17.Прокурорский надзор за исполнением законов о государственной и муниципальной службе, противодействие коррупции.

Прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции в государственных и муниципальных органах видит предметом своего воздействия следующее:

- соблюдение Конституции РФ;

- соблюдение международных правовых актов, которые ратифицированы Российской Федерацией;

- исполнение законов РФ и ее субъектов;

- исполнение Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, которые носят нормативный характер и направлены на регулирование антикоррупционных отношений.

Статья 2 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статья 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в своих положениях обозначили, что предмет прокурорского надзора в данной сфере обеспечен исполнением антикоррупционных нормативных правовых актов как федеральными органами, так и органами местного самоуправления.

С чем же связано то, что данному направлению прокурорского надзора выделено приоритетное значение? Этому есть ряд причин:

- необходимо реализовать государственную антикоррупционную политику, которая предполагает создание и внедрение административных способов минимизации коррупционных рисков в публичной сфере;

- приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 29.08.2014 №454 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» непосредственно возлагает на прокуроров осуществление надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в данной сфере.

В приказе Генерального прокурора РФ от 29.08.2014. № 454 « Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» изложены требования, предъявляемые нижестоящим прокурорам. Указано, что борьбу с коррупцией необходимо усилить, проводить регулярную работу по выявлению фактов злоупотребления служебными полномочиями, а также принять меры по их пресечению. Необходимо ужесточить надзор за соблюдением законности правовых актов в сфере противодействия коррупции. В приказе изложены требования по своевременному предоставлению служащими актуальных сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Особое внимание уделяется урегулированию конфликта интересов на государственной и муниципальной службе и его предотвращению.

«Специальные (предусмотренные законодательством о противодействии коррупции) полномочия прокурора. Надзорная работа прокуроров осуществляется в рамках выполнения задач, определенных Национальным планом противодействия коррупции. Прокуроры в ходе проводимых на постоянной основе проверок исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе особое внимание уделяют соблюдению установленных федеральным законодательством запретов и ограничений при поступлении на государственную гражданскую службу и в процессе ее прохождения. Большинство нарушений выявлено при проведении проверок достоверности и полноты представленных служащими сведений о доходах и обязательствах имущественного характера своих и членов семьи. Распространено несоблюдение установленных на службе запретов и ограничений. Работодатели не соблюдают порядок информирования представителя нанимателя государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении с ним трудового договора.

По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлекаются юридические лица за незаконное предложение, обещание и передачу в интересах юридического лица лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации, денег за совершение в интересах этого юридического лица действий (бездействия), связанных(-ого) с занимаемым лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, служебным положением.

Прокуроры субъектов Федерации округа ведут целенаправленную работу по проверке нормативных правовых актов на предмет наличия в них норм коррупциогенной направленности. Коррупциогенные нормы и факторы в региональных и муниципальных правовых актах выявлены во всех субъектах Федерации округа. Ими предусматривалось незаконное использование бюджетных средств, с превышением компетенции определялись полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в различных сферах правоотношений, предусматривалось значительное число отсылочных, альтернативных норм, предоставлявших должностным лицам возможности вариативного принятия решений, устанавливались излишние административные барьеры, препятствовавшие реализации гарантированных гражданам прав.Прокурорами субъектов Федерации округа также проводится работа по устранению правовых пробелов в региональном антикоррупционном законодательстве.

Не остались без внимания органов прокуратуры факты размещения неизвестными лицами в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сайтов, содержащих противозаконную информацию.Прокуратурой вскрыты факты размещения статей «Как дать преподу взятку», «Как правильно отблагодарить человека», «Как сдать экзамен, если ничего не знаешь» и др. В текстах статей были описаны способы дачи взятки преподавателю, которые нацелены на избежание установленной законом ответственности и затрудняют расследование таких схем преступной деятельности. Поскольку в сети Интернет содержались сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как дача и получение взятки, являющиеся элементами коррупционного поведения, решениями Центрального районного суда г.Барнаула по заявлениям прокурора района информации были признаны запрещенными к распространению в Российской Федерации.

По требованию прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 80 тысяч лиц(за 2016 год).

С работой по совершенствованию нормативно-правовой базы тесно связана и проводимая прокурорами антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов.

Повышению эффективности прокурорских проверок способствовало также значительное сокращение сроков их проведения благодаря заключенным соглашениям с Федеральной налоговой службой, Пенсионным фондом, Росреестром и другими ведомствами. Теперь при наличии оснований для проведения проверки уполномоченный прокурор может в короткое время получить существенный объем требуемой информации из этих органов, не выходя из кабинета, путем направления электронного запроса.