Вопрос 13. Достижения страны и коренные противоречия социально-политического устройства Российской империи.

Александр I (1801–1825) провел реформы государственного управления, направленные на укрепление государственности и абсолютизма. В 1802 г. издан Указ о правах Сената. Последний объявлялся верховным органом страны. В 1802–1811 гг. проведена министерская реформа. Вместо петровских коллегий учреждались 8 министерств. Они были построены на принципе единоначалия: министр назначался императором и был ответственен перед ним. Для совместного обсуждения дел учреждался Комитет министров, а в 1861 г. – Совет министров. В 1810 г. учрежден Государственный совет как совещательный орган при разработке законов. Такая система органов центрального управления существовала до 1917 г.

Николай I (1825–1855) расширил Собственную царскую канцелярию. Особая роль в ней отводилась III отделению или высшей полиции. При нем был учрежден корпус жандармов. III отделение стало играть главную роль в созданной царем системе всестороннего контроля над общественно-политической, экономической и культурной жизнью страны.

2. Буржуазные реформы 60–70-х годов: совершенствование политической системы.

Александр II открыл серию прогрессивных демократических реформ, соответствующих требованиям времени – крестьянскую, земскую, городскую, судебную, военные и др. Эти реформы приспособили самодержавие к капиталистическому развитию России. В то же время в этих реформах проявилась непоследовательность в модернизации государственного строя России.

3. Контрреформы конца XIX в., их социальные последствия.

Александр III (1881–1894) после убийства царя-освободителя стал проводить серию реакционных преобразований – контрреформ. В структуре политической системы они преследовали цель ослабить общественный элемент в управлении страной и усилить административные начала. Были внесены существенные изменения в крестьянское, земское, городское, судебное, военное и др. законодательство. Усиливался полицейский режим: создавалось новое сыскное учреждение – охранное отделение. В итоге всех этих преобразований в России сохранялась архаичная монархическая политическая система. Это вело к падению престижа самодержавия в российском обществе.

Вопрос 14. Советская политическая система: уникальный исторический опыт.

Советская политическая система и государственное устройство СССР (1917–1920–1991 гг.). 1. Становление советской государственности. Октябрьская революция 1917 г. утвердила в России власть новых органов власти – Советов, утвердила Советскую республику. Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов стали политической основой Российского государства. Первая советская Конституция 1918 г. юридически закрепила систему советской государственности. Высшим органом власти стал Всероссийский съезд Советов, а в период между съездами – Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). Высшим органом исполнительной власти и управления был Совет Народных Комиссаров (СНК), ответственный перед Съездом и ВЦИК. Губернские, областные, уездные, городские, волостные съезды Советов, а в период между съездами – их исполнительные комитеты, являлись местными органами власти. Советский парламентаризм и советские правительственные учреждения стали составлять основное сущностное содержание советской государственности.

2. Сущность советской политической системы. Советы составляли основу советской политической системы, Коммунистическая партия – ее стержень, ядро, выполняя руководящую роль (Конституция СССР 1977 г., ст. 6). Действовала целая система политических институтов – профсоюзы, комсомол, общественные организации и объединения, трудовые коллективы. Сложилась однопартийная политическая система. Ее сущностью было народовластие, т.е. осуществление интересов трудящихся и привлечение их к управлению государством.

3. Развитие советской государственности и ее крушение. Советская политическая система постоянно совершенствовалась. Но Советы, пройдя эволюцию от органов революционной власти до органов созидательной власти во имя народа и посредством самого народа, утеряли свое основное функциональное содержание – творчество. Отсюда проистекала политическая апатия населения, ставшая благоприятным фоном искажения подлинной сути советской политической системы – полновластия народа. Советская политическая система стала формальной демократией, подчиненной бюрократии и партократии. Негативно на ее судьбе сказались репрессии сталинского периода, высветившие политическую уязвимость советских граждан. Советская политическая система была, безусловно, демократичнее системы буржуазного парламентаризма, но не смогла защитить себя и на рубеже 80–90-х годов ХХ в. была низвергнута, утратив поддержку народа.