С. Горбачева недееспособным для выполнения функций президента и намеревался ввести чрезвычайное положение. ГКЧП выступил против забастовок и призвал население к спокойствию.

Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин объявил ГКЧП незаконным и призвал против него к общей забастовке. За 3—4 дня путч был подавлен. Входившие в ГКЧП Г. И. Янаев, Н. А. Крючков, Д. Т. Язов, В. С. Павлов и другие были арестованы. Тут же Б. Н. Ельцин издал указ о приостановке деятельности КПСС. Главная сила, противостоявшая новым демократам, была парализована. Началась кампания по реформированию органов власти.

Главой администрации исполнительной власти в Кемеровскую область был назначен один из лидеров рабочего движениям. Б. Кис-люк. Одновременно А. В. Малыхин назначался представителем президента в области.

Новая исполнительная власть в Кузбассе развернула борьбу за подчинение себе представительной власти — областного Совета депутатов трудящихся. Сразу же началась кампания по выражению недоверия председателю областного совета А. Г. Тулееву. Труженики Кузбасса выступили с многочисленными акциями протеста против этой затеи. Под их давлением областной совет 30 августа 1991 года абсолютным большинством голосов высказался за доверие своему председателю.

Началось противостояние двух властей. М. Б. Кислюк докладывал в Москву, что в Кузбассе ничего особенного не происходит. В это же время А. Г. Тулеев ежедневно сообщал о росте задолженности в выдаче заработной платы по несколько месяцев, о трудностях с

281

продовольственным снабжением, о снижении жизненного уровня трудящихся. Конструктивного взаимоотношения между обеими ветвями власти не получалось.

Еще более обострилась борьба администрации области против областного совета после Беловежских соглашений, когда главы трех республик Б. Н. Ельцин, Л. М. Кравчук и С. В. Шушкевич в декабре 1991 года объявили о роспуске Союза ССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ). В самостоятельной России Б. Н. Ельцин решил ликвидировать советский строй. А 4 октября 1993 года приказал расстрелять Белый Дом, в котором заседал Верховный Совет. В этих условиях 14 октября 1993 года сторонники администрации не явились на сессию Кемеровского областного совета. Из 234 депутатов прибыли только 118. Сессия оказалась неправомочной. На основании указа Президента глава администрации распустил областной совет. Администрация стала единолично управлять Кузбассом.

12 декабря 1993 года в России были проведены выборы в новый верховный законодательный орган — Федеральное собрание, его Думу и Совет Федерации. Одновременно на референдуме была принята новая Конституция страны. В соответствии с ней 27 марта 1994 года состоялись выборы в Законодательное собрание Кемеровской области, учрежденное вместо областного Совета депутатов трудящихся. В 27 избирательных округах из 29 победили сторонники «блока А. Г. Тулеева».

Избранный председателем Законодательного собрания А. Г. Тулеев на первой его сессии так сформулировал стоящие перед ним задачи: «Создать в области такие законы, такую налоговую систему, чтобы выгодно было производить продукцию, чтобы люди могли больше заработать. Те, кто работает, если создать им условия, они себя прокормят, дадут продукцию, товары. А раз появится продукция, то и деньги в казну «закапают». Вот тогда можно и деньги делить, и защищать наших ветеранов, которым мы обязаны всем, студентов, наших детей и внуков, профинансировать науку, поднять на должный уровень жизнь врача, учителя, работника культуры ».

282

За время действия Законодательного собрания первого созыва оно рассматривало 197 вопросов. Они касались занятости кузбассовцев, их социальной защиты, охраны здоровья, финансовых, бюджетных и хозяйственных проблем. А глава администрации всячески пытался препятствовать деятельности представительного органа власти. С ним пытались заключить договор «Согласие и действие». Но М. Б. Кислюк на подлинное согласие не шел. Из 60 законов, принятых Законодательным собранием, он подписал только одну треть. Он всячески препятствовал организации очередных выборов в Законодательное собрание, упиваясь своей властью одного из пяти оставшихся в стране назначенных глав, администрации. А когда кончился срок действия Законодательного собрания, он его фактически распустил.

Как деятельного работника президент Б. Н. Ельцин назначил 22 августа 1996 года А. Г. Тулеева Министром по сотрудничеству с государствами-участниками СНГ. Тем самым М. Б. Кислюк, казалось, лишился своего настойчивого оппонента. Но на проведенных все-таки выборах нового состава Законодательного собрания почти половину мест получила Фракция «Народовластие — блок А. Г. Тулеева».

Законодательное собрание второго созыва приняло, наконец, Устав Кемеровской области. В соответствие с ним были назначены выборы губернатора. Им собирался стать М. Б. Кислюк. А положение в области никак не улучшалось. Летом 1997 года оно достигло критического уровня. Промышленное производство сократилось в два раза. Более половины предприятий работали с убытками. Задолженность по выплатам заработной платы, социальных пособий будоражила трудовые коллективы. А впереди были выборы главы администрации области.

В сложившейся ситуации А. Г. Тулеев решил оставить пост министра по делам сотрудничества со странами СНГ и вернуться в Кузбасс. Он 23 июля 1997 года уведомил Президента, Главу правительства и председателя Государственной думы о своем решении баллотироваться на пост главы администрации Кемеровской области.

283

Но положение в Кузбассе в это время еще более обострилось. На 12 июля готовилась всекузбасская акция протеста, последствия которой могли быть опасными для власти. В таких условиях президент Б. Н. Ельцин не стал дожидаться выборов в Кузбассе, намеченных на октябрь 1997 года. 1 июля он освободил от должности Главы администрации Кемеровской области М. Б. Кислюка и назначил вместо него А. Г. Тулеева.