Вопрос 39 Александр 1 (1801-1825)

1801 – создание непременного совета.

1801-1803 – работа негласного комитета (подготовка преобразований):

- граф Строганов *цель: необходимость отмены крепостного права*

- граф Кочубей (племянник вице-канцлера Безбородко при Ек 2)

- Новосильцев (племянник графа Строганова) *автор идеи о реформировании коллегий в министерства* *сторонник антипольских настроений, выступал за отмену конституции в царстве Польском*

- Адам Чарторыйский *главная идея: национальное объединение Польши в форме личной унии конституционного польского королевства с Россией* *министр иностранных дел, в 1815 участвовал в Венском конгрессе*

Реформы в области госуправления:

1802 – 1811 – разработка и принятие министерской реформы

Министерства:

1. военных сухопутных дел

2. морских дел

3. иностранных дел

4. юстиции

5. внутренних дел

6. финансов

7. коммерции

8. народного просвещения

Каждый министр (имеет заместителя+канцелярию) несет ответственность перед императором (!)

Кабинет министров (законосовещательный орган при царе) окончательно определен в 1812

Реформы в области просвещения:

С 1803 4 типа учебных заведений:

1) сельские

2) уездные

3) губернские училища или гимназии

4) университеты (+новые в Харькове, Казани, Петербурге, Вильне, Юрьеве/Дерпте).

6 учебных округов.

1804 – университетский устав:

- Предоставлена автономия советам профессоров, которые выбирали ректора, деканов и профессоров.

- Лицеи (гум. напр.), 1811 Царскосельский лицей (Сперанский).

1804 – цензурный устав, цензурные комитеты при университетах из профессоров:

- Общий контроль за цензурой у министерства народного просвещения.

- Послабления – новые журналы (Вестник Европы, Сын Отечества) – сл-но дальнейшее складывание литературного русского языка (Карамзин, лит. общество Арзамас: Жуковский, Вяземский, Пушкин )

Аграрный вопрос:

Крестьяне:

1. государственные (принадлежали казне)

2. помещичьи(лишены гражд прав)

3. удельные (собственность императорской фамилии, платили ей налог)

1803 – указ о свободных хлебопашцах, предоставляющий помещикам право освобождать крестьян с землей за выкуп.

1804-1805 – крестьянская реформа в Прибалтике (запрещена продажа крестьян без земли, наследственное землевладение, им давались гражданские права и вводилось крестьянское самоуправление).

Сперанский:

с 1806 - докладчик по делам управления и законодательства.

1806г.(инициатива Сперанского) Приняты указы:

- о придворных званиях (придворное звание не давало права а получение должности и чина)

- об экзаменах на гражданские чины (начиная с 7 класса).

Основная цель Сперанского – реформирование государственного устройства России:

Считал необходимым разделить население на 3 категории в зависимости от имущественного ценза с различным уровнем гражданских и политических прав:

1) дворянство (гражданские и полит права)

2) среднее состояние (купцы, мещане, гос-венные крестьяне, гражданские права)

3) низшее состояние (помещичьи крестьяне, ремесленники, домашние слуги, нет прав). Допускал вертикальную мобильность.

К 1809 проект сформирован, в основе:

1) принцип разделения властей

2) принцип незыблемости самодержавия. Т.к.в России общество (особенно дворянское) было не готово к реформам, а «за» выступал лишь император с окружением, поэтому и важна была опора на самодержца.

Законодательные учреждения были представлены думами:

- волостные

- уездные

- губернские

- государственные)

Исполнительную власть представляли избранные местными думами правления:

- волостные

- уездные

- губернские

Высшая исполнительная власть у министров, назначаемых императором.

Судебная власть:

волостные, уездные и губернские суды (состоят из выборных судей+присяжные)

Высшая судебная инстанция – Сенат (избираются госдумой на всю жизнь).

1810 г - учрежден Государственный Совет (для рассмотрения всех законопроектов): 4 департамента:

- военных дел

- дел гражданских

- дел духовных

- государственной экономии.

+2 комиссии – составления законов и прошений. Для организации работы – Государственная канцелярия во главе с Государственным секретарем (Сперанским).

Сперанский:

- изъятие из обращения ассигнаций

- увеличение налогов

- повышение таможенных пошлин

- замена медной монеты серебряной

- налог на недвижимость в Москве и Питере.

Против Сперанского владельцы недвижимости. Из-за опасений недовольств в обществе отправлен Александром 1 в ссылку, вернулся в 1821.