- •Понятие, предмет и основные тенденции развития конституционного права как отрасли права в рб .
- •Место конституционного права в системе права рб и его соотношение с другими отраслями права.
- •3 Конституционно-правовые нормы, их виды и особенности. Конституционно-правовые институты.
- •4 Дайте характеристику конституционно-правовых отношений, назовите их субъекты, объекты, содержание
- •5 Перечислите источники конституционного права рб , дайте их общую характеристика.
- •6 Охарактеризуйте конституционное право как науку: назовите предмет, методы, этапы развития. Дайте характеристику конституционного права как учебной дисциплины.
- •7 Дайте характеристику конституционно-правовой ответственности: назовите понятие, сущность, специфические черты, виды.
- •8 Назовите место конституции в правовой системе рб . Укажите сущность, значение, юридические свойства и функции конституции.
- •Явл актом прямого действия
- •9 Осветите конституционное развитие беларуси (дайте характеристику конституций бсср 1919, 1927, 1937, 1978 годов и конституции рб 1994 г.)
- •12 Дайте характеристику конституционного строя рб : назовите понятие, основы, элементы, конституционное закрепление.
- •13. Осветите конст основыполитической системы общества как элемента конституционного строя республики. Охарактеризуйте государство как важнейший элемент политической системы.
- •14 Назовите понятие, виды и правовое положение политических партий в рб .
- •15 Назовите понятие, виды и правовое положение общественных объединений в рб .
- •16 Охарактеризуйте конст основыполновластия народа, формы демократии в рб .
- •4. Экономический суверенитет, незыблемые устои народовластия гарантируются:
- •17 Дайте характеристику рб как правового государства.
- •18 Дайте характеристику рб как социального государства.
- •19 Дайте характеристику рб как светского государства.
- •20. Назовите конст основыэкономической системы общества как элемента конституционного строя рб . Охарактеризуйте конституционные формы собственности.
- •Назовите конст основы социальной системы общества как элемента конституционного строя рб . Охарактеризуйте правовое положение национальных меньшинств в рб .
- •22: Раскройте понятие и политико-правовое значение суверенитета. Охарактеризуйте суверенитет народа, нации.
- •23. Дайте характеристику государственного суверенитета рб : назовите понятие, элементы и гарантии. Перечислите государственные символы рб .
- •24 Охарактеризуйте декларацию о государственном суверенитете бсср от 27 июля 1990 г.: назовите значение, содержание, юридическую силу.
- •25 Дайте характеристику рб как субъекта снг. Назовите органы снг.
- •Уставные органы снг.
- •Специализированные органы снг.
- •26. Осветите правовые основы союза беларуси и россии.
- •Глава 1. Высший Гос.Совет
- •Глава 2. Парламент Союзного государства
- •Глава 3. Совет Министров
- •Глава 4. Суд Союзного государства
- •Глава 5. Счетная палата
- •Глава 6. Должностные лица
- •27: Назовите понятие, социально-политическое значение и принципы гражданства рб .
- •28 Раскройте способы, условия и порядок приема в гражданство рб . Охарактеризуйте восстановление в гражданстве.
- •1 Классификация:
- •2 Классификация (по Закону):
- •29 Назовите способы, условия и порядок прекращения гражданства рб .
- •30 Дайте характеристику гражданства детей по законодательству рб .
- •31 Охарактеризуйте правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в рб . Назовите особенности правового положения беженцев в рб . (пишу из даунки по кп масловской)
- •33. Приведите классификацию основных прав и свобод.
- •1.Традиционно права и свободы делят на 2 группы:
- •3. По содержанию права и свободы делятся на:
- •4. В зависимости от субъекта прав и свобод они делятсяы на:
- •5. По способу реализации права и свободы делятся на
- •34. Назовите содержание и гарантии личных прав и свобод. Охарактеризуйте конст основы права на жизнь.
- •Право на жизнь.
- •Право на свободу.
- •Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
- •Право на жилище и его неприкосновенность.
- •36. Назовите социально-экономические и культурные права личности, их содержание и гарантии.
- •37. Механизм и пределы реализации основных прав и свобод личности
- •38. . Понятие, значение классификация гарантий осн прав, свобод, обязанностей человека и гражданина.
- •39. Назовите понятие, принципы атд рб , виды административно-территориальных и территориальных единиц.
- •40. Назовите понятие, критерии, виды населенных пунктов в рб . Охарактеризуйте статус столицы рб .
- •41. Назовите понятие, признаки, виды органов государственной власти, принципы организации и деятельности государственного аппарата в рб
- •42. Принцип разделение властей и его реализация в рб.
- •43. Избир право и система
- •44. Дайте характеристику принципов избирательного права в рб . Назовите избирательные цензы.
- •45. Охарактеризуйте избирательный процесс и его стадии в рб . Назовите понятие и виды выборов.
- •46. Назовите систему, полномочия, охарактеризуйте организацию работы избирательных комиссий в рб .
- •47. Порядок образования изб.Округов и изб.Участков.
- •48. Охарактеризуйте выдвижение кандидатов в депутаты и предвыборную агитацию в рб .
- •49. Порядок голосования и проведение итогов выборов. Повторные и дополнительные выборы
- •50. Ответственность за нарушение законодательства о выборах
- •51. Назовите понятие, правовые основы, виды референдумов в рб .
- •52. Охарактеризуйте порядок подготовки, назначения и проведения референдума в рб . Назовите юридическую силу решений, принятых референдумом.
- •1)Республиканские референдумы
- •53. Охарактеризуйте республиканские референдумы 1995, 1996, 2004 годов в рб .
- •54 Понятие главы государства. Природа и развитие конституционно-правового института президентуры рб
- •55. Порядок избрания президента и вступления его в должность.
- •56. Срок полномочий президента. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий президента.
- •60.Назовите гарантии обеспечения деятельности президента рб . Охарактеризуйте неприкосновенность президента рб .
- •61. Раскройте правовое положение администрации президента рб .
- •62.Охарактеризуйте национальное собрание как представительный и законодательный орган рб : укажите конституционно-правовой статус, функции, срок полномочий, структуру, порядок формирования.
- •63.Назовите организационно-правовые формы работы национального собрания рб , его палат. Охарактеризуйте сессии парламента и взаимодействие палат национального собрания.
- •64.Назовите органы палат парламента, порядок их формирования, компетенцию и формы работы.
- •65.Охарактеризуйте компетенцию палаты представителей и совета республики национального собрания рб .
- •Охарактеризуйте законодательный процесс и его стадии в рб .
- •70. Дайте характеристику правового статуса депутатов палаты представителей и членов совета республики национального собрания рб . Перечислите основные гарантии депутатской деятельности.
- •71.Перечислите формы деятельности депутатов палаты представителей и членов совета республики национального собрания рб .
- •72. Охарактеризуйте порядок отзыва депутата палаты представителей и члена совета республики национального собрания рб .
- •Президиум Совета Министров:
- •75. Организация деятельности и формы работы совета министров рб .
- •80.Назовите конст основысистемы судоустройства в рб . Охарактеризуйте правовой статус судьи и гарантии его деятельности в рб .
- •83. Охарактеризуйте компетенцию конституционного суда рб .
- •84. Осветите конституционное производство в конституционном суде рб .
- •1. Предварительное рассмотрение предложений
- •2. Подготовка заседания Конституционного Суда
- •3. Рассмотрение дела Конституционным Судом
- •85.Охарактеризуйте решения конституционного суда: назовите понятие, виды, порядок реализации и контроля за их исполнением. Назовите понятие, значение и формы конституционного контроля.
- •86 .Охарактеризуйте конституционно-правовые основы местного управления в рб .
- •Раздел V
- •87.Назовите понятие, теории сущности и модели организации местного управления и самоуправления
- •88.Охарактеризуйте систему органов местного управления в рб : раскройте порядок формирования, компетенцию и формы работы.
- •89.Назовите понятие, основы и принципы местного самоуправления в рб . Осветите основные исторические этапы развития местного самоуправления на белорусских землях.
- •90. Советы депутатов (далее советы)
- •92. Дайте характеристику конституционных основ органов прокурорского надзора в рб .
- •93. Назовите порядок образования, подчиненность и компетенцию кгк.
42. Принцип разделение властей и его реализация в рб.
Разделение власти является основным мех-м функционирования всех видов полит.и неполит.власти. В полит.системе общества, где субъектами власти выступают учреждения, орг-ции, разделение власти означает принятие решений и их исполнение, распределение труда, разделение ф-ций. Разделение власти исторически сложилось на самых ранних этапах формир-я гос-ва и вылилось в специализацию власти разных лиц и институтов.
Первое крупное разделение власти развело полит.и религ.(дух., жреческую) власти, власть гос-ва и церкви. Проекты разделения единой гос.власти на несколько независимых, но взаимосвязанных властей, которые могли бы сотрудничать и контролировать друг друга, появились в XVII веке. 1й проект такого рода принадлежал Дж.Локку (сер. XVII в.), разделившему власть на зак., исп.(она же и суд.) и федеративную, ведающую междунар.отн-ми. Впоследствии Ш.Монтескье уже в XVIII веке создал теорию разделения властей в ее совр.виде: на зак., исп.и суд.
Принцип разделения властей закрепленв ст.6 К РБ. В ней отмечается, что гос-во основывается на принципе разделения властей: зак., исп.и суд. Гос.органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.
Особое место в системе гос.власти занимает Президент РБ, который является Главой гос-ва. Он обеспечивает, в частности, преемственность и взаимодействие органов гос.власти, осущ-т посредничество между органами гос.власти (статья 79 К). В наст.время Президентом РБ является Лукашенко.
Органы зак.власти занимают центр.место в структуре гос.аппарата. Осн.назначением этих органов является зак.деят-ть.Органы зак.власти обладают верховенством, поскольку именно зак.власть устанавливает прав.начала гос.и общ.жизни, осн.направления внутр.и внешней пол-ки страны, а следовательно, определяет в конечном счёте прав.организацию и формы деят-ти исп.и суд. властей. Главенствующее положение зак.органов в механизме гос-ва обуславливает высшую юр.силу принимаемых ими законов, придаёт общеобяз.х-р нормам права, выраженных в них. Однако верховенство зак.власти не носит абсолютного характера. Пределы её действия ограничены принципами права, ест.правами человека, идеями свободы и справедливости. Она находится под контролем народа и спец.конст.органов, с помощью которых обеспечивается соответствие законов действующей К.
Согласно К РБ, «Парламент РБ – Нац.собрание = представительный и зак.орган. Состоит из 2х палат - Палаты представителей и Совета Республики.» Состав Парламента РБ -174 чела. Из них: 110 – Палата представителей, 64 - Совет Республики. Срок полномочий Парламента-4 года. Срок полномочий Парламента может быть продлен, но только в случае войны (ст. 93 К РБ).
По решению Президента РБ полномочия Парламента могут быть прекращены досрочно в след.случаях:
- при отказе в доверии Прав-ву;
- двукратном отказе в даче согласия на назначение Президентом ПМ;
- на основании Заключения Конст.Суда РБ
Парламент не может быть распущен:
- в период чрезвычайного или военного положения;
- в последние 6 месяцев полномочий Президента;
- в период решения палатами вопроса о досрочном освобождении и смещении Президента с должности;
- в течение года со дня первых заседаний Парламента.
Обе палаты Парламента согласно могут принять закон, принимаемый 50 % голосов депутатов от полного состава палат, и делегировать Президенту полномочия на издание декретов, имеющих силу закона. Этот закон должен определять как предмет регулирования, так и срок полномочий Президента на издание декретов. Закон принимается по предложению Президента РБ. Однако Президенту РБ не могут быть делегированы полномочия на издание декретов, предусматривающих:
- изменение и дополнение К РБ;
- толкование К;
- изменение и дополнение программных законов;
- утверждение респ.бюджета и отчета о его исполнении;
- изменение порядка выборов Президента и Парламента;
- ограничение конст.прав и свобод граждан;
- право изменения закона о полномочиях на издание декретов;
- право принимать нормы, имеющие обратную силу;
В силу особой необходимости Президент по своей собственной инициативе, либо по предложению Прав-ва РБ может издавать врем.декреты, также имеющие силу законов. Однако эти врем.декреты в 3-дневный срок должны быть представлены на рассмотрение в обе палаты парламента. Врем.декреты могут быть отменены депутатами палат не менее 2/3 голосов от полного состава каждой из палат.
Органы исп.власти (органы ГУ) - это исп.-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по ГУ общ.процессами в интересах общества или его части (полит.силами, стоящими у власти). Предназначены в первую очередь для исполнения законов, издаваемых органами зак.власти. Во исполнение законов ей предоставлено право акт.действий, а также право принятия подзак.НПА.
В зависимости от характера, объема и содержания полномочий органы ГУ подразделяются на органы общей, отраслевой и спец.(функциональной) компетенции. Органы общей компетенции (например, СовМин) объединяют и направляют работу по рук-ву всеми или большинством отраслей ГУ. Органы отраслевой и спец.компетенции (мин-ва, различные гос.комитеты, спец.ведомства) осущ-т рук-во лишь отдельными отраслями ГУ.
«Исп.власть в РБ осущ-т Прав-во – СовМин РБ – центр.орган ГУ»
Прав-во РБ в своей деят-ти подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. Стр-ру Прав-ва определяет Президент (ст. 84 К) Президент назначает на должность:
-ПМ;
-заместителей ПМ, министров и других членов Прав-ва.
Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Прав-ва. Прав-во слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. Президент РБ имеет право председательствовать на заседаниях Прав-ва РБ. Прав-во обязано информировать Президента об осн.направлениях деят-ти Прав-ва и о всех его важнейших решениях.
Прав-во несет ответственность перед парламентом. Парламент дает:
-согласие на назначение Президентом ПМ в лице Палаты представителей;
- в течение 2 месяцев после своего назначения ПМ обязан представить для обсуждения Парламенту программу деят-ти Прав-ва, а в случае ее отклонения представить повторную в течение 2 месяцев (вопрос об ответственности Прав-ва не может быть поставлен в течение года после одобрения программы).
- Парламент в лице Палаты представителей может отклонить или одобрить программу деят-ти Прав-ва. Причем повторное отклонение программы означает выражение вотума недоверия Прав-ву (вотум недоверия Прав-ву инициируется не менее I /3 депутатов палаты от полного ее состава). В этом случае Прав-во заявляет Президенту о своей отставке.
Нац.собрание РБ правом отмены актов Прав-ва не наделено, однако оно может обратиться по этому поводу к Президенту, имеющему право отменять постановления Прав-ва, а также в Конст.Суд, который может принять заключение о частичном или полном несоответствии К»
Исп.власть на местах осущ-ся посредством либо назначаемых центром местных органов исп.власти (местной администрации), либо выборных органов местного самоуправления.
Важное место в стр-ре гос.аппарата занимает система суд.органов, основной соц.функцией которых является осущ-е правосудия, разрешение возникших в обществе споров и наказание лиц, совершивших противоправные поступки. Органы, осущ-е правосудие – третья власть гос.власти, которая играет особую роль и в механизме гос.власти и в системе сдержек и противовесов. Особая роль органов суд.власти определяется тем, что он – арбитр в спорах о праве. Только суд.власть, но никак не зак.или исп., отправляет правосудие. Роль суд.власти в механизме разделения властей состоит в сдерживании двух других властей в рамках конст.законности и права прежде всего путем осущ-я конст.надзора и суд.контроля за ветвями власти. Систему органов правосудия могут составлять суд.органы, действующие в сфере конст., общей, хоз., админ.и др.юрисдикций.
Суд.власть в РБ осущ-ся посредством конст., гражд., админ.и уг.судопроизводства, это отражено.
К РБ предусмотрены:
а) Конст.Суд;
б) Верх.Суд;
в) Высший Хоз.Суд.
Верх.суд является высшим суд.органом по гражд., уг., админ.и др. делам .
Важное значение в системе разделения власти имеет выделение в сфере суд.власти конст.суда, играющего роль арбитра в отношениях между властями. Отн-я между разделенными властями рег-ся законами, положениями К, традициями полит.культуры общества. Однако эти отношения не всегда складываются гармонично. Особенно это х-но для стран, которые только начинают осваивать систему разделения властей. К таким странам можно отнести и Беларусь. Согласно ст. 116 К и разделу II Закона, 6 судей из 12 назначаются Президентом РБ, 6 судей избираются Советом Республики. Причем Председатель Конст.Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. С уведомлением Совета Республики Президент РБ в любое время может освободить от должности Председателя Конст.Суда РБ.
Опыт истории показывает, что попытки одной из ветвей власти доминировать ослабляют гос-во и сводят разделение властей к чисто формальной процедуре. В таком случае реальной правящей силой может оказаться какая-либо иная сила, стоящая вне офиц.структуры власти.
Следует иметь в виду, что власть разделяется не только между лег.стр-рами, хотя здесь могут быть негласные распоряжения, приказы, закулисная борьба, законспирированные орг-ции типа органов безопасности, разведки, контроля. Могут существовать в обществе и нелег-полит.и неполит.структуры, реально владеющие властью, теневые и противоправные структуры. В периоды кризисов все формы скрытого разделения власти могут стать крайне опасными, ибо создают условия для криминализации пол-ки, давления на общество, его дестабилизации, полит.заговоров и переворотов.