36. Виды органов контрольной власти.

" По методам деятельности : органы, осуществляющие свои полномочия путем судебного процесса (конституционные суды), и органы, которые проводят проверки и расследования (омбудсмены).

" По составу и процедуре принятия решений можно выделить единоличные и коллегиальные органы.

Контроль за конституционностью законов и иных актов представлен тремя видами органов: общими судами, конституционными судами и конституционными советами. Конституционный контроль, осуществляемый общими судами (США, Австралия, Канада, Индия и др.,) При рассмотрении судом уголовного или гражданского дела любая сторона в процессе может заявить о не конституционности применяемого закона. Решение этого вопроса ведет либо к прекращению дела, либо к его возобновлению. Другой элемент - создание в составе Верховного суда особой палаты по конституционному контролю. В таком случае окончательной инстанцией является не Верховный суд, а палата, которая формируется особым образом и иногда включает специалистов по конституционному праву. В эту палату можно обращаться непосредственно с вопросом о конституционности закона. Конституционные суды не рассматривают уголовных или гражданских дел. Суды, формируются на основе смешанного представительства с тем, чтобы обеспечить более широкий подход к рассматриваемым вопросам. Члены судов назначаются на длительные сроки (9-12 лет), но применяется принцип ротации (на треть или наполовину). В конституционном суде, решение принимается в совещательной комнате. Конституционный совет - это не судебный орган. Он рассматривает вопрос посредством обсуждения доклада, представленного одним из членов суда по данному вопросу.(Тунис) Формируется на смешанных началах. Вторая разновидность органов, обеспечивающих общий надзор за законностью - прокуратура. Такие функции она выполняет лишь в некоторых странах (Россия, Китай, Вьетнам и др.). Во многих странах ее задачи ограничиваются лишь расследованием преступлений, возбуждением обвинения и поддержанием его в суде. Производя контроль, прокуратура не вправе применять какие-либо наказания, давать обязательные указания. Она вносит протест на акт данному органу, где указываются имеющиеся нарушения закона и устанавливается срок для их устранения или отмены опротестованного акта. В случае отклонения протеста прокурора он обращается, как правило, в суд. Многие страны восприняли такой подход в ограниченном виде. Это относится к тем из них, где прокуратура имеет форму публичного министерства (Франция, Испания, Колумбия и др.). Специальные должностные лица для контроля за соблюдением прав человека разного рода административными органами, а в некоторых странах - частными лицами и объединениями. омбудсмен в скандинавских странах, Индии, народный защитник - в Испании, посредник - во Франции, коллегия народной правозащиты - в Австрии. Омбудсмен может избираться и назначаться различными способами. (Парламентом, Президентом и.т.п.). В большинстве стран любой гражданин вправе обратиться к омбудсмену непосредственно. Омбудсмен действует не только по жалобам граждан, но и по собственной инициативе. Финансовый контроль осуществляется органами общего контроля за финансовой деятельностью министерств, государственных учреждений, публичных предприятий - это счетные палаты (Австрия), генеральные контролеры (Колумбия), генеральных аудиторы (Нигерия). Назначаются парламентами, президентами, реже - правительствами (Франция). Они контролируют расходование средств из государственного бюджета, вправе проверять экономичность и целесообразность административного управления.