15. Государственный строй в период сословно- представительной монархии.

Сословно-представительная монархия — важный этап в истории феодального государства и права, соответствующий эпохе зрелого феодализма. Эта политическая форма складывается в результате борьбы монархов (великих князей и царей) за дальнейшее укрепление централизованного государства.  Власть монарха в этот период еще недостаточно сильна, чтобы стать абсолютной. Внутри господствующего класса монархи и их сторонники боролись с верхушкой феодальной аристократии (бывшие удельные князья, крупные бояре), противодействующей дальнейшей централизации государства. Монархи в этой борьбе опирались на дворян и верхушку горожан, которых пришлось более широко привлечь к власти.  В отличие от раннефеодального государства теперь была возможна только одна форма правления — монархия. Но статус монарха несколько меняется. Иван IV провозглашает себя царем, и этот титул приживается. Это было не простой формальностью, а отражало действительное возрастание силы монарха.  1. Боярская Дума  Вместе с тем царь не может обойтись без старого, традиционного органа — Боярской думы. Правда, значение Боярской думы в течение периода меняется. Тем не менее, Боярская дума ограничивает монарха. Введение опричнины принципиально ничего не могло изменить. Царь вынужден был лишь через несколько лет отказаться от нее, так как понял, что может лишиться всякой социальной опоры, т.к террором были недовольны уже все слои господствующего класса. Опричнина не уничтожила значения Боярской думы как высшего органа государственной власти.  2. Земские соборы  Принципиально новым высшим органом государства стали земские соборы. Через них царь привлек к управлению государством определенные круги дворянства и посадского населения. Земские соборы были необходимы монарху:  - для поддержания крупных мероприятий — ведения войны, изыскания новых доходов и пр.  - цари, опираясь на земские соборы, могли через них проводить соответствующую политику даже вопреки воле Боярской думы.  Структура:  1. Верхняя палата  В земские соборы входили царь. Боярская дума, верхи духовенства — Освященный собор в полном составе. Они составляли верхнюю палату, члены которой не избирались, а участвовали в ней в соответствии с занимаемым положением.  2. Нижняя палата  Была представлена выборными от дворянства, верхов посадских людей (торговые люди, крупное купечество). Выборы в нижнюю палату проводились не всегда. Иногда при срочном созыве собора представители приглашались царем или должностными лицами на местах.  Значительную роль в земских соборах играли дворяне, и особенно торговые люди, участие которых было особенно важно для решения различных денежных проблем (для обеспечения средствами при организации ополчения и др.).  Созыв последних соборов относится ко второй половине XVII в. 

16 Вопрос. Приказная система управления в Московском государстве.

Приказная система управления всегда привлекала большое внимание светских историков. Истоки приказной системы восходят к временам Ивана 3. Приказы как органы власти управления существуют с середины 15 века и до начала 17 в России. Приказы- это исполнительная ветвь власти. Если при Иване приказов было 8,то на период правления Алексея Михайловича их было 55.

В историографии приказы часто противопоставляются коллегиям Петра 1.

- приказы носили единоличный характер

- в отличии от коллегии первым высказываются старшие, а потом младшие.

- у коллегии была четкая область действий, функций и полномочий.

Классификация приказов в историографии носит достаточно условный характер из-зи пестроты и неопределенности функций выполняя не только функцию управления, но и его ведении находятся еще и отдельные территории.

Приказы создавались по территориально- отраслевому признаку.

Классификация приказов:

1. Военные приказы: разрядный, поместный, стрелецкий, бронный, казачий, аптекарский и т.д.

Разрядный приказ ведал личным составом армии, учет, оклад, жалования. В приказе велись книги с обозначением поместий. Они назывались Даточные.

Стрелецкий приказ ведал службой, содержанием, управлением и суд над стрельцами. Так же была подведома часть казаков.

Пушкарский приказ стал главным артерилийским управлением и строил укрепления на границе.

Приказ каменных дел заведовал каменщиками, кирпичниками и ремесленниками проживающих в отдельных слободах.

Казачий приказ ведал росписью казаков.

2. Дворцовые: казенный, большого дворца, конюшенный, постельничий, ямской.

Дворцовые приказы заведовали царским хозяйством.

Приказ большого дворца снабжал двор всем необходимым.

Казенный руководил всеми дворцовыми приказами.

Конюшенный ведал царской конюшней, так же были Ловчий и Сокольничий.

Постельничий ведал спальнями

Ямской ведал почтой

Во второй половине 17 века окрестное население обязано было предоставлять лошедей, подвод, корма. Каждым ямом заведавал ямщик при котором была изба и конюшня + необходимый двор. Заведовал приказам дьяк.

3. Судебно- полицейские: разбойный, замский, холопий, судный.

4. Челобитный приказ.

5. Четвертные приказы

6. Финансовые: большого расхода, большой казны, денежной раздачи.

Разбойный приказ в 1555 году была составлена книга разбойного приказа. Утвердить в должности: губных старост, целовальников, старост, санкционированные приговоры губных органов и является 2й инстанцией для рассмотрения разбойных и тательных дел. Содержание тюрем. Существовал до 1701 года.

Челобитный приказ состоит обособленно. В 1555 году основан. Сюда поступали все челобитные на имя царя. Можно было контролировать население. Основатель- Адашев.

Четвертной приказ четверти, чети ведали сбором кормового оброка, которое платило тяглое население

Приказ большого прихода ведал сбором налогов с городского населения.

Денежный двор распоряжался чеканкой монеты

7. Территориальные: сибирский, смоленский, великороссийский.

8. Приказ тайных дел

9. Монастырский приказ

10. Сибирский ведал назначением воевод, дьяков и других служилых людей.

11. Приказ тайных дел разбирал гос. Преступления.. следил за гос. Аппаратом, другими приказами, ведал политическим сыском, был одним из самых важных.

12. Приказная система управления заложила современные ветви исполнительной власти.